El espacio subterráneo se convierte en un nuevo motor del desarrollo urbano de Hanoi

Formación de una red espacial subterránea sincrónica

Este es un paso concreto en la implementación de la Ley de Capital 2024, que abre nuevos espacios de desarrollo para áreas urbanas en profundidad, al tiempo que crea un corredor legal para atraer recursos de inversión socializados hacia proyectos de infraestructura subterránea de gran escala, multifuncionales y de gran derrame.

Según la Resolución, las obras subterráneas que se fomentan para la inversión incluyen: el sistema ferroviario urbano subterráneo, las obras subterráneas que dan servicio al tráfico urbano, las obras técnicas subterráneas, las obras de servicio público y la infraestructura de conexión síncrona. La prioridad es el sistema ferroviario urbano, con ocho líneas subterráneas con una longitud total de aproximadamente 320,25 km, de los cuales 81,2 km son subterráneos y 68 estaciones subterráneas de un total de 191.

Resumen de la reunión del 10 de julio. Foto: Pham Hung

Junto a ello, el Ayuntamiento también planea invertir en la construcción de otras 85 obras subterráneas como 5 túneles de tráfico, 78 estacionamientos subterráneos y 2 obras públicas; al mismo tiempo, desplegar sistemas de cables subterráneos de telecomunicaciones, electricidad e infraestructura técnica compartida en 95 calles.

La clasificación de las obras subterráneas por grupos funcionales se considera la base para que Hanói especifique los criterios, la escala y las áreas prioritarias de inversión. A partir de ahí, se establecen mecanismos de incentivos adecuados y se fomenta la implementación mediante la socialización, especialmente mediante el modelo de asociación público-privada (APP).

El Comité Popular de la Ciudad tiene la responsabilidad de organizar la implementación de la Resolución, promover la comunicación, movilizar recursos sociales y revisar y ajustar periódicamente la lista según las necesidades y etapas del desarrollo urbano. Asimismo, instruye a los departamentos y sucursales pertinentes para que elaboren instrucciones detalladas y las presenten a las autoridades competentes para que emitan políticas de incentivos específicas para cada tipo de proyecto.

Anteriormente, al presentar el Informe al Consejo Popular de la Ciudad, el Vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, Duong Duc Tuan, enfatizó que la base legal importante para la emisión de esta Resolución es la Cláusula 3, Artículo 19 de la Ley de la Capital de 2024, un documento legal especial, recién aprobado por la Asamblea Nacional el 28 de junio de 2024 y vigente a partir del 1 de enero de 2025.

La Ley faculta al Consejo Popular de la Ciudad para emitir una lista de obras subterráneas que se fomentan para la inversión y la construcción, con el fin de lograr un avance en la planificación, la gestión y el desarrollo urbano integral. Esto también constituye un paso para concretar la política de la Resolución n.º 15-NQ/TW, de 5 de mayo de 2022, del Politburó sobre el desarrollo de la capital de Hanói hasta 2030, con visión a 2045.

Inmediatamente después de promulgarse la Ley de la Capital (enmendada), el Comité Popular de Hanoi implementó muchos planes detallados para preparar su implementación, incluido el Plan No. 225/KH-UBND del 22 de julio de 2024, el No. 264/KH-UBND del 4 de septiembre de 2024, el No. 31/KH-UBND del 4 de febrero de 2025 y la Decisión No. 4582/QD-UBND del 4 de septiembre de 2024.

El Instituto de Planificación de la Construcción de Hanoi fue designado para presidir y coordinar con el Departamento de Planificación y Arquitectura, el Departamento de Construcción, el Departamento de Transporte (antes de la reorganización) y la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano para desarrollar el contenido de la Resolución, basándose en una evaluación de la situación actual, las necesidades y la capacidad de desplegar el espacio subterráneo en el nuevo contexto.

Optimizar el espacio, aumentar la conectividad

En la práctica, las zonas históricas y ampliadas del centro de Hanói prácticamente no tienen espacio para el desarrollo debido a la alta densidad de construcción y población. La red de transporte terrestre está gravemente saturada, especialmente en intersecciones clave, mientras que la expansión vial enfrenta numerosas dificultades debido a problemas de desmonte.

Los sistemas de infraestructura técnica, como electricidad, agua, telecomunicaciones y drenaje, se encuentran actualmente dispersos, superpuestos, carecen de conectividad y no pueden expandirse eficazmente sobre el terreno. Las inundaciones localizadas tras fuertes lluvias son cada vez más frecuentes debido a los sistemas de drenaje obsoletos y a la falta de margen para mejoras.

Mientras tanto, los sótanos existentes son en su mayoría individuales, ubicados en edificios y pequeños centros comerciales, sin conexiones con centros de transporte, hospitales, escuelas o grandes centros comerciales. Esto genera un desperdicio de espacio y desorganiza la organización urbana.

Ante esa realidad, Hanoi determinó la necesidad de desarrollar un espacio urbano subterráneo multifuncional, que sirva de conexión sincrónica entre líneas de metro, autobuses, túneles peatonales, centros comerciales, aparcamientos e instalaciones culturales y deportivas.

Sr. Dam Van Huan, presidente del Comité Urbano del Consejo Popular de la Ciudad. Foto: Pham Hung

El informe de revisión del Comité Urbano del Consejo Popular de la Ciudad, presentado por el Sr. Dam Van Huan, Presidente del Comité Urbano del Consejo Popular de la Ciudad, afirmó que la emisión de la Lista es una necesidad urgente, ya que responde a las demandas de un desarrollo urbano sostenible en un contexto de fondos de suelo cada vez más limitados. La inversión en obras subterráneas contribuirá a reducir la congestión vehicular, limitar las inundaciones y aumentar el espacio público y los estacionamientos en el centro de la ciudad. Al mismo tiempo, esta es una solución estratégica para modernizar el sistema técnico urbano de forma sincronizada, inteligente y moderna.

Cabe destacar que la tendencia del desarrollo urbano subterráneo se ha implementado tempranamente en muchas ciudades importantes del mundo, como Tokio, Seúl, Singapur, París, etc. Todas estas ciudades han elaborado una lista de obras subterráneas para la prioridad de inversión, vinculadas a la planificación general del tráfico, la infraestructura técnica y los servicios públicos, generando una clara eficiencia económica y social.

Hanói se ha esforzado por aprender y aplicar con flexibilidad este modelo de desarrollo para lograr un avance en el desarrollo urbano sostenible, mejorar la competitividad y adaptarse al cambio climático. La implementación simultánea de la cartera de construcción subterránea, junto con políticas preferenciales y la movilización de capital extrapresupuestario, contribuirá a promover una inversión a gran escala en infraestructura, ampliando así el espacio de desarrollo sin necesidad de ampliar el área administrativa.

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