Muchas limitaciones en la acumulación de tierras agrícolas
A lo largo de los años, la agricultura vietnamita ha desempeñado un papel extremadamente importante en el desarrollo económico y la estabilidad social, especialmente durante períodos difíciles de la economía .
Sin embargo, el sector agrícola rural aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones. El crecimiento agrícola es lento e insostenible, basado principalmente en el uso intensivo de recursos. La mecanización es lenta, la atracción de inversiones en la agricultura no es la esperada, los vínculos son débiles y no se han creado áreas especializadas.
En una entrevista con Nguoi Dua Tin , el Dr. Tran Cong Thang, director del Instituto de Política y Estrategia para el Desarrollo Agrícola y Rural, admitió que, actualmente, la tierra agrícola en nuestro país sigue siendo pequeña, fragmentada e ineficiente. La acumulación de tierras se está produciendo lentamente y solo puede darse en terrenos mayoritariamente baldíos, colinas desnudas y superficies fluviales sin explotar. En estas zonas, los certificados de derechos de uso de la tierra son inciertos.
Dr. Tran Cong Thang - Director del Instituto de Política y Estrategia para el Desarrollo Agrícola y Rural.
Al señalar muchas limitaciones de la acumulación y concentración de tierras agrícolas después de la implementación de la Ley de Tierras de 2013, el Sr. Thang reconoció problemas relacionados con el límite en la transferencia de los derechos de uso de la tierra, el tiempo, el método y los sujetos.
En concreto, el límite para recibir la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas para hogares e individuos no es más de 10 veces el límite de asignación de tierras, y los hogares no pueden tener un área mayor que el límite para recibir la transferencia de derechos de uso de tierras.
Algunos obstáculos para atraer empresas a invertir en la agricultura incluyen procedimientos administrativos complicados para implementar proyectos de inversión, regulaciones relativamente estrictas sobre las condiciones para disfrutar de las políticas, regulaciones sobre proyectos de gran escala a las que es difícil acceder para las pequeñas empresas, fuentes de bajo presupuesto para asegurar la implementación de políticas y desembolso lento.
Al mismo tiempo, no existe un mecanismo legal para que las empresas arrienden tierras agrícolas a largo plazo a hogares agrícolas para utilizar este derecho de arrendamiento como garantía para pedir prestado capital a los bancos y crear condiciones para que la producción agrícola y las empresas comerciales conviertan parte del área para construir infraestructura de apoyo para atender las actividades de producción pre y post agrícola.
Desde una perspectiva comercial, el Sr. Tran Manh Bao, Presidente de la Junta Directiva, Director General de Thai Binh Seed Joint Stock Company, dijo que la Ley de Tierras revisada debe tener regulaciones sobre cómo mantener el área de tierras de arroz, cómo asegurarse de que incluso si se cambia la estructura del cultivo, la tierra aún se puede usar para cultivar arroz cuando sea necesario.
“La limitación de tierras es el problema más acuciante en la producción agrícola, por lo que es necesario un mecanismo que permita acumular grandes extensiones de tierra para las empresas y así garantizar la eficiencia de la producción”, afirmó el Sr. Bao.
Además, según el Sr. Bao, el plazo de arrendamiento de tierras para las empresas debe ser tan largo como el contrato comercial, evitando la regulación arbitraria de los términos del arrendamiento, cada localidad arrienda un tipo de tiempo diferente, lo que hace que las empresas tengan que volver a solicitarlo todo el día.
Es necesario un mecanismo de acumulación de tierras a gran escala para crear condiciones para la producción empresarial.
Desatar el cuello de botella de las tierras agrícolas
Al evaluar el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) que se está consultando, el Dr. Nguyen Dinh Bong, Vicepresidente de la Asociación de Ciencias del Suelo de Vietnam, dijo que algunos problemas sobre la concentración y acumulación de tierras ya se han aclarado, aportando ideas únicas.
“El Estado considerará la posibilidad de arrendar tierras a organizaciones económicas, vietnamitas residentes en el extranjero y organizaciones económicas con capital extranjero que necesiten utilizar tierras para la producción agrícola, forestal, acuícola y de sal para llevar a cabo proyectos de inversión”, señaló el Sr. Bong.
En cuanto a la acumulación y concentración de tierras agrícolas, el Dr. Nguyen Dinh Bong afirmó que el proyecto de ley estipula específicamente los principios y métodos de concentración y acumulación de tierras agrícolas. Con estas nuevas regulaciones sobre la acumulación y concentración de tierras agrícolas, se contribuirá a ajustar la tierra al mecanismo de mercado de orientación socialista , superando así las deficiencias actuales.
Al mismo tiempo, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) también está construido en la dirección de satisfacer las demandas de los sectores económicos, especialmente las organizaciones económicas nacionales (cooperativas, pequeñas y medianas empresas, empresas pertenecientes a grupos económicos), empresas con inversión extranjera, promoviendo la acumulación y concentración de tierras hacia una producción de productos agrícolas concentrada, eficaz y en gran escala.
Por lo tanto, según el experto, el proyecto de Ley de Tierras revisada creará oportunidades para que los hogares agrícolas y los inversores accedan a la tierra; estimulará y atraerá la inversión nacional y extranjera en los sectores de producción de productos agrícolas donde nuestro país tiene ventajas competitivas, y promoverá la concentración y acumulación de tierras hacia la producción de productos agrícolas a gran escala.
Sin embargo, el Sr. Bong afirmó que la producción de bienes en general, y la agricultura en particular, depende de factores como la tierra, el trabajo y el capital. Por lo tanto, la acumulación y concentración de tierras agrícolas requiere vincular el cambio en la estructura de la tierra con el cambio en la estructura laboral en las zonas rurales y agrícolas hacia la industria y los servicios.
Dr. Nguyen Dinh Bong - Vicepresidente de la Asociación de Ciencias del Suelo de Vietnam.
A partir de ahí, el Dr. Nguyen Dinh Bong sugirió: La concentración de tierras agrícolas se llevará a cabo en muchas formas flexibles, pero independientemente de la forma, debe garantizar el propósito de desarrollar una agricultura de productos básicos a gran escala aplicando alta tecnología, asegurando la voluntariedad y el beneficio mutuo entre la persona que otorga los derechos de uso de la tierra, la unidad que recibe los derechos de uso de la tierra y el Estado; determinando la escala de producción y concentrando las tierras agrícolas en función de la demanda de capacidad de pago y pronosticando las posibles consecuencias para tener soluciones apropiadas.
Al mismo tiempo, según el Sr. Bong, la acumulación de tierras agrícolas opera según mecanismos de mercado, mediante transacciones civiles. Una parte de los hogares agrícolas o inversionistas posee capital, tiene la capacidad de organizar la producción y necesita recibir la transferencia de derechos de uso de la tierra para ampliar la escala y aumentar el valor de su uso. Los hogares agrícolas que carecen de capital para invertir en la producción y mantenerla pueden optar por otras formas.
Finalmente, el experto dijo que, en paralelo con la emisión por parte del Instituto de documentos legales que orienten la implementación de la Ley de Tierras, es necesario revisar y ajustar los mecanismos y políticas sobre financiamiento de tierras, precios de las tierras, valoración de las tierras, condiciones y procedimientos para la transferencia de derechos de uso de la tierra para la tierra en general y tierras agrícolas en particular, creando condiciones para que los usuarios de la tierra tengan la oportunidad de acceder a la oferta de tierras agrícolas en el mercado secundario de derechos de uso de la tierra de una manera abierta y respetuosa de la ley .
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