«Rinconscientes» en la aplicación de normativas para reforzar la enseñanza y el aprendizaje adicionales: Las órdenes no son suficientes.

La circular 29 muestra inicialmente que la enseñanza y el aprendizaje adicionales en las escuelas parecen ser "más pacíficos", pero fuera de las escuelas, debido a los muchos objetivos, necesidades y realidades de la enseñanza y la evaluación, las órdenes de la circular no son suficientes para resolver el problema.

El ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, responderá a las preguntas de la Asamblea Nacional sobre la enseñanza y el aprendizaje extraescolares los días 19 y 20 de junio. La opinión pública espera que el titular del sector educativo tenga una visión más integral y soluciones más fundamentales a este problema.

Confusión en la gestión de la enseñanza extracurricular

La concesión de licencias a particulares para abrir centros de enseñanza privada ha sido tradicionalmente un trámite muy sencillo en las oficinas de planificación financiera de distritos y municipios. Sin embargo, al no existir un marco legal específico para estos establecimientos, el proceso de gestión del Departamento de Educación y Formación ha encontrado numerosas dificultades. «Las personas solicitan el registro de sus centros y, si cumplen los requisitos, les concedemos la licencia conforme a la normativa. Sin embargo, determinar si pueden operar o no, así como la forma en que lo hacen, no es competencia nuestra», declaró un funcionario de la unidad de concesión de licencias para centros de enseñanza privada.

Padres fuera del aula de examen mientras sus hijos realizan la prueba de acceso a sexto grado en escuelas especiales. Para ingresar a estas escuelas, la mayoría de los padres envían a sus hijos a clases de refuerzo.

FOTO: NTT

El Sr. Tran The Cuong, Director del Departamento de Educación y Formación de Hanói , declaró que desde la entrada en vigor de la Circular 29, el número de centros de tutoría ha aumentado significativamente, estimándose en 15.000 los centros y negocios relacionados. En algunos casos, el cobro de cuotas es mucho mayor que antes, a pesar de ser voluntarias. Según el Sr. Cuong, el rápido aumento de centros de tutoría también ejerce presión sobre las labores de inspección y evaluación, mientras que los recursos humanos para este trabajo no han aumentado. La Circular 29 aún no estipula sanciones para las infracciones relacionadas con la tutoría fuera del ámbito escolar.

De igual modo, en una conferencia nacional sobre este tema tras un período de implementación de la Circular 29, el Sr. Nguyen Bao Quoc, Subdirector del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh, afirmó que el número de centros de enseñanza privada en hogares particulares supera los 10.000, y que la ciudad está preocupada por cómo controlar la seguridad y prevenir incendios en dichas aulas...

El Sr. Pham Quoc Hieu, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Hai Phong , también señaló que la gestión de las actividades extraescolares presenta numerosas dificultades, especialmente en lo que respecta a las clases extraescolares improvisadas y las instalaciones que no cumplen con la normativa. Asimismo, el número de responsables y personal encargado de la gestión de actividades extraescolares en las localidades es aún reducido, y deben asumir múltiples tareas, lo que dificulta la supervisión e inspección periódicas.

De hecho, el representante legal que registra la empresa individual ante el DTHT no posee las cualificaciones ni la formación profesional necesarias en el ámbito educativo, e incluso muchos ancianos son también propietarios de negocios. En particular, muchas familias se registran para impartir clases particulares cuando solo disponen de una casa particular de dos o tres habitaciones acondicionada como aula, ubicada en un callejón sin salida que no cumple con las normas de seguridad contra incendios.

Ante las dificultades mencionadas, el Departamento de Educación y Formación de Hai Phong propuso que el Ministerio de Educación y Formación emita a la brevedad posible directrices legales específicas para los centros de formación técnica y profesional. Si un centro de formación técnica y profesional es una institución educativa, deberá contar con un departamento administrativo público que permita a las unidades funcionales gestionar, inspeccionar y supervisar sus actividades.

Tras cuatro meses de la implementación de la Circular 29, el Ministerio de Educación y Formación indicó que, desde 2020, cuando las clases particulares dejaron de estar reguladas, su gestión se ha vuelto más compleja y las autoridades locales desconocen las sanciones para abordar las infracciones. La lista de conductas sancionables administrativamente en el sector educativo aún carece de algunas infracciones a la normativa sobre clases particulares, las cuales deben complementarse. «Todavía existe un pequeño número de directivos y docentes que, siguiendo viejas costumbres, no comprenden del todo la nueva normativa de la Circular o, buscando un beneficio personal, aprovechando que las clases particulares se han convertido en una importante fuente de ingresos, siguen infringiendo deliberadamente la Circular 29. La práctica de clases particulares en sus diversas modalidades sigue siendo bastante común, lo que demuestra que aún existe una brecha entre la política y la práctica», señala el informe del ministerio.

Es necesario revisar por qué está "prohibido", pero los estudiantes siguen encontrando maneras de estudiar más.

Como Thanh Nien ha informado en artículos anteriores, si bien la Circular 29 prohíbe las clases particulares para alumnos de primaria, en la práctica, muchas familias permiten que sus hijos reciban clases adicionales, incluso desde primer grado. En el debate sobre la Ley de Docentes, el diputado de la Asamblea Nacional, To Van Tam (Delegación de Kon Tum), planteó la pregunta: "¿Es el programa y el contenido demasiado exigente?" y sugirió que el Ministerio de Educación y Formación revise el programa y su contenido para determinar si es adecuado o excesivo.

La delegada Tran Khanh Thu (Thai Binh) señaló que la restricción a largo plazo de las actividades extracurriculares (DTHT, por sus siglas en inglés) no ha logrado los resultados deseados y que, si bien existen muchas formas de aprendizaje no obligatorio, los estudiantes aún deben participar en programas que les generan presión, especialmente en la educación primaria. Por lo tanto, la Sra. Thu considera necesario prohibir las actividades extracurriculares espontáneas. Además, es necesario establecer una normativa pública sobre las actividades extracurriculares y desarrollar regulaciones específicas para limitar su difusión, evitando así el desperdicio y la inutilidad.

Estudiantes de primaria en un centro de tutorías en Ciudad Ho Chi Minh después de que la Circular 29 endureciera las medidas de enseñanza y aprendizaje adicionales, reiterando que la enseñanza adicional no está permitida en el nivel de primaria.

Foto: D.BB

Compartiendo su opinión con Thanh Nien , el profesor asociado Chu Cam Tho (Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam) afirmó: «Muchos estudios sobre educación general han señalado que "el currículo no es pesado, los exámenes no son tan exigentes como para que casi todos los estudiantes de secundaria tengan que tomar clases adicionales". Sin embargo, en la práctica, la opinión pública se queja constantemente de la presión social y escolar. En concreto, los exámenes, especialmente los más importantes como el de ingreso a la secundaria (en las grandes ciudades) y el de acceso a la universidad, son muy competitivos. Esto genera una gran presión tanto para los estudiantes como para sus padres; el efecto de grupo, al ver a los amigos de sus hijos tomando clases adicionales, provoca preocupación y temor en los padres de que sus hijos se queden atrás; y la presión de los profesores, que en algunos casos pueden animar a los estudiantes a tomar clases adicionales para consolidar conocimientos o prepararse para los exámenes».

Además, según la Sra. Tho, los padres siempre se preocupan por las capacidades de sus hijos. Todos desean que sus hijos obtengan buenos resultados en los exámenes y creen que las clases de refuerzo son la clave para lograrlo. Los padres creen que las clases de refuerzo compensarán la falta de conocimientos.

Mientras tanto, el Sr. Dang Tu An, Director del Fondo de Apoyo a la Innovación en la Educación General de Vietnam y ex Jefe del Departamento de Educación Primaria, declaró: «Los distritos y condados están abriendo un gran número de escuelas especializadas y selectivas, como escuelas de alta calidad, escuelas clave, escuelas especiales y escuelas de formación de talentos, que reclutan estudiantes como si se tratara de un examen. Posteriormente, los estudiantes deben cursar clases adicionales para poder responder a las preguntas de la prueba de acceso, que son muy complejas y exigentes. Cursar clases adicionales equivale a colocar a los estudiantes en escuelas especializadas "disfrazadas", lo cual es totalmente incompatible con el objetivo de la innovación educativa. Sin innovar, incluso sin "revolucionar" el sistema de escuelas especializadas, nunca será posible gestionar la educación superior de manera eficaz y completa».

Ministerio de Educación y Formación: "Se necesitan soluciones sistemáticas y sincronizadas"

En un informe presentado ante la Asamblea Nacional durante la sesión en curso, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, declaró: "La educación técnica y profesional es un tema complejo con un gran impacto social, por lo que una regulación circular de su gestión no puede resolver todos los problemas. Es necesario contar con soluciones sistemáticas, sincronizadas y drásticas, y su implementación requiere una hoja de ruta...".

En consecuencia, el Ministerio de Educación y Formación está llevando a cabo una revisión de la implementación del Programa de Educación General 2018 para seguir proponiendo soluciones que mejoren la calidad de la educación; instruyendo para impartir 2 sesiones/día, reduciendo así la práctica generalizada de la enseñanza dual y fortaleciendo la organización de las actividades educativas para desarrollar las cualidades y capacidades de los estudiantes.

Respecto a la presión de los exámenes y la calidad de la enseñanza formal, el Ministerio de Educación y Formación se compromete a orientar a las instituciones educativas para que se centren en mejorar la eficacia del trabajo profesional, la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las horas lectivas, la diversificación de los métodos y formatos de enseñanza, el incremento del uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y la continua innovación en los métodos y formatos de evaluación para la formación y el desarrollo de las cualidades y capacidades de los estudiantes, impulsando así su progreso. La creación de pruebas y evaluaciones periódicas, así como los exámenes de ingreso a 10.º grado y a la universidad, deberán ajustarse a los requisitos del Programa de Educación General de 2018.

Fuente: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm