Superar las deficiencias y mejorar la eficacia de los consejos populares a nivel comunal (Parte 2)

El Sr. Tong Van Cuong, jefe del Comité Jurídico (Consejo Popular de la comuna de Muong Bang) conversó con los delegados del Consejo Popular de la comuna.

Monitoreo confuso

La supervisión es una de las funciones más básicas e importantes del Consejo Popular a nivel comunal. Sin embargo, las actividades de supervisión del Consejo Popular a nivel comunal en la provincia aún presentan numerosas limitaciones. Las actividades de supervisión del Consejo Popular, su Comité Permanente, los comités y los delegados del Consejo Popular a nivel comunal aún son formalistas, no sustanciales, y su eficiencia es deficiente. En ocasiones, las actividades de supervisión son confusas e imprecisas, especialmente en asuntos que preocupan a los votantes y al pueblo.

Por lo general, durante el primer semestre de 2024, el Comité Jurídico (Consejo Popular de la Comuna de Muong Bang, Distrito de Tua Chua) solo supervisó regularmente la emisión de documentos del Consejo Popular y el Comité Popular de la comuna, y dio seguimiento a las quejas y denuncias. Aún no se ha implementado el trabajo de seguimiento temático.

Según el Sr. Tong Van Cuong, Jefe del Comité Jurídico del Consejo Popular de la comuna de Muong Bang, la calidad de los delegados aún es limitada, por lo que las actividades de supervisión se ven algo afectadas y los resultados no son buenos. Además, los miembros trabajan principalmente a tiempo parcial y tienen muchas tareas a su cargo, lo que dificulta encontrar tiempo para participar plenamente en las actividades. La participación en la emisión de opiniones sobre la supervisión y el análisis de los contenidos presentados en la reunión del Consejo Popular aún es limitada; no hay objeciones, sino mayormente consenso.

Según el plan, el Consejo Popular a nivel comunal elabora anualmente un programa y un plan de seguimiento. Sin embargo, muchos delegados desconocen cómo realizar el seguimiento ni qué asuntos deben supervisar. A menudo, deben solicitar la opinión del Comité del Partido y del gobierno antes de realizarlo. En particular, el seguimiento de asuntos relacionados con los ingresos y gastos del presupuesto, la inversión en construcción, el terreno, etc., es un tema complejo que requiere que los delegados posean cualificaciones profesionales y conocimientos profundos. Sin embargo, la mayoría de los delegados en pueblos y aldeas tienen conocimientos muy limitados en estas áreas, y muchos asisten al seguimiento solo para contar con los miembros necesarios según lo estipula la normativa.

La Sra. Lo Thi Chinh (tercera desde la izquierda), vicepresidenta del Consejo Popular de la comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong, recibió comentarios y recomendaciones de los votantes.

La selección de los contenidos de supervisión por parte de los Consejos Populares de algunas comunas no es precisa, clave ni adecuada a las necesidades, las tareas de la localidad y los intereses de la opinión pública. Muchas comunas optan por contenidos de supervisión fáciles, como la implementación de la revisión de hogares pobres y cercanos a la pobreza, la supervisión cultural, la labor de propaganda, la difusión de leyes y la mediación comunitaria, etc.

Además, los métodos y formas de supervisión aún presentan numerosas deficiencias. La supervisión consiste principalmente en escuchar informes sobre los resultados obtenidos, sin supervisión directa ni contacto con los votantes en sus residencias y lugares de trabajo. Las conclusiones tras la supervisión suelen ser generales; la labor de seguimiento, impulso y verificación de las recomendaciones no se implementa con seriedad, y los asuntos supervisados no se investigan a fondo. Por lo tanto, la eficacia de la supervisión del Consejo Popular a nivel comunal es generalmente deficiente, excesivamente formal y carente de contenido. Los resultados de las supervisiones prácticamente no han revelado problemas ni limitaciones en las unidades supervisadas; si las hay, son solo limitaciones menores e insignificantes.

El Sr. Thao A Vang, Vicepresidente del Consejo Popular de la Comuna de Sinh Phinh, Distrito de Tua Chua, dijo: Cada año, el Consejo Popular de la comuna desarrolla un plan de monitoreo, centrándose en cuestiones de pago por servicios ambientales forestales; el movimiento de todo el pueblo uniéndose para construir una vida cultural; políticas para apoyar a los estudiantes... Sin embargo, debido a la capacidad y calificaciones limitadas de muchos delegados, mientras que el contenido del monitoreo requiere experiencia especializada, muchos delegados están confundidos, lo que afecta los resultados del monitoreo.

Decisión formal

De hecho, la función de decidir sobre los asuntos locales del Consejo Popular a nivel comunal consiste principalmente en "decidir y redecidir" según el contenido y los asuntos considerados, comentados y aprobados por el Comité Permanente del Comité del Partido, o según directivas específicas de niveles superiores (decisiones o avisos que asignan planes y objetivos específicos).

La décima sesión del Consejo Popular de la comuna de Muong Bang, período XXI, 2021-2026, se llevó a cabo en una mañana.

Por lo tanto, cada año, el Consejo Popular a nivel comunal celebra dos reuniones, aprueba y emite diversas resoluciones (la forma es la misma; el contenido solo varía ligeramente según la evaluación de la situación y las cifras). Algunos Consejos Populares a nivel comunal aún no han garantizado el cumplimiento de las normas sobre el contenido, la forma, el horario y la forma de celebrar las reuniones. En algunas comunas, las reuniones del Consejo Popular se realizan en una sola sesión para aprobar un contenido preestablecido y así legitimar los objetivos económicos y sociales establecidos por el Comité del Partido.

Por lo tanto, muchas resoluciones del Consejo Popular, después de ser emitidas, no se implementan, o si se implementan, son ineficaces y deben ser abolidas.

El Sr. Lo Van Kien, Secretario del Partido y Presidente del Consejo Popular de la Comuna de Thanh Yen, Distrito de Dien Bien, comentó: «Cada año, en las reuniones del Consejo Popular se aprueban resoluciones sobre desarrollo socioeconómico y garantía de la defensa y seguridad local. Sin embargo, antes de que el Consejo Popular las aprobara, el Comité Permanente del Comité del Partido de la Comuna las revisó, analizó y formuló políticas. En la reunión, la mayoría de los delegados votaron a favor de aprobar las resoluciones. A falta de crítica y análisis multidimensional, también hubo resoluciones que, por razones objetivas y subjetivas, no surtieron efecto tras su aprobación».

El vicepresidente del Consejo Popular del Distrito de Tua Chua, Pham Thanh Phuong, habló con los periodistas sobre la calidad de los consejos populares a nivel comunal en la zona.

Desde el inicio del período 2021-2026, los Consejos Populares a nivel comunal de la provincia de Dien Bien han emitido miles de resoluciones. Si bien la cantidad es considerable, se trata principalmente de resoluciones regulares sobre aspectos socioeconómicos, asentamientos, estimaciones presupuestarias, ingresos y gastos, etc. Mientras tanto, la investigación y promulgación de resoluciones legales específicas, regulaciones sobre mecanismos y políticas para promover el potencial y las fortalezas de la localidad son muy escasas, o incluso inexistentes. Por ejemplo, en la décima sesión del Consejo Popular de la comuna de Muong Bang (distrito de Tua Chua), período XXI, período 2021-2026 (celebrada la mañana del 26 de junio de 2024), centrada principalmente en la implementación de la parte ritual y procesal, los delegados aprobaron las propuestas y los proyectos de resolución presentados por el Comité Popular, sin objeciones ni aclaraciones sobre las dificultades y obstáculos.

Español El Sr. Pham Thanh Phuong, Vicepresidente del Consejo Popular del distrito de Tua Chua, compartió: En muchas reuniones del Consejo Popular a nivel de distrito y superior, muchas resoluciones presentadas por el Comité Popular al mismo nivel no se aprobaron porque los delegados del Consejo Popular encontraron que no cumplían con los requisitos prescritos, la viabilidad y la eficacia de las resoluciones. Sin embargo, para el Consejo Popular a nivel de comuna, todas las resoluciones fueron aprobadas. En parte porque las resoluciones relacionadas con el desarrollo socioeconómico a menudo se basan en objetivos asignados. Al mismo tiempo, muchos delegados no discuten ni dan opiniones, sino que principalmente están de acuerdo; mientras que los delegados que son agricultores tienen calificaciones profesionales limitadas, por lo que no participan en la emisión de opiniones. Por lo tanto, el contenido de algunas resoluciones sigue siendo general, carente de rigor y base legal; las estadísticas son inexactas; las evaluaciones no son convincentes.

Las actividades de emisión de resoluciones del Consejo Popular a nivel comunal son muy importantes y necesarias. Para cumplir con los requisitos y tareas, según las condiciones específicas de cada localidad, el Consejo Popular a nivel comunal debe mejorar la calidad de dichas actividades, garantizando que sean viables, se implementen y contribuyan significativa y directamente al logro de los objetivos de desarrollo socioeconómico local.

Lección 3: Mejorar la capacidad y la eficiencia operativa

Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2