Creación de nuevos espacios de desarrollo para comunas y barrios.

La Resolución del 20° Congreso Provincial del Partido ha abierto muchas direcciones de desarrollo importantes para los próximos cinco años, incluyendo un requisito clave: crear nuevos espacios de desarrollo para el nivel de base, especialmente comunas y barrios, donde se implementan directamente las políticas, donde se prueba la capacidad del aparato y donde se mide la calidad del servicio a la gente.

La inversión sincronizada en infraestructura crea nuevos espacios urbanos para las localidades en proceso de desarrollo. (En la foto: Vista aérea del barrio de Hac Thanh). Foto: Minh Hieu

Dado que la provincia de Thanh Hoa ha completado la reorganización de 166 unidades administrativas a nivel comunal y opera sin contratiempos un sistema de gobierno local de dos niveles, la necesidad de ampliar las oportunidades de desarrollo para las comunas y distritos se ha vuelto aún más urgente. El nuevo espacio de desarrollo no es solo geográfico, sino que, ante todo, abarca el espacio institucional, los mecanismos, la infraestructura y los recursos. La Resolución del XX Congreso Provincial del Partido define claramente los ejes principales que las localidades deben seguir, en consonancia con el objetivo de un crecimiento de dos dígitos y una modernización integral.

Una de las novedades innovadoras es el énfasis en la necesidad de "innovar la gestión y el pensamiento operativo hacia un enfoque constructivo y orientado al servicio; implementar firmemente la descentralización y la delegación de autoridad, junto con la inspección, la supervisión y el control del poder". Esto abre importantes oportunidades para que las comunas y distritos sean más proactivos en la gestión territorial, la inversión, el saneamiento de tierras y la implementación de tareas de desarrollo socioeconómico . Cabe destacar que la provincia requiere el desarrollo y la aplicación de un sistema de indicadores clave de rendimiento (KPI) para la evaluación de funcionarios, un paso sin precedentes a nivel comunal. Cuando se cuantifica la responsabilidad y se mide la eficacia, las bases se verán obligadas a cambiar su enfoque, sin poder estancarse, ser evasivas ni temer cometer errores. Esta es la base institucional para que cada comuna y distrito afirme su papel como "unidad administrativa de base con pensamiento estratégico". En el contexto de muchos problemas urgentes como la tierra, el medio ambiente, las quejas y peticiones prolongadas, los males sociales, etc., todos originados en el nivel de base, mejorar la capacidad de gestión de las comunas y los barrios es también una solución para reducir la presión sobre los niveles superiores y aumentar la eficacia de la gobernanza en toda la provincia.

La resolución define claramente tres pilares de crecimiento: industrias de procesamiento y manufactura, agricultura de alta tecnología a gran escala, y turismo y servicios. Si bien esto parece una dirección importante a nivel provincial, una mirada más cercana revela pautas claras para que las comunas y los distritos cambien su estructura económica. Las comunas en las llanuras tienen la oportunidad de participar en cadenas de valor industriales mediante el desarrollo de clústeres industriales, clústeres de servicios, proyectos de vivienda para trabajadores y actividades comerciales y de servicios. Las comunas montañosas tienen un potencial significativo para expandir la silvicultura, el turismo comunitario, la economía circular y la agricultura orgánica. Las áreas costeras continuarán logrando avances en pesca, acuicultura, servicios portuarios y turismo marino. La resolución establece el objetivo de tener al menos el 50% de las comunas y distritos libres de drogas para 2030; al menos el 80% de las comunas cumplen con los estándares del programa Nueva Área Rural, con un 35% siendo Nuevas Áreas Rurales avanzadas y un 10% siendo Nuevas Áreas Rurales modernas. No se trata sólo de un objetivo para el nuevo desarrollo rural, sino también de un marco para el desarrollo socioeconómico a nivel comunal, abordando todos los criterios relacionados con la infraestructura, el medio ambiente, los ingresos y el nivel de vida de las personas.

El papel de las comunas y los barrios como "brazos extendidos" de los motores del crecimiento (desde la industria y los servicios hasta la agricultura de alta tecnología) muestra un claro cambio de mentalidad: las comunas ya no se centran exclusivamente en la agricultura; los barrios ya no son los únicos responsables de la gestión de la población; el nivel de base debe participar directamente en las cadenas de desarrollo de la provincia.

La Resolución del XX Congreso Provincial del Partido identificó la infraestructura como la principal prioridad para lograr avances. Se han delineado una serie de proyectos importantes: carreteras costeras, carreteras que conectan las principales rutas de transporte, carreteras intercomunales e interregionales, obras de riego, diques, infraestructura digital, infraestructura turística, infraestructura industrial, etc. Anteriormente, cuando la infraestructura no estaba sincronizada, muchas comunas se encontraban estancadas en sus espacios de desarrollo tradicionales. Ahora, con la apertura de las principales rutas de transporte, la inversión en parques y clústeres industriales, y la formación de nuevos centros turísticos, se superará la brecha de conectividad, el mayor obstáculo que frena el desarrollo de muchas localidades. En particular, una fuerte inversión en infraestructura digital y grandes bases de datos crea las condiciones para que las comunas operen el gobierno digital, la economía digital y los servicios públicos en línea. El nivel de base ya no es un punto débil en la transformación digital, sino que debe convertirse en la primera línea para servir a la ciudadanía.

La resolución enfatiza los objetivos de mejorar la calidad de la educación, la atención médica, la cultura y el deporte; establecer internados multinivel en las comunas fronterizas; desarrollar servicios de salud de alta calidad; reducir la pobreza al menos un 1% anual; y construir comunas que cumplan con las normas de seguridad alimentaria. Estos objetivos impactan directamente en la vida de las personas en las comunas y distritos, donde se implementan todas las políticas sociales. Cuando la calidad de los servicios públicos mejora, las personas tienen acceso equitativo a la atención médica, la educación y las actividades socioculturales, lo que conduce a una integración y un desarrollo más saludables. El espacio social a nivel de base se ampliará en el sentido más auténtico: civilizado, seguro y progresista.

La resolución también exige la creación de un equipo de funcionarios de base de alta calidad, capaces y dispuestos a pensar, actuar y asumir responsabilidades, reforzando la disciplina y reemplazando con prontitud a los líderes irresponsables que causan estancamiento. Esto demuestra que el espacio de desarrollo de las comunas y distritos no puede expandirse si la gente no cambia. Este es un punto estratégico destacado, ya que son los funcionarios de base quienes directamente "transforman la resolución en vida". Cuando el equipo se moderniza, se empodera y se responsabiliza, las localidades serán más proactivas y creativas, y la eficacia provendrá de la calidad de la gobernanza, no solo de los recursos de inversión.

De acuerdo con la visión de la Resolución del XX Congreso Provincial del Partido, las comunas y distritos de Thanh Hoa no solo son espacios para la implementación de políticas, sino también para la creación de nuevos modelos, nuevos espacios económicos y nuevos valores de desarrollo. Esta es la base para que Thanh Hoa haga realidad su aspiración de "ascender", iniciando una nueva era de desarrollo con una base sólida desde la base.

Minh Hieu

Fuente: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm