No cambie arbitrariamente la planificación

EN LAS LÍNEAS QUE CAUSAN RESPUESTA

Hasta el día de hoy, las consecuencias del incidente de Thu Thiem (ciudad de Thu Duc, ciudad de Ho Chi Minh) aún persisten. La Inspección del Gobierno ha tenido dos conclusiones, luego el Comité de Inspección Central y el Politburó también han concluido y decidido disciplinar a muchos altos dirigentes relacionados con el proyecto Thu Thiem, pero la liquidación de los beneficios para las personas cuyas tierras están ubicadas dentro de 4,3 hectáreas (en el Barrio 1, Barrio Binh An, Distrito 2, ahora Ciudad Thu Duc) fuera del límite de planificación pero que fue reclamado por el gobierno de la ciudad, aún no ha terminado.

El ajuste arbitrario de la planificación en la calle Le Van Luong ( Hanoi ) ha estado ocurriendo durante mucho tiempo y ha dejado muchas consecuencias.

La causa se debe al ajuste de la planificación de Thu Thiem. El 4 de junio de 1996, el Primer Ministro Vo Van Kiet firmó la Decisión 367 aprobando el plan de construcción de la nueva área urbana de Thu Thiem en el Distrito de Thu Duc (ahora Ciudad de Thu Duc) con una nueva área urbana de 770 hectáreas, un área de reasentamiento de 160 hectáreas y una población de 245.000 personas... El 16 de septiembre de 1998, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh aprobó el plan detallado 1/2000 en la Decisión No. 13585, en la que el área y el límite se ajustaron arbitrariamente para aumentar 4,3 hectáreas en el Trimestre 1, Barrio Binh An, Distrito 2. La Inspección del Gobierno y el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh admitieron más tarde que este ajuste no estaba de acuerdo con la planificación aprobada por el Primer Ministro.

De manera similar, el área de reasentamiento de 160 hectáreas con casi 114 hectáreas no incluidas en la planificación 367 aprobada por el Primer Ministro, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh todavía asignó tierras de acuerdo con la planificación detallada 1/500 a pesar de que el ajuste a la planificación detallada 1/2,000 no había sido aprobado. Además, en algunos proyectos, la ciudad asignó tierras a empresas sin las licencias comerciales adecuadas, sin la debida autorización o sin subasta... Esto provocó que no hubiera suficientes tierras para el reasentamiento según la planificación, rompiendo la planificación aprobada. La inversión en la construcción de la nueva zona urbana de Thu Thiem se ha estancado y la gente se ha estado quejando durante mucho tiempo pero no han podido resolverlo por completo. El gobierno de la ciudad también admitió en 2018 que la "clave" que condujo a las violaciones fue que cuando la ciudad implementó el ajuste, no fue estricta y no pidió la opinión del Primer Ministro.

Los puntos muertos en disputas territoriales de larga data están relacionados en su mayoría con los mapas de planificación. Como el caso de la Sra. Nguyen Thi Kim Buu (aldea 1, comuna de Song Trau, distrito de Trang Bom, Dong Nai) y casi 50 hogares en las comunas de Song Trau y Dong Hoa (distrito de Trang Bom). Las familias dijeron que la planificación original del parque industrial Bau Xeo no incluía las tierras de su familia sino solo el bosque de caucho de Dong Nai Rubber Company, pero los inversores encontraron una forma de tomar sus tierras. Mientras tanto, las autoridades provinciales de Dong Nai afirmaron que la construcción del parque industrial Bau Xeo está "de acuerdo con las regulaciones legales". Lo correcto y lo incorrecto no se resuelven, solo se sabe que después de casi 20 años, la gente con tierras todavía se niega a recibir compensación y continúa presentando demandas. La tierra que fue confiscada por la fuerza por el gobierno permanece abandonada.

Ajuste arbitrario de la planificación

La planificación del uso del suelo consiste en realidad en decidir para qué se va a utilizar el terreno. Por tanto, la recuperación y la conversión de tierras comienzan con la planificación.

En 2019, la 14ª Asamblea Nacional ejerció la supervisión suprema sobre la planificación, gestión y uso del territorio urbano. El periodo de seguimiento está limitado a cinco años, desde 2013, cuando entra en vigor la actual Ley de Tierras, hasta 2018. El alcance del seguimiento también se limita a la planificación, gestión y uso del suelo urbano. Sin embargo, las cifras de los resultados del monitoreo han hecho reflexionar a mucha gente.

El informe del equipo de monitoreo muestra que según informes incompletos por localidades, a nivel nacional existen 1.390 proyectos con ajustes de planificación de 1 a 6 veces. La planificación ajustada a menudo tiende a aumentar la altura, el número de pisos, aumentar la superficie construida, dividir el área de apartamentos, aumentar la densidad de construcción y el coeficiente de uso del suelo. Además de eso, la reducción de espacios verdes públicos, terrenos para infraestructura técnica o la adición de funciones de vivienda a terrenos comerciales y de oficinas aumenta las diferencias en el alquiler del terreno, aumenta la densidad de construcción y el tamaño de la población.

Hay muchos ejemplos de planificación "destrozada" en Hanoi o Ho Chi Minh City que ahora se están convirtiendo en una "espina" con muchas consecuencias, como en la zona urbana de Linh Dam o en la calle Le Van Luong. La gestión laxa a largo plazo ha provocado que el modelo urbano de la presa de Linh, admirado por su planificación moderna, su infraestructura sincrónica y su densidad de población ideal, sea destruido por los proyectos del "magnate del arado" Le Thanh Than. De la misma manera, el ajuste arbitrario de la planificación que hizo que una carretera de 1 km de largo tuviera que "soportar" 40 edificios de gran altura ha convertido la calle Le Van Luong en una "calle del sufrimiento" ante la frustración de la gente...

En la resolución de supervisión posterior, la Asamblea Nacional evaluó: la calidad de la planificación urbana sigue siendo baja, carece de uniformidad, de una visión a largo plazo y no se mantiene al día con el desarrollo socioeconómico y la velocidad de urbanización, lo que conduce a repetidos ajustes de la planificación. Hay casos en que los ajustes son arbitrarios, según los intereses de los inversionistas, afectando el medio ambiente, el paisaje, la arquitectura, la infraestructura técnica, la sociedad y los legítimos intereses de la comunidad.

La jefa del Comité de Asuntos de la Delegación, Nguyen Thi Thanh, en una sesión de opinión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, dijo: "A veces, con solo tres o cuatro personas sentadas juntas se puede ajustar la planificación". Aunque se trataba de una simple broma, las palabras de Thanh reflejan la arbitrariedad en los ajustes de planificación, que desde hace tiempo han generado frustración y quejas.

La transparencia es clave

La cuestión clave reside en la transparencia de la planificación y el uso del territorio; Al mismo tiempo, es necesario minimizar los ajustes arbitrarios de planificación, especialmente aquellos que llevan la "sombra" de grupos de interés. Los requisitos de las políticas son muy claros, pero el diseño y la implementación de las herramientas de políticas son siempre un gran problema.

De acuerdo con las disposiciones de la actual Ley de Tierras, la planificación territorial local debe ser consultada con la comunidad y la gente, y una vez aprobada la planificación, debe hacerse pública. Pero el informe del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública de Vietnam (PAPI) 2022, que se publicó a principios de abril, mostró que menos del 20% de los encuestados conocía la planificación del uso de la tierra en su localidad. En el que en Da Nang sólo alcanzó menos del 10%. Las provincias con tasas elevadas, como Binh Duong y Thua Thien-Hue, sólo alcanzan casi el 30%. Vale la pena señalar que este índice se ha mantenido bajo durante más de 10 años de informes PAPI. Son cifras "muy preocupantes". El Dr. Dang Hoang Giang, quien representó al equipo de investigación del Informe Resumido del Gobierno para recopilar opiniones públicas sobre la Ley de Tierras revisada, dijo que ha habido más de 12 millones de comentarios públicos, de los cuales más de 1 millón estaban relacionados con la planificación y los planes del uso de la tierra. Desde los primeros exámenes, el órgano de revisión de la Ley de Tierras de la Asamblea Nacional, el Comité Económico, ha enfatizado repetidamente la exigencia de que la consulta y divulgación pública de la planificación y los planes de uso de la tierra, especialmente a nivel local, deben asegurar los principios de publicidad y transparencia, evitando que la gente desconozca los ajustes de la planificación, lo que podría afectar los derechos relacionados con la tierra y causar quejas. En particular, la divulgación pública de mapas de planificación y planes de uso del suelo para solicitar opiniones públicas, así como diversificar las formas de divulgación.

Estas solicitudes han sido aceptadas parcialmente. El último proyecto de Ley de Tierras presentado a la Asamblea Nacional en su sesión de mayo próximo tiene regulaciones más específicas sobre el contenido, el tiempo para recoger opiniones, la publicidad de la planificación, los planes de uso de la tierra, así como los ajustes de la planificación. Los mecanismos, políticas y leyes son cada vez más completos y perfectos. Sin embargo, el problema final radica en "si el gobierno quiere hacerlo o no". (continuará)

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm