10ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: Innovación en el reclutamiento, utilización y gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo

En la mañana del 22 de octubre, continuando con el programa de trabajo, la Asamblea Nacional escuchó el informe de presentación y revisión del proyecto de Ley de Servidores Públicos (modificado).

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presenta el Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado). Foto: Minh Duc/VNA  

Reestructuración y mejora de la calidad de los funcionarios públicos

Al presentar brevemente el informe, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el desarrollo y la promulgación del proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado) tiene como objetivo innovar de manera integral el reclutamiento, uso y gestión de los empleados públicos de acuerdo con los puestos de trabajo para institucionalizar la política del Partido sobre la reestructuración y la mejora de la calidad de los empleados públicos; crear un mecanismo para conectar los recursos humanos entre los sectores público y privado; atraer y utilizar recursos humanos de alta calidad para mejorar la eficiencia operativa de las unidades de servicio público asociadas con el mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad, adecuado a las características del sector y el campo para cumplir con los requisitos y tareas en la nueva situación.

El Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (modificado) consta de 6 capítulos y 43 artículos (19 artículos menos que la Ley actual).

Al señalar algunos puntos destacados del proyecto de ley, el Ministro del Interior dijo que el proyecto de ley innova en el reclutamiento, uso y gestión de funcionarios públicos según puestos de trabajo.

En cuanto a la gestión y utilización de los servidores públicos según los puestos de trabajo, el proyecto de Ley estipula claramente que el reclutamiento, gestión, disposición y utilización de los servidores públicos deben basarse en los requisitos de los puestos de trabajo y en la capacidad y eficacia de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones; no habrá examen ni contraprestación para la promoción de los títulos profesionales de los servidores públicos.

Al mismo tiempo, innovar en la contratación de funcionarios públicos, definiendo claramente la modalidad de concurso, la contratación pública e igualitaria y la forma de admisión de recursos humanos de alta calidad. Las unidades de servicio público son proactivas al elegir el método de contratación adecuado para el sector y el ámbito de actuación, buscando un modelo de gestión profesional y moderno. En caso de que funcionarios y empleados públicos se trasladen a una nueva unidad de servicio público, se deben llevar a cabo procedimientos de traslado laboral.

El Proyecto de Ley amplía los derechos de los funcionarios públicos al regular las condiciones para que firmen contratos para desempeñar actividades profesionales en otras unidades de servicio público distintas de la unidad de servicio público para la que trabajan actualmente, o en otros organismos, organizaciones y unidades no públicas. Los funcionarios que trabajan en organizaciones públicas de ciencia y tecnología e instituciones públicas de educación superior pueden aportar capital, participar en la gestión y operación de empresas, trabajar en empresas establecidas por dichas organizaciones o participar en la comercialización de los resultados de investigación creados por dichas organizaciones con el consentimiento del director de la organización. En los casos en que el funcionario administrativo sea el director de una organización pública de ciencia y tecnología o una institución pública de educación superior, se requiere el consentimiento del superior directo.

El proyecto de ley complementa las regulaciones para alentar y proteger a los funcionarios innovadores que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a romper barreras y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común.

Además, el proyecto de ley innova el mecanismo para determinar los puestos de trabajo en la dirección de definir claramente 3 grupos de puestos de trabajo en las unidades de servicio público, incluyendo: Puestos de trabajo de gestión (puestos de trabajo en puestos de liderazgo y gestión designados de acuerdo con las regulaciones y leyes del Partido); puestos de trabajo profesionales y técnicos según cada especialidad en unidades de servicio público (para estos puestos de trabajo, deben cumplir con los estándares y condiciones del ministerio de gestión especializado); puestos de trabajo de apoyo (incluidos los puestos de trabajo compartidos para servir al funcionamiento de las unidades de servicio público como finanzas, contabilidad, organización del personal, oficina...), sin incluir puestos de servicio como conductores, guardias de seguridad, conserjes... Implementar aplicaciones de tecnología digital , construir una base de datos nacional sobre los funcionarios públicos para garantizar la publicidad y la transparencia en la evaluación, gestión y desarrollo del equipo de funcionarios públicos.

El Proyecto de Ley también estipula la creación de conectividad en el uso de recursos humanos entre los sectores público y privado asociada a la implementación de mecanismos para atraer y utilizar recursos humanos de alta calidad; innovación en la gestión de las unidades de servicio público asociada a la mejora de la eficacia de la gestión del personal; innovación en el mecanismo de evaluación de los servidores públicos para mejorar la calidad y eficacia del servicio a la gente y a la sociedad.

Al presentar el informe sobre la revisión de este contenido, Hoang Thanh Tung, presidente de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, se mostró de acuerdo con la adaptación del método de gestión de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo para adaptarlo a la tendencia actual de la reforma del sector público, cumpliendo con los requisitos de "innovar considerablemente los métodos de reclutamiento, evaluación, planificación, capacitación, fomento, organización y empleo de cuadros, funcionarios y empleados públicos en el sistema político" establecidos en la Conclusión n.° 121-KL/TW del XIII Comité Central del Partido. Esto contribuye a crear una base legal para el pago de los salarios de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo, garantizando la coherencia y la unidad con el método de gestión de cuadros y funcionarios previsto en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos. El Gobierno está interesado en dirigir el proceso de elaboración de una lista de puestos de trabajo para garantizar la verdadera ciencia y la calidad.

La Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional aprobó la reglamentación que permite a los servidores públicos suscribir contratos de trabajo o de servicios con otros organismos, organizaciones y unidades que no sean contrarios a lo pactado en el contrato de trabajo y no estén prohibidos por la ley, con el fin de aprovechar la capacidad y experiencia profesional en las actividades profesionales de los servidores públicos para contribuir a la sociedad e incrementar los ingresos legítimos de los servidores públicos...

Perfeccionamiento de mecanismos y políticas en el ámbito de la aviación civil

Más temprano esa mañana, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe de revisión del proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado).

Al presentar el proyecto de ley sobre la aviación civil de Vietnam (enmendada), el ministro de Construcción, Tran Hong Minh, dijo que la redacción de la ley es necesaria para institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido; superar las dificultades y deficiencias que surgen de la práctica e implementar los compromisos internacionales que Vietnam participa en el campo de la aviación civil.

El proyecto de ley tiene 11 capítulos y 109 artículos (93 artículos menos que la ley actual); tiene como objetivo institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado; perfeccionar los mecanismos y políticas en el campo de la aviación civil; implementar los compromisos de Vietnam con la comunidad internacional; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en el campo de la aviación civil; superar las dificultades y deficiencias; proponer soluciones a problemas nuevos y emergentes; desbloquear potenciales, crear nuevas fuerzas impulsoras para el desarrollo socioeconómico y la integración internacional; garantizar la defensa y la seguridad nacionales en la nueva era: la era del desarrollo nacional.

El presidente de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presentó el Informe de Verificación sobre los proyectos: Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendada) y Ley de Empleados Públicos (enmendada). Foto: Minh Duc/ VNA

Al presentar brevemente el informe de revisión, el presidente de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmó que la mayoría de las opiniones en dicha Comisión coincidían con la normativa que establece que «las autoridades de aviación y de seguridad aérea de Vietnam... pueden retener parte o la totalidad de las tasas recaudadas para apoyar la mejora de la calidad de los recursos humanos, la cooperación internacional, la inversión en desarrollo y la modernización, con el fin de mejorar la capacidad de supervisión de la seguridad operacional de la aviación, de conformidad con las normas de la OACI». Sin embargo, algunas opiniones sugirieron no estipular lo anterior, ya que, según las disposiciones de la Ley de Tasas y Cargos y la Ley de Presupuesto del Estado, todas las tasas recaudadas por las actividades de servicio realizadas por los organismos estatales deben ingresarse en el presupuesto estatal.

La mayoría de las opiniones en la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional coincidieron con la regulación que establece que "las Autoridades de Aviación de Vietnam y las Autoridades de Seguridad de la Aviación tienen derecho a una ayuda mensual de hasta el 80% del salario, según el coeficiente salarial vigente (excluyendo asignaciones), proveniente de la fuente de honorarios retenidos", para garantizar que las Autoridades de Aviación de Vietnam atraigan y retengan recursos humanos de alta calidad, especialmente al equipo de supervisores de seguridad aérea. Este es uno de los aspectos del mecanismo financiero especial que el Primer Ministro ha autorizado para su aplicación a los funcionarios y empleados públicos de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam. Para fundamentar la regulación de este aspecto en el proyecto de ley, se sugirió que la Agencia presente un informe y solicite la opinión de las autoridades competentes.

Algunas opiniones sugirieron no estipular el contenido anterior en el proyecto de Ley porque la Resolución No. 27-NQ/TW sobre la reforma de la política salarial para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados en empresas requiere "No vincular el nivel salarial de los cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos con el desarrollo, modificación y complementación de documentos que regulen políticas y regímenes que no sean de naturaleza salarial"...

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm