Hacia un mercado eléctrico competitivo, garantizando la seguridad energética

(Chinhphu.vn) - Desarrollar un mercado eléctrico competitivo y reformar el mecanismo de precios de la electricidad son requisitos y tendencias inevitables, objetivos e irreversibles para eliminar los obstáculos, crear un impulso para promover el desarrollo energético y satisfacer las necesidades de desarrollo económico del país, especialmente el requisito de un crecimiento de dos dígitos en los próximos años.

El ministro Nguyen Hong Dien presidió la conferencia.

En la tarde del 30 de septiembre, bajo la presidencia del ministro Nguyen Hong Dien, el Ministerio de Industria y Comercio celebró una conferencia para recabar opiniones de expertos, directivos, empresas y unidades relevantes del sector energético sobre la implementación de un mercado eléctrico competitivo.

En la conferencia, el Sr. Pham Nguyen Hung, Director del Departamento de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que el Ministerio de Industria y Comercio ha resumido y desarrollado con urgencia el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución 70-NQ/TW, centrándose en perfeccionar las instituciones, supervisar la planificación y la estrategia energéticas y garantizar la seguridad energética nacional.

Además de los logros del mercado eléctrico tras 13 años de implementación bajo la Decisión 63/2013/QD-TTg, aún existen muchos obstáculos, como señala la Autoridad de Electricidad, tales como: baja tasa de participación de fuentes de electricidad en el mercado (especialmente BOT, energía renovable); el mercado mayorista de electricidad competitivo no se ha abierto realmente con muchos compradores mayoristas de electricidad; no se ha formado un mercado de servicios auxiliares; el mecanismo de contrato de producción (Qc) no ha sido efectivo; las negociaciones de PPA son prolongadas; falta de herramientas de gestión de riesgos; los precios minoristas no tienen costos separados y existe subsidio cruzado.

El Sr. Pham Nguyen Hung, Director del Departamento de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), señaló los obstáculos que aún persisten después de 13 años de implementación de la Decisión 63/2013/QD-TTg.

Para resolver el problema, el Gobierno emitió el Decreto 72/2025/ND-CP sobre el mecanismo para ajustar los precios minoristas de la electricidad, creando un marco de precios para la generación, importación, transmisión y servicios auxiliares de electricidad; reformando la lista de precios domésticos a 6 niveles; agregando precios para el turismo y la carga de vehículos eléctricos; y preparándose para pilotar un mecanismo de precios de electricidad de dos componentes a partir de finales de 2025.

Según el Sr. Nguyen Duc Ninh, Director General de la Compañía Nacional de Operación del Sistema y Mercado Eléctrico (NSMO), en el período actual, la NSMO tiene asignadas tres tareas clave: Coordinar con la Autoridad Eléctrica el desarrollo de una hoja de ruta para el desarrollo de un nuevo mercado eléctrico, que reemplace la Decisión 63/2013/QD-TTg, con el objetivo de operar el mercado minorista a partir de 2027; revisar y ajustar el diseño del mercado eléctrico (que reemplaza las Decisiones 8266/QD-BCT y 2093/QD-BCT), asegurando su adecuación a la realidad, e informar los resultados al Ministerio de Industria y Comercio en diciembre de 2025; mejorar la transparencia de la información del mercado y estandarizar la divulgación de datos para la operación y el monitoreo.

Para lograr el doble objetivo de aumentar la competitividad del mercado y garantizar la seguridad energética, el Sr. Nguyen Duc Ninh propuso que el Ministerio de Industria y Comercio dirija tres grupos de soluciones, que incluyen: la pronta emisión de una hoja de ruta para el desarrollo del mercado eléctrico que reemplace la Decisión 63/2013/QD-TTg, creando una base legal sincrónica para la nueva fase; la organización de una implementación detallada, asignando claramente responsabilidades entre la Autoridad de Electricidad, NSMO, EVN y las unidades relacionadas para garantizar el progreso; la asignación urgente de recursos de infraestructura de tecnología de la información; la aprobación e implementación del proyecto del sistema de mercado eléctrico MMS y otras infraestructuras en 2025, prestando servicios de operaciones y pagos de acuerdo con los requisitos del mercado eléctrico competitivo.

El Sr. Nguyen Xuan Nam, Director General Adjunto de EVN, afirmó que garantizar la seguridad energética y proporcionar suficiente electricidad al país es el objetivo primordial.

Es necesario diseñar un mercado adecuado.

El representante del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), el Sr. Nguyen Xuan Nam, Director General Adjunto, afirmó que garantizar la seguridad energética y proporcionar suficiente electricidad al país es el objetivo primordial.

Según el Sr. Nam, el proceso de construcción de un mercado eléctrico competitivo debe enmarcarse en el contexto específico de Vietnam. En primer lugar, la proporción de energía renovable representa el 30 % de la capacidad del sistema (casi 30 000 MW), lo que genera una gran presión sobre la gestión y la operación. En segundo lugar, el crecimiento de la demanda de electricidad, del 12 % al 15 % anual, es muy elevado en comparación con muchos países desarrollados, donde el aumento ronda el 3 %. Si el diseño del mercado no es el adecuado, Vietnam tendrá dificultades para atraer nuevas inversiones.

El Sr. Bui Quoc Hoan, Subdirector General de la Corporación Eléctrica del Sur (EVNSPC), afirmó que el elemento central del mercado eléctrico competitivo es el mecanismo de precios de la electricidad. Actualmente, persiste la situación de subsidios cruzados entre grupos de clientes y entre regiones. Para implementar un mercado minorista competitivo, es necesario considerar la creación de un mecanismo flexible de precios minoristas de electricidad, negociado entre comercializadoras y consumidores conforme a la normativa del mercado eléctrico. Los clientes que no participen en el mercado aplicarán una tarifa minorista unificada de electricidad según la normativa estatal.

El Sr. Nguyen Anh Tuan, vicepresidente de la Asociación de Energía, afirmó que un mercado eléctrico competitivo y saludable solo puede existir cuando hay suficiente oferta y demanda. Actualmente, solo alrededor del 38 % de la capacidad total participa en el mercado eléctrico. Si las centrales eléctricas BOT y las fuentes de energía renovables que se benefician del mecanismo FIT continúan sin participar, este porcentaje será aún menor. Esto significa que el mercado carece de vendedores y no puede reflejar con precisión la relación entre la oferta y la demanda.

Tras el análisis anterior, la Asociación de Energía recomienda que todas las centrales eléctricas, independientemente de su tamaño y tipo, participen en el mercado eléctrico competitivo una vez finalizado el período preferencial. Solo cuando la proporción de fuentes participantes aumente gradualmente, los precios de la electricidad reflejarán los costes reales y se incentivará la inversión en la dirección correcta.

El representante de la Asociación de Energía también señaló que el problema actual radica en que los precios de la electricidad se siguen calculando a nivel nacional, sin distinción entre regiones. Esto dificulta la toma de decisiones para los inversores, ya que no refleja con precisión los costos de transmisión y distribución. La Asociación está de acuerdo con la propuesta de estudiar el mecanismo de fijación de precios de la electricidad por región o nodo (precios nodales), para generar señales de inversión más precisas y, al mismo tiempo, incentivar la participación de los grandes consumidores en el mercado.

Respecto a este tema, el experto en energía Ha Dang Son recomendó que el Ministerio de Industria y Comercio estudie y adopte pronto un mecanismo de precios de la electricidad más flexible, vinculado al consumo real y a las nuevas tecnologías, lo que permitiría a EVN ajustar los precios minoristas de la electricidad de forma más flexible según las señales del mercado.

Existe consenso unánime en que el desarrollo de un mercado eléctrico competitivo y la reforma del mecanismo de precios de la electricidad son requisitos y tendencias inevitables.

Existe una hoja de ruta para eliminar las subvenciones cruzadas en los precios de la electricidad.

Para concluir la conferencia, el ministro Nguyen Hong Dien afirmó que todas las opiniones coincidían en que desarrollar un mercado eléctrico competitivo y reformar el mecanismo de precios de la electricidad es un requisito y una tendencia inevitable, objetiva e irreversible para eliminar los obstáculos, generar impulso para promover el desarrollo energético y satisfacer las necesidades de desarrollo económico del país, especialmente el requisito de un crecimiento de dos dígitos en los próximos años.

En cuanto a las tareas específicas, tras un debate, los delegados acordaron que, para construir y perfeccionar el sistema de documentos legales, por un lado, es necesario seguir evaluando, revisando y modificando con prontitud la Ley de Electricidad como base jurídica suprema para eliminar las dificultades y obstáculos actuales para el desarrollo y el funcionamiento del mercado eléctrico competitivo en todos los niveles, y al mismo tiempo, continuar revisando y evaluando el panorama general para ajustar el diseño de los mercados mayoristas y minoristas competitivos de electricidad.

«Es necesario modificar y complementar con prontitud la normativa sobre el funcionamiento del mercado eléctrico competitivo en todos los niveles, garantizando el cumplimiento de la hoja de ruta y el diseño ajustados. Un principio que debe respetarse es que las señales de precios de mercado deben convertirse en un factor importante para atraer inversiones», subrayó el Ministro.

Según el Ministro, debe existir una hoja de ruta para eliminar las subvenciones cruzadas en los precios de la electricidad entre grupos de clientes y regiones, de acuerdo con el nivel de competitividad del mercado; promulgar regulaciones sobre los precios de los servicios de distribución, garantizando el principio de "cálculo correcto y suficiente" de los costos, especialmente en la etapa de transmisión de electricidad.

Además, es necesario establecer un mecanismo para gestionar y regular el uso de combustibles primarios para la generación de energía, especialmente los precios del gas y las mezclas de gas, para garantizar la eficiencia y la seguridad energéticas.

“Es necesario liberalizar las instituciones, eliminando todos los obstáculos en cada etapa de las operaciones eléctricas. Como han sugerido numerosos expertos, es preciso eliminar de forma contundente el nivel de política de inversión para los proyectos que ya están en fase de planificación, con el fin de reducir los trámites, impulsar el progreso y liberar recursos sociales”, subrayó el Ministro.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm