No cambie arbitrariamente la planificación

EN LAS LÍNEAS QUE CAUSAN RESPUESTA

Hasta la fecha, las consecuencias del incidente de Thu Thiem (ciudad de Thu Duc, Ho Chi Minh) aún persisten. La Inspección Gubernamental ha emitido dos conclusiones, y posteriormente el Comité Central de Inspección y el Politburó también han decidido sancionar a numerosos altos cargos relacionados con el proyecto de Thu Thiem. Sin embargo, la resolución de los intereses de las personas cuyas tierras se encuentran dentro de las 4,3 hectáreas (en el Barrio 1, Distrito 2, actual ciudad de Thu Duc), fuera del límite urbanístico, pero que fueron reclamadas por el gobierno municipal, aún no ha finalizado.

El ajuste arbitrario de la planificación en la calle Le Van Luong ( Hanoi ) ha estado ocurriendo durante mucho tiempo y ha dejado muchas consecuencias.

La causa se originó a partir del ajuste de la planificación de Thu Thiem. El 4 de junio de 1996, el Primer Ministro Vo Van Kiet firmó la Decisión 367 aprobando la planificación para la construcción de la nueva área urbana de Thu Thiem en el Distrito de Thu Duc (ahora Ciudad de Thu Duc) con una nueva área urbana de 770 hectáreas, un área de reasentamiento de 160 hectáreas y una población de 245.000 personas... El 16 de septiembre de 1998, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh aprobó la planificación detallada 1/2000 en la Decisión No. 13585, en la que el área y el límite se ajustaron arbitrariamente para aumentar 4,3 hectáreas en el Barrio 1, Barrio Binh An, Distrito 2. La Inspección del Gobierno y el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh admitieron más tarde que este ajuste no estaba de acuerdo con la planificación aprobada por el Primer Ministro .

De manera similar, en el área de reasentamiento de 160 hectáreas, con casi 114 hectáreas no incluidas en la planificación 367 aprobada por el Primer Ministro, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh asignó tierras de acuerdo con la planificación detallada 1/500, a pesar de que el ajuste a la planificación detallada 1/2,000 no había sido aprobado. Además, en algunos proyectos, la ciudad asignó tierras a empresas sin las licencias comerciales adecuadas, sin la autoridad correspondiente y sin subasta. Esto resultó en una cantidad insuficiente de tierras para el reasentamiento según la planificación, lo que viola la planificación aprobada. La inversión en la construcción de la nueva área urbana de Thu Thiem se estancó, y la gente se quejó durante mucho tiempo, pero no pudo ser resuelta. En 2018, el gobierno de la ciudad también admitió que la "clave" que condujo a las violaciones fue que, cuando la ciudad implementó el ajuste, no fue estricta y no solicitó la opinión del Primer Ministro.

Los estancamientos en las prolongadas disputas territoriales se relacionan principalmente con los mapas de planificación. Por ejemplo, el caso de la Sra. Nguyen Thi Kim Buu (aldea 1, comuna de Song Trau, distrito de Trang Bom, Dong Nai) y casi 50 familias en las comunas de Song Trau y Dong Hoa (distrito de Trang Bom). Las familias afirmaron que la planificación original del Parque Industrial Bau Xeo no incluía las tierras de su familia, sino únicamente el bosque de caucho de la Compañía de Caucho Dong Nai, pero que los inversores encontraron la manera de apropiarse de sus tierras. Mientras tanto, el gobierno provincial de Dong Nai afirmó que la construcción del Parque Industrial Bau Xeo se realizó "de conformidad con la ley". No se ha resuelto el bien y el mal, solo se sabe que, después de casi 20 años, los propietarios de las tierras aún se niegan a recibir compensación y continúan presentando demandas. Las tierras que fueron confiscadas por el gobierno permanecen abandonadas.

Ajuste arbitrario de la planificación

La planificación del uso del suelo consiste en decidir el uso del mismo. Por lo tanto, la recuperación y la conversión de tierras parten de la planificación.

En 2019, la XIV Asamblea Nacional ejerció la supervisión suprema de la planificación, gestión y uso del suelo urbano. El período de supervisión se limitó a cinco años, desde 2013, cuando entró en vigor la Ley de Tierras vigente, hasta 2018. El alcance de la supervisión también se limitó a la planificación, gestión y uso del suelo urbano. Sin embargo, las cifras de los resultados de la supervisión han suscitado mucha reflexión.

El informe del equipo de monitoreo muestra que, según informes incompletos en las localidades, en todo el país existen 1390 proyectos con una planificación ajustada de 1 a 6 veces. Esta planificación ajustada suele implicar un aumento de la altura, el número de plantas, la superficie construida, la división de viviendas, el aumento de la densidad de construcción y el coeficiente de uso del suelo. A esto se suma la reducción de espacios verdes públicos y terrenos para infraestructura técnica, o la incorporación de funciones de vivienda a parcelas comerciales y de oficinas, lo que aumenta las diferencias en la renta del suelo, la densidad de construcción y el tamaño de la población.

Existen numerosos ejemplos de la desastrosa situación urbanística en Hanói o Ciudad Ho Chi Minh, que ahora se están convirtiendo en una espina y tienen numerosas consecuencias, como en el área urbana de Linh Dam o la calle Le Van Luong. La gestión negligente durante mucho tiempo ha provocado que el modelo urbano de Linh Dam, admirado por su planificación moderna, infraestructura sincronizada y densidad de población ideal, sea destruido por los proyectos del magnate de la construcción Le Thanh Than. De igual manera, el ajuste arbitrario de la planificación, que obligó a una carretera de 1 km a soportar 40 rascacielos, ha convertido la calle Le Van Luong en una "calle del sufrimiento" para la frustración de la gente.

En la resolución de supervisión, la Asamblea Nacional evaluó posteriormente: la calidad de la planificación urbana sigue siendo baja, carece de uniformidad y de visión a largo plazo, y no se adapta al ritmo del desarrollo socioeconómico ni a la velocidad de la urbanización, lo que conlleva numerosos ajustes en la planificación. En algunos casos, estos ajustes son arbitrarios, según los intereses de los inversores, lo que afecta el medio ambiente, el paisaje, la arquitectura, la infraestructura técnica, la sociedad y los legítimos intereses de la comunidad.

La jefa del Comité de Asuntos de la Delegación, Nguyen Thi Thanh, declaró en una sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional: «A veces, basta con tres o cuatro personas reunidas para ajustar la planificación». Aunque se trataba de una simple broma, lo que dijo la Sra. Thanh refleja plenamente la arbitrariedad en el ajuste de la planificación, que ha sido motivo de frustración y quejas durante mucho tiempo.

La transparencia es clave

La cuestión clave reside en la transparencia de la planificación y los planes de uso del suelo; al mismo tiempo, es necesario minimizar los ajustes arbitrarios en la planificación, especialmente aquellos que son "enmascarados" por grupos de interés. Los requisitos de las políticas son muy claros, pero el diseño y la implementación de las herramientas políticas siempre representan un gran problema.

Según la Ley de Tierras vigente, la planificación territorial local debe consultarse con la comunidad y la población, y una vez aprobada, debe hacerse pública. Sin embargo, el Informe del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) de 2022 en Vietnam, publicado a principios de abril, mostró que menos del 20% de los encuestados conocía la planificación territorial en su localidad. En Da Nang, la cifra solo se situó por debajo del 10%. Provincias con tasas altas, como Binh Duong y Thua Thien-Hue, también se situaron cerca del 30%. Cabe destacar que este índice se ha mantenido en un nivel bajo durante más de 10 años desde la elaboración del informe PAPI. Estas cifras son muy preocupantes. El Dr. Dang Hoang Giang, quien representó al equipo de investigación del Informe Resumido del Gobierno para recopilar la opinión pública sobre la Ley de Tierras revisada, afirmó que se han recibido más de 12 millones de comentarios de la ciudadanía, de los cuales más de un millón estaban relacionados con la planificación y el uso del suelo. Desde las primeras revisiones, el Comité Económico, organismo de revisión de la Ley de Tierras de la Asamblea Nacional, ha enfatizado repetidamente la necesidad de que la recopilación de opiniones y la divulgación pública de los planes de planificación y uso del suelo, especialmente a nivel local, garanticen los principios de publicidad y transparencia, evitando que la población desconozca los ajustes en la planificación, lo cual podría afectar los derechos relacionados con la tierra y generar quejas. En particular, la divulgación pública de los mapas de planificación y los planes de uso del suelo permite recopilar opiniones públicas, así como diversificar las formas de divulgación.

Estas solicitudes han sido parcialmente aceptadas. El último borrador de la Ley de Tierras, que se presentará a la Asamblea Nacional en su sesión de mayo, ha establecido regulaciones más específicas sobre su contenido, el plazo para la recopilación de opiniones, la difusión de la planificación, los planes de uso del suelo y los ajustes urbanísticos. Los mecanismos, las políticas y las leyes se están volviendo más completos y perfeccionados. Sin embargo, la cuestión final aún reside en si el gobierno quiere implementarla o no. (Continuará)

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm