En la mañana del 6 de noviembre, durante la sesión de debate del Grupo 6 (Delegación de la Asamblea Nacional de Dong Nai , Lang Son, Ciudad de Hue) sobre el proyecto de Ley de Construcción (enmendada), los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que la enmienda de esta Ley debería ser concisa, clara, fácil de implementar, creando comodidad para las personas y las empresas, pero garantizando el orden y la disciplina en las actividades de construcción.
Es necesario acortar el proceso de evaluación y concesión de licencias del proyecto.
Al comentar sobre cada artículo y cláusula específica del proyecto de Ley de Construcción (enmendada), el diputado de la Asamblea Nacional Pham Trong Nghia ( Lang Son ) dijo que el proyecto de ley debería centrarse en el contenido técnico y profesional, y no debería regular las fuentes de capital, las formas de inversión o la planificación, para evitar la duplicación con otras leyes.
Los delegados sugirieron que el artículo 4 del borrador debe estipular claramente los principios de aplicación entre la Ley de Construcción y leyes especializadas como las de Aviación, Ferrocarriles, Electricidad, etc., para garantizar la coherencia y evitar conflictos durante su implementación.
Además, al expresar su apoyo a la ampliación del alcance de la exención de permisos de construcción, los delegados propusieron especificar el mecanismo de inspección posterior, especialmente en lo que respecta a la infraestructura técnica, el medio ambiente, la prevención y extinción de incendios y la divulgación de información para garantizar la calidad de la construcción.
Respecto al procedimiento de concesión de licencias, el diputado de la Asamblea Nacional, Vu Ngoc Long (Dong Nai), afirmó que el procedimiento actual sigue siendo largo y engorroso. En consecuencia, propuso que el proyecto de ley acorte el proceso de evaluación y concesión de licencias de proyectos, evitando así que las etapas de implementación se prolonguen excesivamente —desde la planificación, la prevención y extinción de incendios hasta la evaluación del impacto ambiental—; y que, al mismo tiempo, permita la aplicación paralela de procedimientos especializados para proyectos con planificación aprobada, especialmente para los sectores productivo y privado, lo que contribuiría a reducir costos, ahorrar tiempo y promover un entorno favorable para la inversión.
Considere la posibilidad de eximir de permisos de construcción a las viviendas unifamiliares en las grandes ciudades.
En relación con la normativa sobre licencias de construcción, el diputado Huynh Thanh Chung (Dong Nai) afirmó que no es apropiado aplicar las mismas condiciones de licencia a nivel nacional. El delegado sugirió que es necesario clasificar claramente las zonas urbanas y rurales, con o sin planificación, para determinar el régimen de gestión correspondiente.
Según el delegado, para grandes ciudades como Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, es posible considerar la posibilidad de eximir de permisos de construcción a viviendas individuales, pero estas deben estar sujetas a un conjunto de criterios detallados sobre superficie, altura, retranqueos, etc., emitidos por las autoridades urbanas.
Citando la experiencia internacional, afirmó que en muchos países los procedimientos de construcción son muy sencillos, pero la gestión es extremadamente estricta: cada etapa de la construcción se inspecciona y verifica antes de continuar. «La ley debe diseñarse con flexibilidad, creando facilidades pero sin laxitud, y al mismo tiempo otorgando a las autoridades locales la facultad de establecer criterios de gestión específicos», enfatizó el delegado.
Solución al problema de la construcción ilegal: es necesario estipular claramente los costos de aplicación de la ley.
Desde la perspectiva local, el diputado de la Asamblea Nacional, Do Huy Khanh (Dong Nai), señaló la situación generalizada de construcción ilegal, con miles de casas en algunos lugares, principalmente debido a que los trabajadores pobres y los trabajadores migrantes que carecen de vivienda social tienen que comprar tierras agrícolas baratas para construir casas.
El delegado señaló que la fuerza de gestión comunitaria es débil y carece de fondos para su aplicación, por lo que no puede ejercer control. Existe una comuna con una superficie de más de 170 km² donde solo seis personas están a cargo de la construcción, mientras que las viviendas ilegales proliferan sin control. Ante esta situación, el delegado afirmó que la regulación del artículo 53 del proyecto de ley sobre el desmantelamiento de construcciones ilegales aún no es viable, ya que nadie demuele sus casas voluntariamente y el gobierno no cuenta con los fondos necesarios para hacerlo.
A partir de ahí, los delegados propusieron añadir disposiciones sobre los costos de ejecución en la Ley, definiendo claramente que el inversor infractor debe sufragar los costos de demolición; de lo contrario, se establecerán sanciones claras. «Si no se resuelve el problema financiero de la ejecución, entonces, ya sea que la infracción sea de cincuenta o mil unidades, no se podrá resolver por completo», enfatizó el delegado Do Huy Khanh.
Coincidiendo con la opinión anterior, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), afirmó que es sumamente necesario modificar y complementar la normativa sobre licencias y gestión de permisos de construcción para subsanar las deficiencias prácticas. En apoyo a la política de una fuerte descentralización hacia las autoridades locales en la concesión de permisos de construcción, la diputada hizo hincapié en la necesidad de contar con una normativa clara y unificada para evitar duplicidades y garantizar la viabilidad de las solicitudes.
Al analizar el artículo 43 del borrador, la delegada Nguyen Thi Nhu Y sugirió que se aclaren las regulaciones relativas a las viviendas unifamiliares de menos de siete plantas y a los edificios de nivel 4, en lugar de simplemente delegar la orientación al Gobierno, facilitando así su comprensión por parte de la ciudadanía y su aplicación por parte de las agencias gestoras. La delegada también expresó su preocupación por la regulación que permite a los inversores notificar el inicio de la construcción únicamente en zonas sin planes de zonificación claros, ya que esto podría dar lugar a construcciones espontáneas y caóticas, especialmente en provincias de rápida urbanización como Dong Nai.
Partiendo de la realidad de la localidad, caracterizada por una alta tasa de inmigración, la delegada Nguyen Thi Nhu Y señaló que la construcción ilegal, las irregularidades y las transacciones fraudulentas mediante documentos escritos a mano siguen siendo comunes, e incluso presentan indicios de prácticas fraudulentas de «legalización». Por consiguiente, la delegada sugirió revisar y rediseñar el Capítulo III del proyecto de ley para facilitar la construcción de viviendas y mantener herramientas eficaces de control del orden en la construcción, garantizando así una gestión unificada, transparente y práctica.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html
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