La Ley de Construcción debe considerarse la ley "original" que regula los procedimientos y el orden mínimos en la construcción.

Durante el debate celebrado en el Grupo 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) la mañana del 6 de noviembre, los diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que la comisión de redacción revisara minuciosamente el Proyecto de Ley de Construcción (enmendado) para evitar la duplicación con otros proyectos de ley relacionados. En particular, la Ley de Construcción debería considerarse la ley original, ya que estipula claramente los procedimientos y procesos mínimos de construcción.

Complementar las regulaciones que exigen la contratación de un seguro de garantía posterior a la construcción

Durante el debate en grupo, los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que el proyecto de Ley de Construcción (enmendado) es una obra legislativa especializada de gran importancia que regula de manera integral las actividades de inversión en construcción. Por consiguiente, la comisión redactora debe revisarlo minuciosamente para evitar la duplicación con otros proyectos de ley estrechamente relacionados con la Ley de Construcción, tales como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de APP, la Ley de Suelo, la Ley de Electricidad y la Ley de Ferrocarriles, entre otras. Es necesario continuar la revisión con atención para garantizar la coherencia y la sincronización del sistema jurídico. En particular, es fundamental considerar la Ley de Construcción como la ley original, que estipula claramente los procedimientos y procesos mínimos de construcción; las demás leyes solo pueden complementarla, no reducir su alcance.

Resumen del debate en el Grupo 3. Foto: Khanh Duy

Además, los delegados también sugirieron que el proyecto de ley estipule cómo agilizar los trámites de preparación de inversiones. Esto es fundamental para la ejecución de proyectos de inversión en construcción básica, ya que actualmente muchos proyectos tienen un proceso de preparación de inversiones prolongado, lo que afecta el avance de su ejecución y genera un desperdicio de tiempo y recursos.

Al comentar sobre este proyecto de ley, el miembro de la Asamblea Nacional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) expresó su preocupación por la cuestión de la "responsabilidad en la contratación del seguro obligatorio en actividades de inversión en construcción". El proyecto de ley estipula: "para los inversores en proyectos que afecten gravemente la seguridad y el interés público, que presenten riesgo de impacto ambiental negativo, proyectos con factores técnicos especiales, características específicas y construcción compleja". El delegado señaló que esta disposición dificulta la determinación de la responsabilidad del inversor, del consultor o del contratista de la construcción en lo que respecta a la contratación del seguro para las obras.

El diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai (Thanh Hoa), interviene en el debate. Foto: Khanh Duy

El delegado explicó que es muy difícil determinar qué es "grande" y qué es "especial y único". Si no se aclara, será muy difícil determinar qué proyecto corresponde al inversor, cuál al consultor y cuál al contratista, quien debe asumir la responsabilidad de contratar un seguro de construcción.

Además, es necesario revisar los contenidos que requieren la contratación de un seguro obligatorio; es decir, los contenidos y tareas sencillos que no tengan un impacto significativo no deberían requerir dicho seguro para evitar incrementar los costos para inversionistas, consultores y contratistas. El delegado Mai Van Hai también propuso agregar una normativa que exija la contratación de un seguro obligatorio para la garantía posterior a la construcción, con el fin de asegurar la calidad del proyecto.

Respecto a la gestión de proyectos de inversión en construcción tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que el modelo de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción del Distrito ya no es adecuado, pues genera dificultades en la gestión de los proyectos ejecutados a nivel comunal. En consecuencia, algunos diputados propusieron una normativa clara para la creación de Juntas de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción a nivel provincial y comunal, con el fin de garantizar la profesionalidad y la eficiencia en la gestión de proyectos.

El diputado de la Asamblea Nacional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) interviene en el debate. Foto: Khanh Duy

Durante el debate grupal, el diputado Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) expresó su preocupación por la asignación de la potestad de otorgar permisos de construcción a las autoridades comunales. Actualmente, estas autoridades abarcan grandes extensiones de territorio y cuentan con recursos limitados, mientras que la gestión de las obras presenta numerosas complejidades. Si no se implementan soluciones adecuadas para la inspección, supervisión y administración de dichas obras, su gestión se dificultará enormemente, sobre todo en zonas urbanas.

“Últimamente se han producido demasiadas infracciones de los permisos de construcción, sobre todo en apartamentos con servicios para alquiler. Muchos miniapartamentos tienen permiso para construir hasta siete plantas, pero en muchas zonas hay edificios de hasta diez plantas sin que nadie lo sepa. Cuando se detectan infracciones, si la construcción está en marcha, podemos solicitar la paralización de las obras o que se construya conforme al permiso; pero en algunos casos, las obras ya están construidas y entonces nos damos cuenta, por lo que resulta muy difícil decidir si demoler o no. Por no hablar de los numerosos incendios y explosiones mortales que se han producido a raíz de esto”, declaró el delegado Le Thanh Hoan.

En consecuencia, el diputado de la Asamblea Nacional, Le Thanh Hoan, sugirió que el comité de redacción debería prestar atención al tema mencionado anteriormente para encontrar soluciones razonables que eviten violaciones de la ordenanza de construcción.

Complementando los principios de garantizar la defensa y la seguridad nacionales y la protección de los secretos de Estado.

Al participar en la formulación de comentarios sobre el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, la diputada de la Asamblea Nacional Le Thi Song An ( Tay Ninh ) propuso que el comité de redacción considere ajustar el punto g, cláusula 2, en el sentido de reemplazar la frase "no tener que llevar a cabo los procedimientos para otorgar licencias de exploración, reconocer los resultados de la exploración, otorgar licencias mineras y certificados de registro de recuperación de minerales" con la frase "quedar exento o abreviado de una serie de procedimientos administrativos necesarios para cumplir con los requisitos urgentes de una situación de emergencia de acuerdo con la decisión del Primer Ministro de declarar un estado de emergencia; el período aplicable es consistente con la validez de la decisión y finaliza cuando la situación de emergencia ya no existe".

La diputada Le Thi Song An (Tay Ninh), miembro de la Asamblea Nacional, interviene en el debate. Foto: Khanh Duy

Los delegados consideran que esta disposición contribuye a establecer un mecanismo flexible pero controlado para situaciones especiales como desastres naturales, epidemias, seguridad y defensa nacional, garantizando así una respuesta oportuna y el mantenimiento de herramientas de gestión y monitoreo. Definir claramente los términos «exención» y «reducción» ayudará a que la regulación sea más específica y viable.

En la cláusula 23, artículo 1, la delegada de la Asamblea Nacional Le Thi Song An afirmó que el alcance de la regulación que "no subasta los derechos de explotación minera" en el proyecto de ley es actualmente demasiado amplio, incluyendo muchos casos inapropiados, lo que puede reducir la eficacia del mecanismo de subasta, una herramienta para garantizar la transparencia y la competencia.

En consecuencia, los delegados propusieron restringir el ámbito de aplicación, limitándolo a áreas especiales por motivos de defensa, seguridad o seguridad energética; asimismo, se deberían establecer criterios específicos sobre reservas, coordenadas, duración y beneficiarios; una evaluación pública del impacto en el mercado y una revisión periódica cada dos o tres años. En casos especiales, se debería realizar una evaluación intersectorial y presentarla al Primer Ministro para su aprobación, garantizando así la transparencia, la coherencia y evitando el aprovechamiento de la política de «no subasta» en materia de licencias.

El diputado de la Asamblea Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), interviene en el debate. Foto: Khanh Duy

Durante el debate en grupo, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales debe incorporar principios para garantizar la defensa nacional, la seguridad y la confidencialidad de los secretos de Estado en la investigación, exploración y explotación minera. En particular, para las zonas sensibles, se deben obtener dictámenes por escrito del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública.

Según el diputado de la Asamblea Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), la normativa sobre la delimitación de las zonas prohibidas y temporalmente prohibidas para la explotación minera también guarda relación con la garantía de la defensa y la seguridad nacionales. El diputado sugirió que es necesario complementar la normativa relativa al mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública para la determinación de estas zonas. Asimismo, es necesario complementar la normativa que exige la consulta con los organismos de defensa y seguridad antes de otorgar, suspender temporalmente o revocar las licencias de explotación minera, especialmente en zonas sensibles para la seguridad y la defensa.

Al comentar el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, algunos delegados propusieron añadir al apartado 21, artículo 1, el siguiente contenido: la información y los datos geológicos, incluidos los de minerales de tierras raras, se recopilan de forma sincronizada y se gestionan de manera centralizada en la plataforma nacional de bases de datos geológicas, aplicando tecnología digital, datos espaciales y tecnologías modernas; se actualizan y comparten para facilitar la planificación, la exploración, la explotación y la investigación científica. El Ministerio de Ciencia y Tecnología coordina con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente la elaboración, gestión y orientación de las normas técnicas, de seguridad y los mecanismos para la explotación y el uso de los datos. Esta adición contribuye a especificar los requisitos para la gestión de datos mediante tecnología moderna, en consonancia con la transformación digital y el desarrollo económico de los datos geológicos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html