Dificultades en la construcción de pueblos y aldeas que cumplan con los nuevos estándares rurales

La aldea de Tien Phong, comuna de Muong Bang (distrito de Tua Chua), enfrenta grandes dificultades para cumplir con los criterios de ingresos necesarios para construir una aldea que cumpla con los estándares de NTM. *Foto: Quoc Huy*

Al inicio del período 2020-2025, el distrito de Tua Chua se fijó la meta de que el 30 % de sus aldeas y caseríos cumplieran con los estándares de la Gestión de la Tuberculosis (GTT) para 2025 (equivalente a 31 de 103 aldeas y caseríos). Sin embargo, hasta la fecha, ninguna aldea o caserío del distrito ha sido reconocida por cumplir con dichos estándares. Tras revisar los criterios, se constató que solo 9 aldeas y caseríos cumplieron con entre 9 y 10 criterios; 80 aldeas y caseríos cumplieron con entre 5 y 8 criterios, y 14 aldeas y caseríos cumplieron con menos de 5 criterios.

Según el Sr. Pham Quoc Dat, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tua Chua, si bien el Comité del Partido y las autoridades de todos los niveles del distrito se han esforzado por implementar el programa, se han topado con numerosas dificultades. En particular, algunos criterios, como el acceso a la electricidad, la reducción de la pobreza multidimensional, el aumento de los ingresos, la mejora del medio ambiente y la inocuidad alimentaria, llevan años sin implementarse y es improbable que mejoren a corto plazo. Además, la financiación del programa es insuficiente y no cumple con los requisitos, ya que se basa principalmente en capital combinado; algunos aspectos del capital destinado a la formación de trabajadores son difíciles de implementar; y la movilización de contribuciones populares y recursos no estatales sigue siendo limitada.

De manera similar, en el distrito de Dien Bien Dong, la construcción de aldeas y caseríos que cumplan con los estándares y el modelo NTM también enfrenta numerosas dificultades y obstáculos. En todo el distrito se han registrado 5 de 198 aldeas y caseríos que cumplen con los estándares, pero hasta el momento ninguno ha sido reconocido como conforme a dichos estándares. De estos, la aldea Trung Tam (comuna de Muong Luan) cumplió con 10 de 12 criterios; la aldea Muong Luan 1, con 9 de 12; las aldeas Nam Ngam A y Huoi Tao A (comuna de Pu Nhi), con 7 de 12 cada una; y la aldea Na Phat (comuna de Na Son), con 10 de 12. Los criterios que presentan mayores dificultades para su implementación son: ingresos, hogares pobres, vivienda, proporción de trabajadores capacitados y trabajadores capacitados con títulos y certificados.

El Sr. Lo Van Thinh, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Pu Nhi (Distrito de Dien Bien Dong), declaró: Tras ser reconocida en 2020 por cumplir en gran medida con los estándares de la Misión Nacional de Vivienda (MNV), la comuna seleccionó y registró dos aldeas, Nam Ngam A y Huoi Tao A, para que cumplieran con dichos estándares. Sin embargo, hasta la fecha, ambas aldeas solo cumplen con 7 de los 12 criterios. Los criterios que no se cumplen incluyen: ingresos; pobreza multidimensional; empleo; salud ; medio ambiente y seguridad alimentaria. En particular, el criterio de la tasa de pobreza multidimensional para el período 2021-2025 debe ser igual o inferior al 13%, lo cual es muy difícil de lograr. Mientras tanto, la vida de los habitantes de ambas aldeas sigue siendo precaria, existen pocos modelos de subsistencia efectivos y sus ingresos dependen principalmente de la producción agrícola.

Al igual que Tua Chua y Dien Bien Dong, en la provincia aún existen los distritos de Muong Nhe y Muong Ang, y el municipio de Muong Lay, que no han sido reconocidos por cumplir con los estándares del Programa Nacional de Gestión de la Aldea (PNGA). Según estadísticas de la Oficina Provincial de Coordinación del PNGA, si bien las localidades se han esforzado por implementar soluciones, hasta el momento toda la provincia cuenta con solo 125 de las 1445 aldeas que cumplen con los estándares (de las cuales 66 aldeas y caseríos modelo cumplen con dichos estándares). La implementación de los criterios establecidos para las aldeas y caseríos del PNGA, así como para las aldeas y caseríos modelo, en la provincia para el año 2025 enfrenta numerosas dificultades. De un total de 12 criterios con 29 objetivos (aldeas y caseríos del PNGA) y 6 criterios con 26 objetivos (aldeas y caseríos modelo del PNGA), existen muchos criterios y objetivos exigentes que resultan difíciles de implementar, tales como: Ingresos; En los pueblos y aldeas que cumplan con los nuevos estándares rurales, el porcentaje de hogares que utilizan regularmente electricidad de la red nacional debe alcanzar el 95% o más; no debe haber viviendas en ruinas; el porcentaje de hogares que clasifican los residuos y disponen de fosas sépticas para su recogida y tratamiento en el hogar debe alcanzar el 100%; o bien, el porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional debe ser del 8% o menos.

Para acelerar el desarrollo de pueblos y aldeas que cumplan con los nuevos estándares rurales y sirvan de modelo para nuevas zonas rurales, es necesario superar rápidamente las limitaciones derivadas de causas subjetivas. Estas incluyen: la falta de regularidad en las campañas de concientización; la comprensión insuficiente, por parte de algunos funcionarios y ciudadanos, del papel y la importancia del nuevo programa de desarrollo rural; y la persistente actitud de esperar el apoyo del Estado. Asimismo, es preciso reforzar la supervisión y la evaluación para eliminar dificultades y obstáculos, e integrar eficazmente las fuentes de capital.

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