Unificar el marco jurídico para los fondos financieros extrapresupuestarios
La delegada de la Asamblea Nacional por la ciudad de Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA
La delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) expresó su gran aprecio por el informe del Gobierno sobre la implementación del plan financiero de 2025 y el plan de 2026 para los fondos financieros estatales extrapresupuestarios administrados por el Gobierno Central. Según esta delegada, la mayoría de los fondos han sido organizados y su aparato organizativo se ha consolidado, promoviendo gradualmente su importante papel en el apoyo a la seguridad social, la protección del medio ambiente, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, la promoción de la transformación digital, así como la movilización de numerosos recursos sociales para servir a los objetivos de desarrollo socioeconómico del país.
Sin embargo, además de los resultados obtenidos, los delegados señalaron que este sistema de fondos aún presentaba numerosas deficiencias sistémicas. Para subsanar estas deficiencias, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso varias soluciones clave, entre ellas: unificar el marco jurídico de los fondos financieros extrapresupuestarios, definir claramente los criterios de creación, los mecanismos operativos, los modelos de gobernanza y los procesos de auditoría independientes; agilizar la emisión de los decretos y reglamentos pendientes, priorizando los fondos que aguardan mecanismos operativos, como el Fondo de Telecomunicaciones Públicas, el Fondo de Protección Ambiental y el Fondo de Apoyo a la Inversión; establecer un sistema de monitoreo digital a nivel nacional y publicar periódicamente los datos de ingresos, gastos, saldo de fondos y desembolsos en el portal informativo del Ministerio de Finanzas .
Además, los delegados señalaron la necesidad de revisar y reorganizar los fondos que operan de manera ineficiente o tienen funciones duplicadas; los fondos con tasas de desembolso inferiores al 70% durante dos años consecutivos deben presentar planes de transferencia o consolidación; ampliar el mecanismo de movilización de recursos sociales, especialmente para fondos destinados al desarrollo de empresas, cooperativas, innovación y turismo mediante coinversión, contrapartida y reparto de riesgos condicionado; mejorar la eficiencia del uso del capital ocioso de los fondos de seguros dentro de límites seguros, con el fin de preservar y desarrollar los fondos garantizando al mismo tiempo el principio de seguridad social sostenible.
“La gestión y el uso eficaces de los fondos financieros estatales no presupuestarios ponen a prueba la capacidad de administrar las finanzas públicas de manera moderna, transparente y eficaz. Si se gestionan correctamente, constituirán un importante recurso adicional para el desarrollo económico verde, la innovación y la seguridad social, contribuyendo a reducir la carga sobre el presupuesto estatal y, al mismo tiempo, aumentando la confianza de la ciudadanía en la eficacia del uso de cada dólar de los impuestos”, afirmó el delegado de la ciudad de Hai Phong.
Maximizar la movilización y el uso eficaz de los recursos no presupuestarios
El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Long, Thach Phuoc Binh, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA
Preocupado por la cuestión de la movilización y la gestión eficaz de los recursos no presupuestarios estatales, el delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) subrayó que, en el contexto de la entrada del país en la etapa crucial del plan de desarrollo socioeconómico para el período 2026-2030, la tarea consiste en ampliar el margen fiscal, movilizar al máximo y utilizar eficazmente dichos recursos. La práctica actual demuestra que dos recursos importantes que no se han explotado adecuadamente son los Fondos Financieros Estatales no presupuestarios y los recursos de oro, es decir, los activos acumulados por la población.
“Ambas son grandes “reservas de capital” de la economía: una en el sector público y otra en el pueblo, pero ambas carecen de un mecanismo de gestión y movilización sincrónico, transparente y eficaz”, afirmó el delegado Thach Phuoc Binh.
En cuanto a la gestión y el uso de los fondos financieros estatales no presupuestarios, el delegado Thach Phuoc Binh afirmó que la operación de estos fondos aún presenta numerosas deficiencias, lo que conlleva el riesgo de dispersión de recursos y reduce la confianza de la sociedad en la transparencia de las finanzas públicas. Para superar esta situación, el delegado propuso cinco grupos clave de soluciones.
En primer lugar, es necesario promulgar la Ley de Gestión de Fondos Financieros Estatales Extrapresupuestarios, o al menos añadir un capítulo aparte en la Ley de Presupuestos del Estado revisada para unificar las instituciones, estipular claramente los criterios de establecimiento, el ámbito de funcionamiento, el control, la presentación de informes y los mecanismos de disolución.
En segundo lugar, aumentar la publicidad, la transparencia y las auditorías anuales obligatorias, y someter a auditorías estatales exhaustivas los fondos que representen más del 30% del capital del presupuesto estatal.
En tercer lugar, racionalizar el sistema de fondos: fusionar fondos duplicados como el Fondo de Innovación Tecnológica y el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico; disolver los fondos con bajo rendimiento que carecen de fuentes de ingresos estables.
En cuarto lugar, aplicar la tecnología digital en la supervisión financiera, creando una base de datos nacional sobre fondos financieros extrapresupuestarios, conectándola con los sistemas del Tesoro y de Auditoría del Estado para una supervisión en tiempo real.
Quinto, fortalecer la rendición de cuentas ante la Asamblea Nacional y los votantes, "porque cada fondo, al fin y al cabo, sigue siendo un recurso social confiado al Estado para su gestión", dijo el delegado Thach Phuoc Binh.
En relación con la movilización de los recursos auríferos de la población, transformando activos estáticos en motores dinámicos de la economía, los delegados de la provincia de Vinh Long propusieron cinco grupos de soluciones específicas. En primer lugar, estabilizar el mercado del oro, reduciendo la diferencia de precios entre el mercado nacional e internacional a menos de 5 millones de VND/tael en un plazo de 6 a 12 meses; controlar la especulación e incrementar la oferta mediante importaciones controladas.
En segundo lugar, se propone establecer una Bolsa Nacional de Oro. Los ciudadanos podrán depositar oro físico en un depósito estandarizado y recibir certificados electrónicos para su compraventa, empeño o conversión. De este modo, el Estado podrá gestionar el flujo de oro físico garantizando al mismo tiempo los derechos de propiedad de la ciudadanía.
En tercer lugar, desarrollar productos financieros basados en oro: emitir certificados de depósito de oro, fondos de inversión en oro y bonos de oro garantizados con oro físico almacenado en depósitos. Las personas podrán aportar oro o invertir en VND para obtener ganancias según la cotización del oro, transformando así el "capital estático" en "capital dinámico".
Cuarto, fomentar la conversión de oro en VND mediante políticas de custodia gratuita, tipos de interés preferenciales o la emisión de bonos gubernamentales denominados en oro exclusivamente para vendedores de oro físico.
Quinto, garantizar la seguridad del sistema y la transparencia de la información, prohibir estrictamente a los bancos la movilización o el préstamo de oro; publicar periódicamente el "Boletín Nacional del Oro" para que las personas puedan acceder a información completa, creando confianza en el mercado.
El delegado Thach Phuoc Binh afirmó que las dos cuestiones: la gestión del fondo financiero estatal fuera del presupuesto y la movilización de las reservas de oro del pueblo, aunque de alcance diferente, apuntan al mismo punto: desbloquear los recursos sociales sobre la base de la transparencia, la disciplina financiera y la confianza.
“No podemos movilizar los recursos de la población si no hemos gestionado los recursos del Estado de forma transparente y eficaz; ni podemos aprovechar el capital de la población si no hemos generado confianza en que este capital se utilizará de forma eficaz, segura y rentable para el país”, afirmó el delegado Thach Phuoc Binh, recomendando al mismo tiempo que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno el desarrollo de un proyecto integral sobre la movilización y gestión de recursos procedentes del fondo de gestión financiera estatal extrapresupuestario; en el que se integren ambos pilares: la institucionalización de fondos financieros públicos transparentes y eficaces y el establecimiento de un mecanismo para movilizar los recursos financieros de la población de forma segura, moderna e integrada.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-tren-nen-tang-minh-bach-ky-luat-tai-chinh-va-niem-tin-20251030184318880.htm
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