Perfeccionar la Ley de Transferencia de Tecnología para promover la innovación

En la mañana del 31 de octubre, continuando la 10ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre la revisión del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología.

Vista panorámica de la sesión plenaria en el Salón en la mañana del 31 de octubre. (Foto: quochoi.vn)

Perfeccionando la ley, abriendo la tecnología

Al presentar el proyecto de ley, el ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, afirmó que la enmienda legislativa tiene como objetivo perfeccionar el marco jurídico para promover actividades de transferencia de tecnología (TT) eficaces y sincronizadas, en consonancia con las necesidades prácticas y las políticas de desarrollo socioeconómico , y ponerse al día con las tendencias mundiales en materia de TT.

La ley busca incrementar la descentralización, simplificar los trámites administrativos y mejorar la información y las estadísticas al servicio de la gestión estatal. Asimismo, el proyecto de ley promueve la innovación y facilita el intercambio de tecnología entre organizaciones, empresas, centros de investigación e instituciones educativas .

El Ministro destacó que el proyecto de ley institucionaliza la postura del Partido y del Estado sobre el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital. En concreto, las enmiendas buscan que las empresas sean el centro de la aplicación tecnológica y la innovación, evitar la importación de tecnología obsoleta y, al mismo tiempo, absorber y dominar tecnología avanzada adaptada a las condiciones de Vietnam.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, presenta el proyecto de ley. (Foto: quochoi.vn)

El borrador se centra en modificar y complementar seis grupos de políticas. En concreto: ampliar el alcance de la alta tecnología; añadir tecnología estratégica y objetos de transferencia prioritaria; y regular la evaluación de tecnologías no solo en proyectos de inversión, sino también a petición de organizaciones y particulares.

La Ley apoya la promoción de la transferencia de tecnología endógena y la comercialización de los resultados de la investigación; estipula claramente los derechos de propiedad, los derechos de uso de la tecnología y la contribución de capital tecnológico.

El Estado transfiere la propiedad de la tecnología a las organizaciones que la crean utilizando el presupuesto, y puede adquirirla y difundirla para fines públicos; regula los casos de transferencia obligatoria de tecnología de conformidad con el derecho internacional.

Además, el borrador complementa las políticas para el desarrollo del mercado de la ciencia y la tecnología, la asignación de presupuestos para el desarrollo de redes de organizaciones intermediarias y el fomento de las alianzas público-privadas para atraer recursos sociales.

Aclaración de la propiedad y la valoración

Al informar sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, dijo que el Comité básicamente está de acuerdo con la ampliación del alcance de los temas de transferencia de tecnología, especialmente la tecnología verde y la tecnología limpia.

Sin embargo, es necesario revisar la ampliación de la evaluación de tecnologías más allá del ámbito de los proyectos de inversión para garantizar su viabilidad y coherencia con las leyes pertinentes.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, presenta el informe de inspección. (Foto: quochoi.vn)

En lo que respecta a la política del Estado sobre actividades de transferencia de tecnología, el Comité recomienda que el organismo redactor se ciña estrictamente a la Resolución 57 del Politburó. En concreto, es necesario complementar las políticas preferenciales y apoyar a las pequeñas y medianas empresas en la investigación, la recepción, la innovación y la aplicación de la tecnología.

Al mismo tiempo, es necesario contar con un mecanismo de incentivos eficaz para difundir la tecnología de las empresas con inversión extranjera directa a las empresas nacionales.

En lo que respecta al derecho a transferir tecnología, la Sra. Nguyen Thanh Hai propuso añadir un mecanismo para demostrar la propiedad o el derecho a utilizar tecnologías que no están protegidas por derechos de propiedad intelectual, como secretos técnicos, fórmulas, procesos de producción, dibujos, diseños especiales... para garantizar la viabilidad de su implementación.

En lo que respecta a la aportación de capital mediante tecnología, el Comité coincide con la orientación revisada para desbloquear los resultados de investigación y la propiedad intelectual que se encuentran bloqueados. Sin embargo, permitir la autodeterminación del valor de la tecnología aportada puede conllevar el riesgo de sobrevalorarla, creando capital virtual o precios de transferencia para la evasión fiscal. Por lo tanto, es necesario establecer un mecanismo de control, sanciones estrictas y medidas disuasorias.

En lo que respecta a la adquisición y difusión de tecnología por parte del Estado, el Comité está de acuerdo con la política, pero solicita aclaraciones sobre las fuentes de financiación, los mecanismos de control y la relación entre la «adquisición de tecnología para su difusión» y la «transferencia obligatoria» en virtud de la Ley de Propiedad Intelectual. Asimismo, es necesario aclarar los criterios de selección y fijación de precios de la tecnología, así como el mecanismo de seguridad.

Además, es necesario definir claramente la autoridad, el concepto de "emergencia" y criterios separados para la tecnología de defensa y seguridad.

El Comité también propuso continuar perfeccionando las regulaciones sobre las responsabilidades de gestión del Estado, la interpretación de los términos, el efecto de la aplicación y las disposiciones transitorias, garantizando la coherencia y la sincronización en el sistema jurídico cuando se promulgue la Ley.

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