Implementando las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la dirección del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro, el Ministerio de Transporte ha coordinado con las localidades para revisar y evaluar las dificultades y problemas generales de los proyectos de transporte BOT en todo el país y desarrollar soluciones apropiadas.
Recientemente, el Ministerio presentó un documento al Primer Ministro para complementar las disposiciones de la Ley de Inversión en el marco de la Asociación Público-Privada (APP) modificada, con el fin de eliminar las dificultades y obstáculos que presentan los proyectos BOT. El Ministerio también presentó al Comité Permanente del Gobierno un proyecto para abordar las dificultades y obstáculos en los proyectos de transporte BOT.
Necesidad de gestionar 11 proyectos BOT
Recientemente, el Comité Popular Provincial Lang Son Se envió al Primer Ministro una solicitud de apoyo del presupuesto central para garantizar soluciones financieras y eliminar las dificultades y obstáculos en el proyecto BOT de Bac Giang-Lang Son. El proyecto se puso en marcha y cobró peajes en el componente de refuerzo de la Carretera Nacional 1 desde el 1 de junio de 2018; el componente de la autopista se inauguró al tráfico en septiembre de 2019 y cobró peajes desde el 18 de febrero de 2020.
Según el plan financiero inicial, el proyecto recaudaba peajes para recuperar capital en dos estaciones de la Carretera Nacional 1 y estaciones de la autopista, con una previsión de ingresos de 93 mil millones de VND al mes. Se trata de un proyecto bastante especial, implementado bajo la modalidad de APP, pero sin participación de capital estatal. El proyecto estuvo estancado durante más de cinco años y los ingresos por peajes solo alcanzaron aproximadamente el 32 % del plan financiero inicial.
Según el Comité Popular de la provincia de Lang Son, la razón de los bajos ingresos del proyecto es la reducción de 1 estación de peaje en comparación con el plan original de 2 estaciones, pero no hay un método de apoyo alternativo, lo que lleva a una disminución de los ingresos durante el período de cobro de peajes; no aumentar el precio del peaje en la autopista y la Carretera Nacional 1 de acuerdo con el plan financiero aprobado, aplicar exenciones y reducciones a más de 4.200 vehículos alrededor de la estación de peaje, lo que provoca una disminución en los ingresos del proyecto.
Este proyecto es uno de los 11 proyectos BOT que enfrentan muchas dificultades y problemas que requieren soluciones adecuadas.
En consecuencia, para enfrentar las dificultades y obstáculos en los proyectos de transporte BOT, el Ministerio propuso dos soluciones: complementar el apoyo de capital estatal (en la fase de explotación) para que las partes continúen implementando el contrato; rescindir el contrato y organizar el pago con capital estatal al inversionista; el inversionista y el banco que proporciona el crédito son responsables de compartir la reducción de las ganancias e intereses para asegurar la armonía de intereses.
Posteriormente, el Comité Permanente del Gobierno se reunió y, mediante la Circular n.º 270/TB-VPCP de 22 de junio de 2024, concluyó que, en los casos en que sea realmente necesario presentar una resolución a la Asamblea Nacional, se deben revisar los proyectos finalizados que no han sido objeto de cobro de tasas y se debe identificar una lista específica de proyectos con dificultades y problemas cuantificados. A largo plazo, se debe asignar al Ministerio de Planificación e Inversión la responsabilidad de presidir y coordinar con el Ministerio de Transporte el proceso de reforma de la Ley de APP para estudiar y encontrar soluciones adecuadas para los proyectos de APP que puedan presentar dificultades y problemas.
En cumplimiento de las conclusiones del Comité Permanente del Gobierno, el Ministerio de Transporte ha coordinado con las localidades la revisión y elaboración de una lista de proyectos para completar el Proyecto. Según los resultados recopilados hasta la fecha, de un total de 140 proyectos... BOT de tráfico A nivel nacional (66 proyectos que tienen como autoridad competente al Ministerio de Transporte y 74 proyectos que tienen como autoridad competente a las localidades), hay 11 proyectos que tienen cuantificadas específicamente las dificultades y los problemas que se deben abordar.
Además, hay algunos proyectos que tienen el riesgo potencial de una disminución de ingresos (principalmente debido a la inversión en autopistas paralelas y cruces de caminos) pero que aún no se pueden cuantificar, como el proyecto BOT National Highway 26, que tiene el riesgo de una disminución de ingresos debido a la inversión en la autopista Khanh Hoa-Buon Ma Thuot; el proyecto para mejorar y ampliar la Carretera Nacional 14, sección Cau 38-ciudad Dong Xoai (Binh Phuoc) y el proyecto para ampliar la Carretera Nacional 14, sección Km817-Km887 (Dak Nong) también tienen el riesgo de una disminución de ingresos debido a la inversión en la autopista Gia Nghia-Chon Thanh...
Investigación sobre el capital estatal que apoya proyectos BOT
Según el proyecto de revisión de la Ley de APP, presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional en su 8.ª sesión, se han añadido regulaciones adicionales que proporcionan fundamento suficiente para la rescisión de contratos en proyectos de transporte BOT. Sin embargo, la solución para utilizar el apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para continuar la ejecución del contrato no está claramente regulada.
Por ello, durante la sesión de debate en grupos y en la sala, varios diputados de la Asamblea Nacional propusieron estudiar y complementar la normativa sobre el uso del apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para eliminar las dificultades y obstáculos para una serie de proyectos BOT firmados con contratos antes de la promulgación de la Ley PPP.
Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Económico está actualmente coordinando con el Comité de Derecho, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Transporte para estudiar el plan de aceptación, incluyendo proponer un plan para agregar disposiciones transitorias a la Ley PPP revisada, y al mismo tiempo asignar al Gobierno la tarea de estipular las condiciones y criterios para los proyectos de transporte BOT aplicables.
En concreto, se completa la disposición transitoria: “Para los proyectos de inversión en infraestructuras de transporte en forma de contratos BOT firmados antes de 2021, utilizando capital del Estado para pagar la rescisión del contrato antes de la fecha límite o utilizando capital del Estado para apoyar el proyecto durante la fase de explotación para continuar la ejecución del contrato, el Gobierno especificará las condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán”.
El representante del Ministerio de Transporte expresó que si la Asamblea Nacional aprueba las regulaciones adicionales mencionadas, habrá suficiente base legal para abordar las dificultades y obstáculos de los proyectos de transporte BOT y no será necesario continuar con la implementación del proyecto. Según el líder del Ministerio de Transporte, actualmente la Asamblea Nacional está considerando... Ley APP El plan de modificación y suplementario estipulado en las disposiciones transitorias del proyecto de Ley APP revisada para manejar las dificultades y obstáculos de los proyectos BOT es apropiado, ya que solo trata grupos específicos de proyectos (proyectos de tráfico BOT con contratos firmados antes de que la Ley APP entre en vigencia).
El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Ministerio de Planificación e Inversión para asesorar al Gobierno en el desarrollo de condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán, y responsabilidades compartidas de las partes (inversionistas, bancos proveedores de crédito) para asegurar la armonía de intereses, para no aprovecharse ni sacar provecho de las políticas, causando pérdidas y desperdicios.
Sobre esa base, el Ministerio recomienda que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Planificación e Inversión que complete el informe sobre la absorción de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y las opiniones del Ministerio, y complemente las disposiciones transitorias de la Ley APP revisada como se indica anteriormente.
Lista de 11 proyectos BOT que enfrentan dificultades y problemas que necesitan ser resueltos
8 proyectos con el Ministerio de Transporte como organismo estatal competente
- Proyecto BOT de la Carretera Nacional 1, tramo de circunvalación de la ciudad de Thanh Hoa (incluyendo los tramos de circunvalación oriental y occidental Km0 - Km6)
- Proyecto para construir la ruta Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) y renovar y mejorar la Carretera Nacional 3, sección Km75 - Km100 bajo contrato BOT
- Proyecto de modernización y ampliación de la carretera Ho Chi Minh, tramo Km1738+148 - Km1763+610, provincia de Dak Lak
- Proyecto de mejoramiento y adecuación de la Ruta Nacional 91, tramo Km14 – Km50+889
- Proyecto para mejorar y modernizar el canal del río Saigón desde el puente Binh Loi hasta el puerto de Ben Suc
- Proyecto de construcción del puente Viet Tri - Ba Vi
- Proyecto de construcción del puente Thai Ha
- Proyecto de construcción de túnel de carretera a través del paso de Deo Ca
3 proyectos de las autoridades locales como agencias estatales competentes
- Proyecto de autopista Bac Giang - Lang Son bajo forma BOT (Comité Popular de la provincia de Lang Son)
- Proyecto de construcción del puente An Hai (Comité Popular de la provincia de Phu Yen)
- Proyecto de mejora y modernización de la Carretera Nacional 39B y el tramo de circunvalación de la ciudad de Thanh Ne (Comité Popular de la provincia de Thai Binh)
Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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