Implementar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; Bajo la dirección del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro, el Ministerio de Transporte ha coordinado con las localidades para revisar y evaluar las dificultades y problemas generales de los proyectos de transporte BOT en todo el país y desarrollar soluciones apropiadas.
Recientemente, el Ministerio ha presentado un documento al Primer Ministro para complementar las regulaciones de la Ley revisada sobre Inversiones bajo el método de Asociación Público-Privada (APP) para eliminar las dificultades y obstáculos para los proyectos BOT. El Ministerio también ha presentado al Comité Permanente del Gobierno un Proyecto para abordar las dificultades y obstáculos en los proyectos de tráfico BOT.
Necesidad de gestionar 11 proyectos BOT
Recientemente, el Comité Popular Provincial Lang Son envió al Primer Ministro una solicitud de apoyo del presupuesto central para garantizar soluciones financieras y eliminar las dificultades y obstáculos en el proyecto BOT de Bac Giang-Lang Son. El proyecto se puso en operación y cobró peajes por el componente de mejoramiento de la Carretera Nacional 1 a partir del 1 de junio de 2018; Componente de autopista abierto al tráfico en septiembre de 2019, cobro de peaje a partir del 18 de febrero de 2020.
Según el plan financiero inicial, el proyecto cobrará peajes para recuperar capital en dos estaciones de la Carretera Nacional 1 y estaciones de la autopista, con ingresos esperados de 93 mil millones de VND al mes. Se trata de un proyecto muy especial, implementado bajo la modalidad PPP pero sin participación de capital estatal, que lleva más de 5 años paralizado y los ingresos por peajes sólo alcanzaron alrededor del 32% del plan financiero inicial.
Según el Comité Popular de la provincia de Lang Son, la razón de los bajos ingresos del proyecto es la reducción de una estación de peaje en comparación con el plan original de dos estaciones, pero no hay un método de apoyo alternativo, lo que lleva a una disminución de los ingresos durante el período de cobro de peajes; No aumentar los peajes en autopistas y ruta nacional 1 según el plan financiero aprobado, aplicando exenciones y reducciones para más de 4.200 vehículos en el entorno de la estación de peaje, provocando una disminución en los ingresos del proyecto.
Este proyecto es uno de los 11 proyectos BOT que enfrentan muchas dificultades y problemas que requieren soluciones adecuadas.
En consecuencia, para hacer frente a las dificultades y obstáculos en los proyectos de tráfico BOT, el Ministerio propuso dos soluciones: complementar el capital de apoyo estatal (en la fase de explotación) para que las partes puedan seguir ejecutando el contrato; rescindir el contrato y disponer que el capital estatal pague al inversor; Los inversores y los proveedores de crédito tienen la responsabilidad de compartir los beneficios y los intereses para garantizar la armonía de intereses.
Posteriormente, el Comité Permanente del Gobierno se reunió y concluyó en el Aviso No. 270/TB-VPCP de fecha 22 de junio de 2024, ordenando que en los casos en que realmente sea necesario presentar una resolución a la Asamblea Nacional, se deben considerar los proyectos concluidos que no estén sujetos al cobro de peajes e identificar específicamente una lista de proyectos con dificultades y problemas cuantificados. A largo plazo, el Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y coordinará con el Ministerio de Transporte el proceso de modificación de la Ley APP para estudiar y encontrar soluciones apropiadas para manejar proyectos APP que tengan el potencial de enfrentar dificultades y problemas.
Implementando la conclusión del Comité Permanente del Gobierno, el Ministerio de Transporte ha coordinado con las localidades para revisar y desarrollar una lista de proyectos para completar el Proyecto. Según los resultados de la síntesis realizada hasta la fecha, de un total de 140 proyectos BOT de tráfico A nivel nacional (66 proyectos que tienen como autoridad competente al Ministerio de Transporte y 74 proyectos que tienen como autoridad competente a las localidades), hay 11 proyectos que tienen cuantificadas específicamente las dificultades y los problemas que se deben abordar.
Además, hay algunos proyectos con riesgos potenciales de disminución de ingresos (debido principalmente a la inversión en autopistas paralelas y cruces de caminos) pero que no se pueden cuantificar, como el proyecto BOT de la Carretera Nacional 26 con riesgos potenciales de disminución de ingresos debido a la inversión en la autopista Khanh Hoa-Buon Ma Thuot; El proyecto de modernización y ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Cau 38 - ciudad de Dong Xoai (Binh Phuoc) y el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Km817 - Km887 (Dak Nong) también corren el riesgo de sufrir una disminución de ingresos debido a la inversión en la autopista Gia Nghia - Chon Thanh...
Investigación sobre el capital estatal que apoya proyectos BOT
De acuerdo con el proyecto de Ley PPP revisada, que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional en la octava sesión, se han agregado regulaciones adicionales que brindan una base suficiente para rescindir los contratos de proyectos de transporte BOT. Sin embargo, la solución de utilizar el apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para continuar ejecutando el contrato no está claramente regulada.
Por ello, durante la sesión de debate en grupos y en la sala, varios diputados de la Asamblea Nacional propusieron estudiar y complementar la normativa sobre el uso del apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para eliminar las dificultades y obstáculos para una serie de proyectos BOT firmados con contratos antes de la promulgación de la Ley PPP.
Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Económico está actualmente coordinando con el Comité de Derecho, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Transporte para estudiar el plan de aceptación, incluyendo proponer un plan para agregar disposiciones transitorias a la Ley PPP revisada, y al mismo tiempo asignar al Gobierno la tarea de estipular las condiciones y criterios para los proyectos de transporte BOT aplicables.
En concreto, se completa la disposición transitoria: “Para los proyectos de inversión en infraestructuras de transporte en forma de contratos BOT firmados antes de 2021, utilizando capital del Estado para pagar la rescisión del contrato antes de la fecha límite o utilizando capital del Estado para apoyar el proyecto durante la fase de explotación para continuar la ejecución del contrato, el Gobierno especificará las condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán”.
Un representante del Ministerio de Transporte expresó que si la Asamblea Nacional aprueba las regulaciones adicionales mencionadas, habrá suficiente base legal para manejar las dificultades y problemas con los proyectos de transporte BOT y no habrá necesidad de continuar implementando el proyecto. Según la opinión de los dirigentes del Ministerio de Transporte, en ese momento la Asamblea Nacional estaba considerando Ley APP El plan de modificación y suplementario estipulado en las disposiciones transitorias del proyecto de Ley APP revisada para manejar las dificultades y obstáculos de los proyectos BOT es apropiado, ya que solo trata grupos específicos de proyectos (proyectos de tráfico BOT con contratos firmados antes de que la Ley APP entre en vigencia).
El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Ministerio de Planificación e Inversión para asesorar al Gobierno en el desarrollo de condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán, y responsabilidades compartidas de las partes (inversionistas, bancos proveedores de crédito) para asegurar la armonía de intereses, para no aprovecharse ni sacar provecho de las políticas, causando pérdidas y desperdicios.
Sobre esa base, el Ministerio recomienda que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Planificación e Inversión que complete el informe sobre la absorción de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y las opiniones del Ministerio, y complemente las disposiciones transitorias de la Ley APP revisada como se indica anteriormente.
Lista de 11 proyectos BOT que enfrentan dificultades y problemas que necesitan ser resueltos
8 proyectos con el Ministerio de Transporte como organismo estatal competente
- Proyecto BOT de la Carretera Nacional 1, tramo de circunvalación de la ciudad de Thanh Hoa (incluyendo los tramos de circunvalación oriental y occidental Km0 - Km6)
- Proyecto para construir la ruta Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) y renovar y mejorar la Carretera Nacional 3, sección Km75 - Km100 bajo contrato BOT
- Proyecto de modernización y ampliación de la carretera Ho Chi Minh, tramo Km1738+148 - Km1763+610, provincia de Dak Lak
- Proyecto de mejoramiento y adecuación de la Ruta Nacional 91, tramo Km14 - Km50+889
- Proyecto para mejorar y modernizar el canal del río Saigón desde el puente Binh Loi hasta el puerto de Ben Suc
- Proyecto de construcción del puente Viet Tri - Ba Vi
- Proyecto de construcción del puente Thai Ha
- Proyecto de construcción de túnel de carretera a través del paso Deo Ca
3 proyectos de las autoridades locales como agencias estatales competentes
- Proyecto de autopista Bac Giang - Lang Son bajo forma BOT (Comité Popular de la provincia de Lang Son)
- Proyecto de construcción del puente An Hai (Comité Popular de la provincia de Phu Yen)
- Proyecto de mejora y modernización de la Carretera Nacional 39B y el tramo de circunvalación de la ciudad de Thanh Ne (Comité Popular de la provincia de Thai Binh)
Fuente
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh preside una conferencia sobre lucha contra el contrabando, el fraude comercial y la falsificación de productos.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/14/6cd67667e99e4248b7d4f587fd21e37c)
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