'Rincones oscuros' en la implementación de regulaciones para endurecer la enseñanza y el aprendizaje extra: las órdenes no son suficientes

La Circular 29 muestra inicialmente que la enseñanza y el aprendizaje adicionales en las escuelas parecen ser "más pacíficos", pero fuera de las escuelas, debido a muchos objetivos, necesidades y realidades de la enseñanza y las pruebas, las órdenes de la circular no son suficientes para resolver el problema.

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, responderá a las preguntas de la Asamblea Nacional sobre la enseñanza y el aprendizaje adicionales (ET) los días 19 y 20 de junio. La opinión pública espera que el responsable del sector educativo tenga una visión más integral y soluciones más fundamentales a este problema.

Confundido sobre la gestión de la enseñanza extracurricular

La obtención de licencias para establecimientos de tutoría privada por parte de empresas particulares ha sido muy sencilla en las oficinas de planificación financiera de distritos y municipios, y no existe un procedimiento legal para estos establecimientos, por lo que la gestión del Departamento de Educación y Formación ha tropezado con numerosas dificultades. "Las personas presentan solicitudes para registrar sus establecimientos y, si cumplen los requisitos, las tramitamos conforme a la normativa. Si pueden operar o no, y cómo lo hacen, no está dentro de nuestro ámbito de gestión", declaró un funcionario de la unidad de licencias para establecimientos de tutoría privada.

Padres fuera del aula de exámenes cuando sus hijos presentan el examen de admisión a sexto grado en escuelas "especiales". Para ingresar a estas escuelas, la mayoría de los padres envían a sus hijos a clases extraescolares.

FOTO: NTT

El Sr. Tran The Cuong, Director del Departamento de Educación y Formación de Hanói , afirmó que desde la entrada en vigor de la Circular 29, el número de centros con funciones de tutoría ha aumentado significativamente, con un estimado de 15.000 centros y empresas relacionadas con la tutoría. En algunos lugares, el nivel de cobro de cuotas es mucho mayor que antes, a pesar de ser voluntario. Según el Sr. Cuong, el rápido aumento del número de centros de tutoría también ejerce presión sobre las labores de inspección y examen, mientras que los recursos humanos para esta labor no han aumentado. La Circular 29 aún no ha estipulado sanciones por infracciones en la tutoría fuera del ámbito escolar.

De manera similar, en una conferencia nacional sobre este tema después de un período de implementación de la Circular 29, el Sr. Nguyen Bao Quoc, subdirector del Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que el número de unidades de tutoría privada en hogares comerciales individuales es más de 10,000, la ciudad está preocupada por cómo controlar la seguridad y prevenir incendios en las clases de tutoría privada...

El Sr. Pham Quoc Hieu, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Hai Phong , también señaló que la gestión de las actividades extraescolares se enfrenta a numerosas dificultades, especialmente con las clases extraescolares espontáneas y las instalaciones extraescolares que no cumplen con la normativa. Además, el número de gestores y personal encargado de gestionar las actividades extraescolares en las localidades es aún reducido y deben asumir numerosas tareas, por lo que la supervisión y la inspección periódicas se enfrentan a numerosas dificultades.

De hecho, el representante legal que registra la empresa individual para el DTHT no cuenta con las cualificaciones ni las cualificaciones profesionales necesarias en el ámbito educativo, e incluso muchas personas mayores son también propietarias del negocio. En particular, muchas familias con negocios se registran para impartir clases adicionales cuando solo disponen de una vivienda particular de dos o tres dormitorios, destinada a aula, ubicada en un callejón profundo que no garantiza la seguridad contra incendios.

Ante las dificultades mencionadas, el Departamento de Educación y Capacitación de Hai Phong propuso que el Ministerio de Educación y Capacitación emitiera próximamente directrices legales específicas para las instalaciones de DTHT. Si la instalación de DTHT es una institución educativa, debe contar con un departamento administrativo público para que las unidades funcionales puedan basarse en él para la implementación, inspección y supervisión.

Tras cuatro meses de implementación de la Circular 29, el Ministerio de Educación y Formación afirmó que, desde 2020, cuando las clases particulares dejaron de ser un negocio condicional, la gestión se ha vuelto más compleja y las localidades desconocen las sanciones aplicables a las infracciones. La lista de conductas sancionables administrativamente en el sector educativo actualmente carece de algunas infracciones a la normativa sobre clases particulares que deben ser completadas. "Aún hay un pequeño número de directivos y docentes que, siguiendo viejos hábitos, no comprenden plenamente las nuevas normas de la Circular o, para beneficio propio, cuando las clases particulares se convierten gradualmente en una importante fuente de ingresos, siguen infringiendo deliberadamente las normas de la Circular 29. La situación de las clases particulares en diversas modalidades sigue siendo bastante común, lo que demuestra que aún existe una brecha entre la política y la práctica", declaró el informe del ministerio.

Es necesario revisar por qué está "prohibido" pero los estudiantes aún encuentran formas de estudiar extra

Como Thanh Nien informó en artículos anteriores, si bien la Circular 29 prohíbe las tutorías adicionales para estudiantes de primaria, en realidad, todas las familias permiten que sus hijos asistan a clases adicionales, incluso a partir de primer grado. En el debate sobre la Ley del Profesorado, el delegado de la Asamblea Nacional, To Van Tam (delegación de Kon Tum), planteó la pregunta: "¿Es el programa y la cantidad de conocimientos que requiere demasiado?" y sugirió que el Ministerio de Educación y Formación debería revisar el programa y la cantidad de conocimientos de nuestro programa actual para determinar si es razonable o demasiado exigente.

La delegada Tran Khanh Thu (Thai Binh) señaló que la restricción a largo plazo de la educación temporal no ha logrado los resultados deseados y que, si bien existen muchas modalidades de aprendizaje no obligatorio, los estudiantes aún deben participar en programas que los presionan, especialmente en primaria. Por lo tanto, la Sra. Thu considera necesario prohibir la educación temporal espontánea. Además, es necesario contar con un conjunto de regulaciones sobre la educación temporal en el ámbito público y desarrollar regulaciones específicas para limitar su propagación, evitando el desperdicio y el uso innecesario.

Estudiantes de escuela primaria en un centro de tutoría en la ciudad de Ho Chi Minh después de que la Circular 29 endureciera la enseñanza y el aprendizaje adicionales, que reiteró que no se permite la enseñanza adicional en el nivel primario.

Foto: D.BB

Al compartir su opinión con Thanh Nien , el profesor asociado Chu Cam Tho (Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam) afirmó: «Muchos estudios sobre educación general han anunciado que el currículo no es exigente y los exámenes no son tan exigentes como para que casi todos los estudiantes de secundaria tengan que tomar clases extra». Sin embargo, en realidad, la opinión pública siempre se queja de la presión de la sociedad y las escuelas. En concreto, los exámenes, especialmente los importantes como el de ingreso a décimo grado (en las grandes ciudades) y el de ingreso a la universidad, son muy competitivos. Esto genera una gran presión tanto para estudiantes como para padres; el efecto de masas al ver a los amigos de sus hijos tomando clases extra, hace que los padres también se preocupen y teman que sus hijos se atrasen; y la presión de los profesores, que en algunos casos pueden animar a los estudiantes a tomar clases extra para consolidar conocimientos o prepararse para los exámenes.

Además, según la Sra. Tho, los padres siempre se preocupan por las habilidades de sus hijos. Todos desean que sus hijos obtengan buenos resultados en los exámenes y creen que las clases extraescolares son la manera de lograrlo. Creen que las clases extraescolares compensarán la falta de conocimientos.

Mientras tanto, el Sr. Dang Tu An, Director del Fondo de Apoyo a la Innovación en la Educación General de Vietnam y exdirector del Departamento de Educación Primaria, declaró: «Los distritos y condados están abriendo masivamente escuelas especializadas y selectivas, como escuelas de alta calidad, escuelas clave, escuelas especiales y escuelas de formación de talentos, que reclutan a los estudiantes como si fueran un examen. A partir de ahí, los estudiantes deben tomar clases adicionales para poder responder a preguntas de admisión muy complejas y desafiantes. Tomar clases adicionales equivale a colocar a los estudiantes en escuelas especializadas "encubiertas", lo cual es muy incompatible con el objetivo de la innovación educativa. Sin innovar, e incluso "revolucionar", el sistema escolar especializado, nunca será posible gestionar la educación y formación continua de forma eficaz y exhaustiva».

Ministerio de Educación y Formación: "Se necesitan soluciones sistemáticas y sincrónicas"

En un informe presentado a la Asamblea Nacional durante la sesión en curso, el ministro de Educación y Capacitación, Nguyen Kim Son, afirmó: «La educación temporal es un tema complejo con un gran impacto social, por lo que una circular que regule su gestión no puede resolver todos los problemas. Es necesario contar con soluciones sistemáticas, sincronizadas y drásticas, y su implementación requiere una hoja de ruta...».

En consecuencia, el Ministerio de Educación y Formación está llevando a cabo una revisión de la implementación del Programa General de Educación 2018 para continuar proponiendo soluciones para mejorar la calidad de la educación; instruyendo a enseñar 2 sesiones/día, reduciendo así la práctica generalizada de DTHT y fortaleciendo la organización de actividades educativas para desarrollar las cualidades y capacidades de los estudiantes.

En relación con la presión de los exámenes y la calidad de la enseñanza formal, el Ministerio de Educación y Formación se compromete a orientar a las instituciones educativas para que se centren en mejorar la eficacia del trabajo profesional, la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en el horario formal, la diversificación de los métodos y modalidades de enseñanza, el aumento de la aplicación de las tecnologías de la información y la innovación continua en los métodos y modalidades de evaluación para formar y desarrollar las cualidades y capacidades de los estudiantes, lo que contribuye al progreso de los mismos. La creación de pruebas y evaluaciones regulares y periódicas, los exámenes de ingreso a 10.º grado y la admisión universitaria deben ser coherentes con los requisitos del Programa General de Educación de 2018.

Fuente: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm