Apoyo a proyectos de tráfico BOT que enfrentan dificultades financieras

Se propone que el proyecto de ley revisado de APP incluya un plan adicional para utilizar capital estatal para apoyar proyectos de transporte BOT en fase de explotación que enfrentan dificultades financieras, de modo que los inversionistas puedan continuar ejecutando el contrato.

Disposiciones transitorias adicionales

El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir el Despacho Oficial No. 12443/BGTVT – CDCTVN a los líderes del Gobierno con respecto a la adición de regulaciones a la Ley de Inversión bajo la Asociación Público-Privada (Ley PPP) para eliminar las dificultades y los obstáculos para los proyectos BOT.

En el Despacho Oficial N° 12443, el Ministerio de Transporte propuso que el Primer Ministro ordenara al Ministerio de Planificación e Inversión complementar las Disposiciones Transitorias del Proyecto de Ley sobre APP (enmendado) que se presenta a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 8ª Sesión.

Específicamente, para los proyectos de inversión en infraestructura de transporte en forma de contratos BOT firmados antes de 2021, utilizando capital estatal para pagar la rescisión del contrato antes de la fecha límite, o utilizando capital estatal para apoyar el proyecto durante la fase de explotación para continuar implementando el contrato, el Gobierno especificará las condiciones y criterios que se aplicarán a los proyectos BOT.

Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Transporte, el Proyecto de Ley sobre APP (enmendado) ha incorporado regulaciones que proporcionan una base suficiente para la rescisión de contratos en proyectos de transporte BOT. Sin embargo, no existen regulaciones claras sobre cómo utilizar el apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para continuar con la ejecución del contrato.

Por lo tanto, durante la sesión de debate en grupos y en el salón, algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron estudiar y complementar las regulaciones sobre el uso del apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para eliminar las dificultades y los obstáculos para algunos proyectos BOT cuyos contratos se firmaron antes de la promulgación de la Ley PPP.

Basándose en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Económica está coordinando actualmente con la Comisión de Derecho, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Transportes el estudio del plan de aceptación, incluyendo la propuesta de un plan para añadir disposiciones transitorias al Proyecto de Ley sobre APP (enmendado), y al mismo tiempo encomendando al Gobierno la tarea de estipular las condiciones y criterios aplicables a los proyectos de transporte BOT.

En consecuencia, el suplemento de las Disposiciones Transitorias del Proyecto de Ley sobre APP (modificado) estipula: «Para los proyectos de inversión en infraestructura de transporte bajo la modalidad de contratos BOT firmados antes de 2021 (fecha de entrada en vigor de la Ley sobre APP), se utilizará capital estatal para sufragar la rescisión anticipada del contrato o para apoyar el proyecto durante la fase de explotación y así continuar con su ejecución. El Gobierno especificará las condiciones y criterios aplicables a los proyectos BOT».

"Si la Asamblea Nacional lo aprueba, habrá suficiente base legal para abordar las dificultades y los obstáculos en los proyectos de transporte BOT y no será necesario continuar implementando el Proyecto sobre soluciones para abordar las dificultades y los obstáculos en varios proyectos de inversión en infraestructura de transporte BOT", evaluó el titular del Ministerio de Transporte.

Garantizar la armonía de los intereses

Según el punto de vista del Ministerio de Transportes, mientras la Asamblea Nacional examina el Proyecto de Ley sobre APP (enmendado), resulta apropiada la opción de complementar las disposiciones de las Disposiciones Transitorias del Proyecto para abordar las dificultades y obstáculos de los proyectos BOT, ya que solo se refiere a grupos específicos de proyectos (proyectos de transporte BOT cuyos contratos se firmaron antes de la entrada en vigor de la Ley de APP).

Actualmente, en todo el país existen 140 proyectos de transporte BOT, de los cuales 66 tienen al Ministerio de Transporte como autoridad competente y 74 tienen a las localidades como autoridad competente.

“El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Ministerio de Planificación e Inversión para asesorar al Gobierno sobre el desarrollo de condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán, y responsabilidades compartidas de las partes (inversores y bancos otorgantes de crédito) para garantizar la armonía de intereses, prevenir la explotación y el lucro de las políticas, causando pérdidas y desperdicio”, señala el Despacho Oficial N° 12443.

Anteriormente, a finales de mayo de 2024, el Ministerio de Transporte presentó el Documento No. 5671/TTg-BGTVT al Comité Permanente del Gobierno sobre el Proyecto para abordar las dificultades y los obstáculos en los proyectos de tráfico BOT.

En el proyecto, el Ministerio de Transporte propuso dos soluciones para abordar las dificultades y los problemas en los proyectos de tráfico BOT.

Una de ellas consiste en complementar el apoyo de capital estatal (fase de explotación) para que las partes puedan seguir ejecutando el contrato.

Segundo, rescindir el contrato y disponer que el capital estatal pague al inversor; el inversor y el banco que proporciona el crédito son responsables de compartir la reducción de las ganancias y los intereses, garantizando la armonía de intereses.

Asimismo, en el Documento N° 5671, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno unificara las soluciones para abordar las dificultades y los problemas de 8 proyectos BOT gestionados por el Ministerio de Transporte y presentara al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su aprobación un plan para utilizar unos 10.650 billones de VND procedentes del aumento de los ingresos y los ahorros del presupuesto central en 2023 para su ejecución.

De estos, el Estado utilizará el presupuesto para respaldar la rescisión de contratos para 5 proyectos; y utilizará el presupuesto para respaldar la ejecución continua de contratos para otros 3 proyectos.

Sin embargo, en realidad, aún existen algunos proyectos con riesgo potencial de disminución de ingresos (principalmente debido a la inversión en carreteras paralelas y cruces viales), pero que no se pueden cuantificar, como por ejemplo: el proyecto BOT de la Carretera Nacional 26, con riesgo de disminución de ingresos debido a la inversión en la carretera Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; el proyecto de mejora y ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Cau 38 - Dong Xoai (Binh Phuoc), y el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Km817 - Km887 (Dak Nong), con riesgo de disminución de ingresos debido a la inversión en la carretera Gia Nghia - Chon Thanh; el proyecto de la carretera Bac Giang - Lang Son y la Carretera Nacional 1, con riesgo de disminución de ingresos debido a la eliminación de una estación de peaje.

“El número de proyectos de este tipo no es muy elevado, pero si no se encuentra una solución definitiva, afectará enormemente a las empresas que los llevan a cabo, especialmente a las entidades de crédito, y repercutirá en el nivel de confianza y el entorno de atracción de inversiones”, declaró el titular del Ministerio de Transportes.

Kommentar (0)