En el marco de la novena sesión de la XV Asamblea Nacional, en la tarde del 16 de junio, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada) y la política de inversión para la construcción de la cuarta circunvalación de la ciudad de Ho Chi Minh. Diputados de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue participaron en el debate del grupo 7 con delegaciones de Lang Son, Thai Nguyen y Kien Giang .

El delegado Nguyen Hai Nam dijo que la Beltway 4 juega un papel clave porque conecta Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau.

"No podemos permitir que el aumento de capital y el retraso del progreso se repitan"

En su intervención ante el grupo, el delegado Nguyen Hai Nam (Delegación de la Asamblea Nacional por la ciudad de Hue) expresó su conformidad con la política de inversión del proyecto de la cuarta circunvalación de Ciudad Ho Chi Minh, dada la urgente necesidad de conectar esta región económica clave del sur. Sin embargo, hizo hincapié en: «Hemos visto demasiados proyectos de infraestructura de gran envergadura con sobrecostes y lento avance, como por ejemplo las autopistas o los proyectos ferroviarios que conectan Hanói. No podemos permitir que esto se repita».

Por lo tanto, el Sr. Nam sugirió que el proceso de implementación debería ir de la mano con mecanismos de control de capital, seguimiento del progreso y prevención del despilfarro y la negatividad, en línea con el espíritu de las resoluciones del Partido y del Estado.

Según el Sr. Nam, la Circunvalación 4 desempeña un papel fundamental, ya que conecta Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, importantes centros económicos, puertos marítimos y aeropuertos. La inversión temprana contribuirá a reducir la congestión, aumentar la capacidad de transporte y promover el desarrollo regional.

Estuvo de acuerdo con la propuesta de aumentar la longitud de la ruta en 8,26 km en el proyecto, pero enfatizó la necesidad de una revisión cuidadosa para evitar ajustes irrazonables durante la implementación.

Una recomendación destacable es la necesidad de estudiar la conveniencia de convertir la ruta en un círculo continuo (en forma de O), similar a los modelos de circunvalación de Moscú o Pekín, para optimizar la eficiencia de la explotación y la conectividad económica.

Técnicamente, el delegado Nguyen Hai Nam apoya el diseño de una velocidad de 100 km/h y una sección transversal de 25 m, pero cree que es necesario considerar la opción del paso elevado en algunas secciones con altos costos de desbroce de terrenos, para ahorrar costos y acortar el progreso.

“La Circunvalación 4 no es solo una ruta, sino un impulso para generar un efecto multiplicador en el desarrollo económico. Las intersecciones pueden formar áreas urbanas satélite, zonas logísticas e industriales… para ayudar a dispersar la población, reducir la presión sobre el centro de Ciudad Ho Chi Minh y aumentar los ingresos de la región”, enfatizó el Sr. Nam.

La delegada Nguyen Thi Suu está preocupada por los trabajos de limpieza del terreno.

Un solo desbroce de terreno: muchos proyectos se benefician juntos

También en el grupo de debate, la delegada Nguyen Thi Suu (Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue) expresó su preocupación por los prolongados problemas en la limpieza de terrenos y el reasentamiento en muchos proyectos de infraestructura.

“En muchas localidades, incluida Hue, los proyectos se retrasan no por falta de capital, sino por la escasez de terrenos aptos para la construcción, la lentitud en el reasentamiento y la complejidad de la limpieza de los terrenos. Una misma localidad puede tener simultáneamente ferrocarriles de alta velocidad, autopistas y circunvalaciones, pero la limpieza de los terrenos se realiza por separado según la legislación vigente en cada caso, lo que genera un derroche de recursos y frustración entre la población”, afirmó la Sra. Suu.

Partiendo de esta realidad, la Sra. Suu propuso un mecanismo para combinar e integrar la limpieza de terrenos, de modo que una sola implementación pueda servir para múltiples proyectos. Asimismo, es necesario anticipar el cálculo de los costos de compensación y reasentamiento para crear las condiciones que permitan una implementación rápida y sincronizada.

La delegada Nguyen Thi Suu también valoró muy positivamente la propuesta del Gobierno de enmendar la Ley de Construcción, eximiendo de permisos de construcción y elevando los estándares de capacidad de las organizaciones constructoras, pero enfatizó que: "Estas enmiendas deben ser compatibles con la Ley de Planificación, la Ley de Tierras y la Ley de Minerales, porque incluso un pequeño problema en la planificación, la conversión de tierras o la explotación de materiales puede retrasar todo el proyecto".

Respecto a algunos temas importantes del programa legislativo, la delegada Nguyen Thi Suu dijo que recientemente el Gobierno ha hecho grandes esfuerzos para “acelerar el proceso” en la rápida institucionalización de las resoluciones y políticas del Partido, pero advirtió: “No podemos tomar la velocidad como el único objetivo, porque si aceleramos sin evaluar el impacto, es muy fácil crear lagunas legales cuando se aplique en la práctica”.

Respecto a la propuesta de ajustar el programa de elaboración de leyes y ordenanzas en 2025, recomendó que el programa se finalice pronto para evitar disminuir el prestigio de la Asamblea Nacional en el proceso legislativo.

El delegado Trieu Quang Huy expresó la opinión de que es necesario definir claramente el mecanismo para la conversión de inversiones, recursos y responsabilidades.

Tenga cuidado con los mecanismos especiales y los riesgos de convertir la inversión pública

Respecto al mecanismo financiero del proyecto de la Circunvalación 4, el delegado Trieu Quang Huy (Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Lang Son) planteó la siguiente cuestión: “La inversión total asciende a más de 120 billones de VND, de los cuales más de 69 billones provienen del presupuesto, incluyendo 29 billones del presupuesto central y 40 billones de la administración local. Con semejante magnitud, si ignoramos la evaluación de las fuentes de capital y la capacidad de equilibrar el capital, tal como se establece en el borrador, punto G, cláusula 1, artículo 3, resulta sumamente arriesgado”.

Afirmó que, según la Ley de Inversión Pública y la Ley de APP vigentes, estas son condiciones obligatorias para garantizar la viabilidad financiera, por lo que se recomienda que no haya exenciones, ni siquiera bajo mecanismos especiales.

Además, la normativa que permite a las localidades «convertir la inversión pública en inversión pública si no pueden seleccionar un inversor» (punto E del borrador) también preocupa al Sr. Huy. Esto se debe a que afectará considerablemente el plan de inversión pública a medio plazo de muchas localidades, que es muy limitado y debe distribuirse de forma razonable según el sector y la región.

“Si tenemos que invertir más capital en este proyecto, podría afectar a otros proyectos de educación, salud y seguridad social. No podemos trastocar todo el plan de inversión pública de la provincia solo por una carretera”, recalcó el Sr. Huy.

También coincidió con las opiniones de otros delegados sobre la necesidad de definir claramente el mecanismo de conversión de inversiones, los recursos y las responsabilidades para evitar consecuencias legales y financieras durante la implementación.

Le Tho

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html