Perfeccionar mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional

Durante el debate grupal sobre el Proyecto de Resolución relativo a diversos mecanismos y políticas para mejorar la eficacia de la integración internacional, el delegado Tran Quoc Tuan, miembro del Comité Permanente del Partido a nivel provincial y director del Departamento de Industria y Comercio de la provincia de Vinh Long, comentó el Artículo 13 sobre el Fondo de Promoción de Exportaciones para la industria y el Artículo 14 sobre el uso del impuesto de defensa comercial para apoyar a las empresas. El delegado afirmó que estas dos políticas tienen un impacto directo en la competitividad del sector exportador y en la capacidad de la economía para defenderse de los crecientes riesgos de la integración.

Báo Vĩnh Long•21/11/2025

En la discusión grupal, al presentar comentarios sobre el Proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la efectividad de la integración internacional, el delegado Tran Quoc Tuan - Miembro del Comité Permanente del Partido Provincial, Director del Departamento de Industria y Comercio de la provincia de Vinh Long, presentó comentarios sobre el Artículo 13 sobre el Fondo de Promoción de Exportaciones para la industria y el Artículo 14 sobre el uso del impuesto de defensa comercial para apoyar a las empresas.

Los delegados dijeron que se trata de dos políticas que tienen un impacto directo en la competitividad de la industria exportadora y en la capacidad de la economía para defenderse frente a los riesgos de integración que aumentan rápidamente.

En relación con el Artículo 13, relativo al establecimiento del Fondo de Promoción de Exportaciones para la industria, el delegado Tran Quoc Tuan afirmó que la política de establecer el Fondo es correcta y necesaria, especialmente en un contexto en el que la competencia internacional alcanza un alto nivel de exigencia, lo que exige trazabilidad y una cadena de valor más ecológica. Sin embargo, las empresas y las localidades han expresado tres preocupaciones principales, por lo que los delegados de la Asamblea Nacional deben considerarlas cuidadosamente durante la fase de finalización de la resolución.

El riesgo de que lo voluntario se convierta en obligatorio: Los delegados consideran totalmente acertado instar a las asociaciones del sector con un alto porcentaje de exportación a establecer un Fondo de Promoción de las Exportaciones de la Industria Aeronáutica con fines lucrativos. Sin embargo, si no se diseña un marco jurídico claro, las contribuciones voluntarias pueden convertirse en una carga económica, especialmente para las pequeñas empresas o las empresas que se inician en la exportación a corto plazo.

Exigir transparencia financiera absoluta para esta fuente de fondos: La experiencia reciente de varios fondos del sector demuestra que, si no hay transparencia, los fondos perderán confianza y no podrán operar eficazmente. Por lo tanto, los delegados recomiendan que el Gobierno, al orientar el Artículo 13, estipule la transparencia total de los ingresos y gastos, auditorías anuales independientes e informes obligatorios al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Hacienda .

Es necesario evitar la dispersión y duplicación de fondos entre las asociaciones: En realidad, una industria con muchas asociaciones generará una gran cantidad de fondos, lo que dividirá los recursos y reducirá la eficiencia de la promoción. Por ejemplo, la industria pesquera cuenta con numerosas asociaciones por región o por tipo de producto, y cuando se presenta una demanda antidumping con camarones, pangasius, etc., si no existe un mecanismo de coordinación unificado, las empresas tendrán voz dividida, aumentarán los costos de los litigios y se reducirá la eficiencia.

A partir de ahí, los delegados propusieron que solo las asociaciones que representen al menos entre el 30 % y el 50 % de la cuota de mercado pudieran establecer el Fondo. Al mismo tiempo, la normativa sobre los objetivos del Fondo debe ser clara y centrarse en tres grupos de tareas estratégicos: promover mercados clave; apoyar la transformación ecológica para cumplir con los estándares de la UE y EE. UU.; y desarrollar marcas para las industrias vietnamitas.

En cuanto al Artículo 14 sobre el uso de impuestos de defensa comercial para apoyar a las empresas, este se está convirtiendo actualmente en el principal obstáculo para las exportaciones vietnamitas. Según Vietnam.vn, a mediados de 2025, Vietnam había enfrentado más de 291 casos de defensa comercial en 25 mercados. Muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas, carecen de fondos suficientes para participar en demandas, lo que les provoca una pérdida injustificada de mercados. El Artículo 14 del Proyecto permite la asignación de ingresos por impuestos de defensa comercial para apoyar a las empresas; según los delegados, este es un avance, acorde con la práctica internacional y con las necesidades urgentes.

Sin embargo, para implementar eficazmente la política, los delegados recomendaron aclarar cuatro orientaciones principales:

(1) Es necesario estipular una tasa mínima de deducción para evitar el apoyo administrativo. Si no se determina un nivel específico de deducción, muchas localidades y asociaciones tendrán dificultades para acceder a los recursos. Según encuestas reales, la mayoría de las empresas proponen deducir al menos entre el 30 % y el 40 % de los ingresos de defensa comercial asignados a trabajos de defensa.

(2) Se debe priorizar el apoyo a industrias con alto riesgo y grandes contribuciones a la exportación, como la de productos del mar, arroz y hortalizas, coco, madera y muebles, textiles, energía y baterías, y acero. Por ejemplo, la industria pesquera se ve presionada actualmente por el impuesto justo del 20% y el impuesto antidumping de EE. UU., lo que dificulta enormemente la situación de la industria pesquera vietnamita. Estas industrias enfrentan numerosas acusaciones de "no mercado", evasión y operaciones transfronterizas.

(3) Es necesario que esta fuente de apoyo tenga una dirección clara, no solo para resolver el problema de los litigios, sino también para apoyar la conversión de los modelos de cumplimiento. Actualmente, la mayoría de las empresas necesitan urgentemente apoyo para crear registros de trazabilidad, estandarizar procesos y cumplir con las normas ambientales. Este es el factor decisivo para mantenerse firmes en los mercados de EE. UU. y la UE.

(4) Es necesario aclarar el papel de las localidades en la defensa comercial. La mayoría de las demandas requieren datos de producción, costos y mano de obra a nivel provincial. Por lo tanto, es necesario estipular un mecanismo de coordinación: establecer un equipo de respuesta rápida en defensa comercial a nivel provincial; coordinarse sincrónicamente con las agencias aduaneras y las asociaciones industriales; y, al mismo tiempo, es necesario estipular capacitación para las empresas a fin de evitar la evasión de origen involuntaria.

Para mejorar la eficacia de la integración internacional, los delegados esperan que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren complementar el contenido de esta resolución, correspondiendo a tres orientaciones fundamentales:

En primer lugar , es necesario construir un sistema nacional de alerta temprana para la defensa comercial. El mercado internacional fluctúa constantemente, pero las empresas suelen saber demasiado tarde cuando países extranjeros han presentado demandas. Vietnam necesita un sistema de alerta en tiempo real que conecte los datos de Aduanas, el Departamento de Industria y Comercio y el Consejero Comercial.

En segundo lugar , es necesario invertir en laboratorios para estandarizar las normas internacionales en áreas clave. La mayoría de las empresas del delta del Mekong, al exportar productos agrícolas y acuáticos, deben enviar muestras a Ciudad Ho Chi Minh, lo que aumenta los costos, genera pérdidas de tiempo y ralentiza el cumplimiento de las normas. Según los delegados, una integración profunda requiere una infraestructura de inspección que esté un paso por delante.

En tercer lugar , es necesario mejorar la capacidad de las asociaciones industriales. Estas deben ser la fuerza principal en la promoción, defensa e intercambio de información para la estandarización de normas. Si la asociación es débil, tanto el Fondo de Promoción (Artículo 13) como la fuente de apoyo del Artículo 14 tendrán dificultades para ser eficaces.

El delegado Tran Quoc Tuan afirmó que la integración internacional actual no solo representa una oportunidad, sino también una competencia en materia de derecho, tecnología y estándares. Los dos mecanismos de los Artículos 13 y 14, si se diseñan con precisión y se implementan eficazmente, ayudarán a Vietnam a fortalecer su fuerza interna, responder proactivamente y expandir su mercado de forma sostenible. Es hora de pasar de "participar en la integración" a "liderar la integración", para proteger los intereses legítimos de las empresas vietnamitas y consolidar la posición del país en la cadena de suministro global.

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