Aduanas solicitó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que identificara cuatro artículos de chatarra y desechos en espera de importación.

Recientemente, la Dirección General de Aduanas envió al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) el documento No. 4623/TCHQ-GSQL de fecha 26 de septiembre de 2024, sobre las dificultades para determinar la importación de mercancías sujetas a gestión, específicamente en lo referente a materiales de desecho y desperdicio.

Según el documento, la Dirección General de Aduanas establece claramente:

El artículo 6 de la Ley de Protección del Medio Ambiente estipula los actos prohibidos en las actividades de protección del medio ambiente, entre ellos: "Importar, importar temporalmente, reexportar o transitar residuos de países extranjeros en cualquier forma".

Actualmente, cuatro artículos están a la espera de la aprobación del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su importación a Vietnam. (Foto ilustrativa: Thu Huong)

De acuerdo con las disposiciones del artículo 13, Apéndice 1 del Decreto No. 69/2018/ND-CP, los materiales de desecho y chatarra están en la lista de mercancías cuya importación está prohibida y su gestión está a cargo del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

De acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP del 15 de mayo de 2018: “Con base en el Apéndice 1 de este Decreto, los ministerios y agencias de nivel ministerial publicarán detalles de los bienes prohibidos para la exportación e importación, junto con sus códigos de producto (códigos SA), con base en discusiones y acuerdos con el Ministerio de Industria y Comercio sobre la lista de bienes y con el Ministerio de Finanzas sobre los códigos SA”.

Sin embargo, hasta la fecha, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente aún no ha publicado una lista de materiales de desecho y chatarra con códigos HS cuya importación está prohibida según lo estipulado en la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP mencionado anteriormente.

Para determinar si las mercancías son materiales de desecho, las autoridades aduaneras se basan actualmente en la definición estipulada en el Artículo 3 de la Ley de Protección Ambiental de 2020; la Lista de materiales de desecho permitidos para importación desde el extranjero como materias primas para la producción en la Decisión No. 13/2023/QD-TTg del 22 de mayo de 2023; y la Lista de desechos peligrosos, desechos industriales sujetos a control y desechos sólidos industriales ordinarios en el Apéndice III emitido con la Circular No. 02/2022/TT-BTNMT del 10 de enero de 2022, del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que detalla la implementación de algunos artículos de la Ley de Protección Ambiental.

Con base en la normativa legal y casos reales que se han presentado, la Dirección General de Aduanas considera que actualmente no existe base suficiente para determinar si las mercancías importadas y exportadas son chatarra o desperdicio de acuerdo a las leyes ambientales.

La razón es que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente aún no ha emitido la Lista de Chatarra y Desperdicios con códigos HS cuya importación está prohibida según lo estipulado en la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP, lo que genera una falta de normas y reglamentos para determinar qué bienes son chatarra o desperdicios; y ninguna agencia u organización ha sido asignada para realizar la inspección para determinar si los bienes son chatarra o desperdicios.

Las deficiencias mencionadas han ocasionado que las autoridades aduaneras tengan dificultades para determinar si las mercancías importadas son desechos o desperdicios en el caso de cuatro artículos específicos:

Productos derivados del petróleo HFO:

Las empresas que importan fueloil HFO350 lo declaran bajo distintos nombres.

Todas las empresas declaran el código HS 2710.19.90.

escoria de carbón

Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. declaró las mercancías importadas como "Granalla de acero para la limpieza de superficies de placas de acero", código SA 7205.10.00, y las autoridades aduaneras tomaron muestras para su análisis y clasificación. El resultado de la clasificación indicó que las mercancías eran "escorias de carbón procedentes de la combustión de carbón", código SA 2621.90.90.

Piedra triturada obtenida a partir de escoria metalúrgica.

Do Sung Company y Kumgang Vina Co., Ltd. declararon las mercancías importadas como: "Piedra triturada de escoria metalúrgica utilizada para mezclar con cemento para la producción de equilibrio de carga de lavadoras", código 2517.20.00, importada de China.

Productos en aerosol para la limpieza de superficies metálicas.

Durante el despacho aduanero, las autoridades aduaneras descubrieron que Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Co., Ltd. declaró la mercancía como "Bolas de acero pulverizadas (bolas PS) para la limpieza de superficies metálicas, tamaños de 0,6 mm a 1,0 mm y 2,0 mm. 100 % nuevas, origen: Corea del Sur; código SA: 7205.10.00". Sin embargo, tras tomar muestras para su análisis y clasificación, las autoridades aduaneras determinaron que se trataba de "escoria granulada fina (arena de escoria) procedente de la industria siderúrgica (con los tamaños de partícula declarados), cuyo componente principal son óxidos metálicos, representando más del 90 %".

Código HS: 2618.00.00.

Las autoridades aduaneras llevaron a cabo una revisión del sistema electrónico de datos aduaneros y encontraron que muchas empresas habían importado mercancías con el código HS 7205.10.00 pero las declararon bajo varios nombres: granos abrasivos de hierro, granos abrasivos de acero, acero inoxidable granulado, pellets granulados de acero inoxidable, granos de aleación, materiales abrasivos, acero granulado, arena de acero inoxidable... Al mismo tiempo, las empresas también los declararon para varios propósitos de importación tales como: limpieza de superficies de productos metálicos, limpieza de cascos de barcos/productos de pulido, superficies de piedra para picar, materias primas para la producción de acero inoxidable, pulido y limpieza de superficies de baldosas cerámicas, uso en fundición y fabricación de metales, etc.

Dictamen de la Dirección General de Aduanas

Con base en los casos mencionados, la Dirección General de Aduanas observa que, durante el proceso de determinación de la naturaleza de las mercancías, en algunos casos, el organismo especializado del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Departamento de Control de la Contaminación Ambiental) proporcionó una orientación poco clara sobre si las mercancías eran desechos o residuos, mientras que en otros casos, la opinión era clara respecto a su naturaleza. Por lo tanto, para garantizar la correcta implementación de los procedimientos aduaneros y prevenir la importación a Vietnam de desechos, residuos y productos reciclados de baja calidad que causan contaminación ambiental, la Dirección General de Aduanas solicita al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que proporcione orientación específica sobre:

¿Se consideran residuos las mercancías importadas mencionadas (declaradas por la empresa con base en los resultados de la inspección del organismo de inspección y los resultados del análisis y la clasificación de la autoridad aduanera) según la Ley de Protección Ambiental? Si no hay suficientes pruebas para determinar la naturaleza de las mercancías, especifique la información adicional que la autoridad aduanera debe proporcionar o designe una unidad cualificada para que realice la determinación y envíe muestras para su inspección.

A largo plazo, se sugiere que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emita con prontitud directrices sobre los temas mencionados anteriormente y designe agencias y organizaciones autorizadas para realizar inspecciones de mercancías importadas clasificadas como chatarra y desechos de acuerdo con la Ley de Protección Ambiental, para que las autoridades aduaneras tengan una base para aplicar políticas de gestión de conformidad con la ley.

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Fuente: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-xac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html