1. Hasta la fecha, Corea ha alcanzado logros notables en ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndose en una de las economías digitales líderes del mundo. Su desarrollo económico y tecnológico se ha producido a un ritmo vertiginoso y a una escala impresionante, con resultados sobresalientes. De ser un país pobre y atrasado tras la guerra, Corea se ha convertido en una de las mayores economías del mundo, líder en sectores como la electrónica, la automoción, la construcción naval, las tecnologías de la información y las comunicaciones (1) .
En la práctica, las políticas sobre ciencia , tecnología, innovación y transformación digital son las fuerzas impulsoras más importantes para que Corea dé grandes pasos, convirtiéndose en un país con ciencia y tecnología avanzadas en un período de casi 40 años, demostrado en cada etapa específica, incluyendo:
En primer lugar , el período de recuperación e industrialización de la posguerra (1960 - 1970) .
En las primeras etapas de la industrialización, Corea se centró en la importación y adaptación de tecnología extranjera como estrategia principal para construir una base industrial (2) . El punto de inflexión clave fue la creación del Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología (KIST) en 1966 y del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) en 1967. Este último desempeñó un papel decisivo en el ascenso de Corea de país en desarrollo a las puertas del estatus de país avanzado a mediados de la década de 1980 (3) . La promulgación de leyes fundamentales, como la Ley de Promoción Tecnológica y la Ley de Educación Científica, ambas de 1967, proporcionó una base jurídica importante para la política de desarrollo científico y tecnológico de Corea. Para financiar las inversiones industriales, Corea recurrió a préstamos extranjeros a largo plazo y estableció institutos gubernamentales de investigación (IGI) para ayudar a las industrias a adquirir nuevas tecnologías. Durante este período, debido a las preocupaciones sobre la dependencia de las corporaciones multinacionales, junto con las políticas que restringían la inversión extranjera directa (IED) y la concesión de licencias extranjeras, la transferencia de tecnología, incluida la ingeniería inversa y la fabricación por contrato, los contratos OEM, se basaron principalmente en acuerdos individuales (4) .
Segundo , el período de promoción de la industria pesada, la investigación y el desarrollo nacionales (I+D) y el desarrollo de alta tecnología (1980 - 1990) .
Durante este periodo se produjo un marcado impulso hacia el desarrollo de capacidades locales de I+D y la reducción de la dependencia de tecnología importada. El Programa de Desarrollo de Tecnología Industrial, lanzado en 1987, brindó apoyo financiero y tecnológico a empresas del sector privado para el desarrollo de tecnologías de alto riesgo. El gasto en I+D de Corea aumentó significativamente, pasando del 0,77 % del PIB en 1980 al 2,33 % en 1994. La «promoción tecnológica» se convirtió en el principio rector de la política científica y tecnológica. El sector privado, en especial las grandes corporaciones como Samsung, Daewoo y Lotte, desempeñó un papel cada vez más importante en el desarrollo tecnológico. Si bien el gobierno coreano implementó una estrategia de «promoción tecnológica» mediante políticas verticales en la década de 1980, para la década de 1990 el papel del sector privado había crecido y los gobiernos posteriores buscaron una estrategia de desarrollo liderada por este sector (5) .
En tercer lugar , el período de transición hacia un sistema globalmente competitivo e innovador (los primeros años desde el año 2000) .
Tras la crisis financiera asiática de 1997-1998, el gobierno coreano aceleró la transformación del sistema de innovación, pasando de un enfoque de «convergencia» a uno de «innovación». El gasto en I+D continuó aumentando, alcanzando el 3,2 % del PIB en 2006, uno de los porcentajes más altos del mundo. El gobierno coreano se centró en impulsar el sector de las tecnologías de la información. Las evaluaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) señalaron la necesidad de fortalecer la ciencia básica y mejorar la interconexión en el ecosistema de innovación. En 1999 se creó el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, presidido por el Presidente de la República de Corea. El Proyecto de Desarrollo de Tecnologías Avanzadas (Proyecto G7) se puso en marcha con el objetivo de que la ciencia y la tecnología coreanas alcanzaran el nivel de los países líderes en ciencia y tecnología para 2001.
Cuarto , la fase de abordar los nuevos desafíos y la era digital (2010 – presente).
En los últimos tiempos, Corea se ha centrado en abordar el bajo rendimiento innovador de las pymes y el rezago del sector servicios. La transformación digital se ha convertido en una prioridad absoluta, y el gobierno coreano lanzó el programa «Nuevo Pacto» en 2020, del cual la política digital es un pilar fundamental. Corea se ha posicionado como líder en conectividad de banda ancha y despliegue de 5G. Se siguen realizando esfuerzos para reformular la política industrial y de innovación en la era digital, haciendo hincapié en un enfoque más orientado al mercado y a la demanda.
Mediante políticas estratégicas innovadoras, Corea ha creado un sólido ecosistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, a través de los siguientes pilares fundamentales:
En primer lugar, el papel estratégico del gobierno en la promoción de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
El gobierno coreano ha desempeñado un papel proactivo e intervencionista en la promoción del desarrollo económico y tecnológico. Ha implementado de forma constante planes quinquenales de desarrollo económico, con la ciencia y la tecnología como ejes centrales. Se han creado y desarrollado agencias gubernamentales coreanas, como el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de Industria y Tecnología de la Información), para formular e implementar políticas científicas y tecnológicas. El gobierno coreano ha financiado la I+D, inicialmente de forma directa y posteriormente mediante el fomento de la inversión del sector privado. La iniciativa de «Gobierno Digital» es una estrategia moderna para innovar las operaciones gubernamentales mediante la integración de la inteligencia artificial (IA), la computación en la nube y los datos.
En segundo lugar, la influencia de las grandes corporaciones en la I+D y el progreso científico y tecnológico.
El auge y el dominio de los grandes conglomerados en ciencia y tecnología constituyen una característica destacada de la economía coreana. Estos conglomerados han realizado importantes contribuciones a la inversión en I+D y han impulsado el progreso científico y tecnológico en sectores clave. Los flujos internos de capital dentro de los chaebols (corporaciones con grandes recursos de capital y un impacto significativo en la economía, la política y la sociedad coreanas) también influyen notablemente en la financiación de la I+D. Sin embargo, el crecimiento y la influencia dominante de los chaebols también han sido objeto de críticas, entre ellas la supresión de la competencia para las pequeñas y medianas empresas y el posible impacto negativo en la innovación.
En tercer lugar, el modelo de vinculación de institutos, escuelas e instalaciones de investigación y formación.
Las universidades en Corea han pasado de ser actores menos centrales a convertirse en contribuyentes cada vez más importantes del sistema de innovación. El Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnología de Corea (KAIST) es un ejemplo destacado de universidad técnica líder. Se han creado institutos de investigación gubernamentales (GRI) para apoyar el desarrollo industrial y la transferencia de tecnología. Se hace cada vez más hincapié en la colaboración universidad-industria y se han implementado numerosas iniciativas para promover la vinculación entre ambos sectores.
Cuarto, empresas emergentes e innovación en las pequeñas y medianas empresas.
El ecosistema de startups en Corea, especialmente en Seúl, la capital, ha experimentado un fuerte crecimiento y desempeña un papel cada vez más importante en la economía. El gobierno coreano ha apoyado a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y a las startups mediante diversas políticas tecnológicas y financieras. Sin embargo, las pymes aún enfrentan desafíos en materia de innovación y productividad en comparación con las grandes empresas. Iniciativas como el "Plan Integral de Startups de Corea" se han implementado para impulsar a las pymes a desarrollar sólidas actividades científicas, tecnológicas, de innovación y de emprendimiento.
Quinto, el proceso de construcción de una nación digital se lleva a cabo de manera resuelta, sincrónica y uniforme.
Corea del Sur se ha centrado en el gobierno electrónico desde la década de 1980. Se crearon la Agencia Nacional de Computación (NCA) y el Comité Presidencial Especial sobre Gobierno Electrónico (SCeG). La nueva iniciativa de "Gobierno Digital" busca innovar aún más las operaciones gubernamentales mediante la aplicación de inteligencia artificial (IA), computación en la nube e integración de datos, con el objetivo de crear un gobierno transparente, científico y centrado en las personas, e impulsar el crecimiento del sector privado. El enfoque principal reside en eliminar las barreras de información y la "soberanía" entre las unidades y agencias gubernamentales, así como en promover y mejorar el intercambio de datos para crear un sistema y ecosistema digital nacional unificado. Las áreas clave que impulsan el crecimiento de la economía digital de Corea del Sur incluyen las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la IA, el big data, la computación en la nube, la ciberseguridad, el metaverso y el contenido digital. Corea del Sur es líder en áreas como la infraestructura 5G y la adopción de nuevas tecnologías digitales. El gobierno ha invertido y planea seguir fortaleciendo estas áreas. La transformación digital ha tenido un impacto positivo en la economía coreana, incluyendo la mejora de la productividad y la creación de nuevas oportunidades de negocio.
2. La cooperación científica y tecnológica se ha convertido en un pilar fundamental de la relación entre Vietnam y Corea. Los resultados de esta cooperación han contribuido significativamente a la consolidación de más de 30 años de relaciones diplomáticas (1992-2025) y a su elevación al nivel de "Asociación Estratégica Integral". Dicha cooperación se ha formalizado mediante tratados internacionales, como el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica (1993). El Instituto de Ciencia y Tecnología Vietnam-Corea (V-KIST) es un proyecto clave financiado por la AOD coreana. Se celebran reuniones periódicas del Comité Conjunto de Ciencia y Tecnología y se han implementado numerosos proyectos conjuntos de investigación en áreas como biotecnología, nanotecnología, tecnologías de la información, cambio climático, transformación digital y energías renovables y limpias. Asimismo, se impulsan iniciativas como el Día Mundial de la Asociación para la Transferencia de Tecnología Vietnam-Corea y la cooperación en el desarrollo urbano inteligente.
Corea ha compartido su experiencia y conocimientos con Vietnam en áreas como la inteligencia artificial, la transformación digital y las tecnologías clave. Se han implementado numerosas iniciativas para facilitar la transferencia de tecnología de las pymes coreanas a las empresas vietnamitas. Se ha hecho hincapié en la cooperación en el desarrollo y la capacitación de recursos humanos. Se han identificado diversas áreas potenciales para una mayor cooperación, entre las que se incluyen los materiales semiconductores, la inteligencia artificial, las energías renovables, las ciudades inteligentes y la economía digital. Se ha fijado el objetivo de incrementar el comercio bilateral y la inversión en sectores de alta tecnología. Asimismo, se ha priorizado la cooperación en la cadena de suministro de minerales críticos y tecnologías de energías limpias.
3- Para promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en la nueva era del desarrollo, a partir del modelo de desarrollo de Corea, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
En primer lugar, es necesario seguir desarrollando e implementando una estrategia integral con un enfoque innovador y una visión a largo plazo para la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, garantizando una coordinación unificada para crear una visión estratégica coherente a largo plazo y un firme compromiso con el desarrollo innovador de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital. Es fundamental considerar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como la fuerza motriz más importante para que el país logre un avance significativo.
En segundo lugar, es necesario acelerar el desarrollo y la finalización de políticas, directrices y marcos legales para las nuevas tecnologías y ciencias, como la IA, el big data y la economía digital. Se debe continuar mejorando y simplificando los procedimientos administrativos y las regulaciones empresariales, especialmente aquellos que generan obstáculos, e identificar los cuellos de botella para promover la innovación y la aplicación de nuevas tecnologías, sobre todo para las pequeñas y medianas empresas y las empresas emergentes. Este marco legal debe organizarse de manera unificada y sincronizada, con instrucciones específicas para garantizar el desarrollo sostenible del sector. Además, deben existir regulaciones claras sobre la gestión de datos, la seguridad de la red y los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital. Se deben desarrollar políticas específicas para incentivar y proteger a los funcionarios con espíritu innovador, creativo y responsable en la promoción del desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En tercer lugar, construir y perfeccionar el ecosistema de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; es necesario contar con la participación de todas las entidades nacionales en este ecosistema con políticas y programas para fomentar la cooperación y el intercambio, abordar las barreras y los obstáculos a las actividades de cooperación y promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En cuarto lugar, es necesario priorizar, enfocar y definir los puntos clave para los recursos en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; se requieren políticas y estrategias para priorizar la inversión en educación y capacitación de recursos humanos de alta calidad y capacidad digital, y para complementar y desarrollar programas que atraigan y retengan talento tanto a nivel nacional como internacional.
Quinto, orientar y construir una nación digital. Es necesario seguir invirtiendo en infraestructura digital, promoviendo la aplicación de la tecnología digital en todos los ámbitos y desarrollando políticas que garanticen la accesibilidad integral. Además, es necesario desarrollar la infraestructura digital nacional, ampliar la cobertura de internet de banda ancha, desplegar redes 5G en zonas urbanas y rurales, construir plataformas de macrodatos e implementar inteligencia artificial en todos los niveles, desde el central hasta el local, incluyendo las empresas, garantizando la seguridad de la información, la protección de datos y el desarrollo sostenible.
Sexto, promover e impulsar la cooperación internacional. Es necesario aprovechar el valor de la cooperación internacional, especialmente con países con ciencia y tecnología más avanzadas, para acelerar el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, acceder al conocimiento y compartir recursos globales. Al mismo tiempo, es fundamental promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, participando activamente en proyectos conjuntos de investigación, iniciativas tecnológicas y programas de intercambio de experiencias en todo el mundo. La experiencia de Corea en el fomento de la creación de empresas conjuntas, la adquisición de derechos de autor y la cooperación en I+D con otros países para adoptar rápidamente nuevas tecnologías y tecnologías clave que se ajusten a las fortalezas nacionales constituye, asimismo, una valiosa sugerencia.
Las lecciones aprendidas de la trayectoria de Corea en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital ofrecen valiosas perspectivas. El éxito de Corea demuestra la importancia de la visión estratégica y el compromiso de inversión a largo plazo en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. La experiencia coreana muestra la necesidad de aplicar con flexibilidad el modelo coordinado por el Estado, en sincronía con el fomento de la innovación del sector privado, para así desarrollar tecnologías clave y prioritarias, mejorar la calidad del capital humano y perfeccionar el ecosistema de innovación. La materialización en políticas de apoyo a la I+D, la modernización de la infraestructura digital y el fomento de la cooperación internacional contribuirán a acelerar el proceso de transformación digital y a lograr un desarrollo disruptivo.
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(1) Véase: OCDE, Áreas prioritarias de Corea: “Una potencia mundial en ciencia y tecnología”, 25 de octubre de 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Véase: OCDE, Áreas de enfoque de Corea: “Una potencia mundial en ciencia y tecnología”, Ibid.
(3) Chung, Sungchul, “Excelsior: La historia de la innovación coreana”. Issues in Science and Technology 24 , n.º 1, septiembre de 2007.
(4) KDI, Innovación, Competitividad y Crecimiento: Experiencias Coreanas, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong: La ciencia, la tecnología y la innovación en la historia: las políticas coreanas de ciencia, tecnología e innovación en la etapa de convergencia tecnológica, Revista de Políticas y Gestión de Ciencia y Tecnología , 3(2), 2024, págs. 69-81
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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