5.ª Sesión, 15.ª Asamblea Nacional: Implementación simultánea de múltiples soluciones para reducir la pobreza en zonas de minorías étnicas

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19:18, 6 de junio de 2023

En la tarde del 6 de junio, bajo la dirección del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en el salón para continuar cuestionando el primer grupo de cuestiones en el campo del trabajo, los inválidos de guerra y los asuntos sociales y el segundo grupo de cuestiones en el campo de la etnicidad.

Al cuestionar un grupo de cuestiones en el campo étnico, los delegados se centraron en los siguientes contenidos: Responsabilidades del Comité Étnico y coordinación con los ministerios y sucursales en la implementación de los programas de objetivos nacionales: nueva construcción rural en el período 2021 - 2025; reducción sostenible de la pobreza en el período 2021 - 2025; desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas en el período 2021 - 2030.

Políticas para atraer recursos que apoyen la inversión en el desarrollo de zonas montañosas y de minorías étnicas, zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles. Soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos en las políticas étnicas relacionadas con la demarcación de comunas y aldeas en zonas montañosas y de minorías étnicas. Solucionar las dificultades en el acceso a tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas, superando la situación de la agricultura migratoria espontánea y nómada, y la deforestación.

En respuesta a las preguntas de los delegados sobre las dificultades y obstáculos en la demarcación de las zonas de minorías étnicas, el ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, explicó que esta demarcación se llevó a cabo en dos fases. La primera fase se implementó de acuerdo con la Resolución n.º 22 del Politburó , en aquel momento la demarcación se realizó según las zonas montañosas y altas. La segunda fase se llevó a cabo según el nivel de desarrollo, identificando aldeas y comunas especialmente difíciles como zonas de concentración de inversiones.

Durante el proceso de delimitación en estas dos etapas, el Comité Étnico fue designado para presidir y asesorar al Gobierno en la determinación de los criterios. Desde 1996 hasta la fecha, las políticas de inversión en zonas de minorías étnicas se han basado en el espíritu de invertir en las zonas más difíciles, de acuerdo con el criterio de delimitación de tres áreas según el nivel de desarrollo.

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Recientemente, la Resolución 120 de la Asamblea Nacional encomendó al Gobierno la tarea de establecer criterios específicos para determinar las zonas clave y prioritarias. En ese sentido, el Comité Étnico recomendó al Gobierno la emisión de la Decisión n.º 33 para determinar los criterios de división en tres regiones según el nivel de desarrollo. Con base en estos criterios, el Comité Étnico presentó al Gobierno la Decisión n.º 861. El Ministro y Presidente del Comité Étnico recibió la autorización del Primer Ministro para emitir la Decisión n.º 612, que aprobaba la lista de comunas de especial dificultad.

El proceso de clasificación se basa en diversos criterios: las comunas y aldeas con un 15% o más de su población perteneciente a minorías étnicas se identifican como comunas y aldeas en zonas de minorías étnicas; las comunas con una tasa de pobreza del 15% o más se consideran comunas pobres. El presidente del Comité Étnico afirmó que las comunas con una tasa de pobreza inferior al 15% ya no se consideran comunas pobres, pero en realidad presentan algunas deficiencias.

En cuanto al impacto de la Decisión n.º 861, las comunas ya no se consideran zonas especialmente difíciles y no tienen derecho a incentivos a la inversión para el período 2016-2020, lo que ha afectado a 12 políticas. El Gobierno ha asignado a los ministerios y dependencias la tarea de ajustar y modificar diversas regulaciones y circulares relacionadas con las zonas de minorías étnicas, incluidas las pólizas de seguro para estas minorías.

El Ministerio de Salud está coordinando con la Seguridad Social de Vietnam y otras agencias la modificación del Decreto 146, incluyendo la inclusión de personas que no residen en comunas especialmente difíciles, pero que pertenecen a hogares de minorías étnicas desfavorecidas, para que sigan recibiendo beneficios. El proyecto se está consultando con las agencias pertinentes para su presentación al Gobierno próximamente.

Al informar al presidente y a los diputados de la Asamblea Nacional sobre las 12 políticas afectadas por la Decisión 861, el ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, afirmó que los 12 grupos de políticas afectan directamente a las personas, no a las zonas. Las políticas dirigidas directamente a las personas, así como a los ministerios y ramas con tareas específicas, se ajustarán y modificarán en consecuencia.

El ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, responde a las preguntas de los delegados. Foto: quochoi.vn

En respuesta a las preguntas de los delegados sobre el Decreto 05, el Ministro y Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh dijo que el Decreto ha sido implementado seriamente por los ministerios, sucursales y localidades y se han emitido muchos documentos para su implementación.

Sin embargo, a través de la revisión y evaluación, se descubre que muchas otras políticas y directrices relacionadas con las áreas de minorías étnicas necesitan actualizarse y ajustarse para adaptarse a la realidad.

El Comité Étnico ha trabajado proactivamente con las localidades para evaluar la implementación del Decreto 05 y proponer ajustes y enmiendas a una serie de contenidos con el espíritu de actualizar y complementar los contenidos relacionados con las políticas étnicas en la Constitución, Resoluciones y Conclusiones del Comité Central para presentar al Gobierno en 2027.

En respuesta a las dificultades para implementar el programa nacional de objetivos, el ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, compartió las preocupaciones de todos los niveles, sectores y delegados, debido a la magnitud del programa y su ubicación en una zona compleja y difícil. Los proyectos y políticas integrados en el programa incluyen políticas del período anterior que aún siguen vigentes.

El Ministro y Presidente del Comité Étnico dijo que la mayor preocupación ahora es el proceso de implementación sobre el terreno porque hay proyectos específicos que se implementan a nivel de las aldeas y los hogares.

El Ministro y Presidente del Comité Étnico afirmó que, en lo que respecta a las instituciones, los documentos rectores se han publicado prácticamente en su totalidad; sin embargo, es inevitable que surjan problemas, por lo que el Gobierno Central fortalecerá la labor de inspección y supervisión y brindará orientación oportuna para eliminar las dificultades y obstáculos que enfrentan las localidades. En este documento rector, se promoverá la máxima descentralización de todos los recursos para que puedan decidir y concentrar sus esfuerzos en la implementación.

En cuanto a la cuestión cultural, el Presidente del Comité Étnico afirmó que la política de preservación y mantenimiento de la identidad cultural nacional es una política fundamental del Partido. Tras el XIII Congreso del Partido, el sistema político ha mostrado una mayor preocupación por este tema. El Comité Étnico se ha coordinado periódicamente con el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo para llevar a cabo esta labor.

Una delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Lak asiste a la sesión de preguntas y respuestas. Foto: quochoi.vn

Hasta ahora, todavía hay cuestiones que necesitan mejorarse para hacerlo mejor en el próximo período, que son las cuestiones de políticas de apoyo a los artesanos de minorías étnicas para preservar la belleza cultural; políticas de apoyo para construir instituciones culturales adecuadas a las costumbres y prácticas; políticas de apoyo a las actividades culturales de las minorías étnicas... El Comité Étnico seguirá investigando para realizar bien estas tareas.

En respuesta a la pregunta de un delegado sobre la recurrente situación migratoria, el Ministro afirmó que hay muchos grupos de comunidades con muy buenas condiciones de vida, dispuestos a reasentarse después de la adquisición de tierras, pero aún así migran, principalmente debido a las costumbres y la economía.

La solución actual sigue siendo fortalecer la propaganda, la movilización y la persuasión de la población local. Además, al construir proyectos de reasentamiento para la recuperación de tierras, es necesario hacerlo de acuerdo con la directriz del Partido y el Estado, que consiste en brindar servicios básicos integrales a la población para que estabilice sus vidas.

Al ser interrogado en la sesión de trabajo, el delegado Phuc Binh Nie Kdam (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Lak) se mostró preocupado por la implementación de los proyectos de los programas nacionales de objetivos de acuerdo con los proyectos resumidos en el informe del estudio de viabilidad.

El delegado indicó que, actualmente, la provincia de Dak Lak, así como otras localidades del país, están implementando los Programas Nacionales de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. Sin embargo, el delegado Phuc Binh Nie Kdam reconoció que existen numerosas dificultades y problemas que requieren respuestas por escrito del Comité Étnico. El delegado indicó que la provincia ha enviado numerosos documentos solicitando opiniones desde noviembre de 2022 hasta la fecha, pero no ha recibido ninguna orientación.

El delegado Phuc Binh Nie Kdam solicitó al Ministro que informara sobre la implementación del proyecto, indicando si este debe implementarse de acuerdo con los proyectos resumidos en el informe del estudio de viabilidad. Asimismo, ¿la organización de la revisión, la identificación de sujetos, la selección de formas de asentamiento residencial, la concentración intercalada o el asentamiento in situ, se ajustan a la situación real de la localidad y son competencia del Comité Popular Provincial?

En respuesta al delegado Phuc Binh Nie Kdam, el ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, indicó haber recibido el documento de la provincia de Dak Lak. Asimismo, aclaró que, según los principios del programa, la facultad de realizar ajustes dentro del ámbito interno de un proyecto o área local corresponde al Comité Popular provincial, quien lo presenta al Consejo Popular provincial. En caso de transferencia a otro proyecto o localidad, se requiere un informe y un acuerdo con el Gobierno Central para el ajuste, ya que está relacionado con los objetivos del programa.

El Ministro y Presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, dijo que había asignado un grupo de trabajo que incluía representantes del Ministerio de Planificación e Inversión y el Comité Étnico para trabajar con Dak Lak y había respondido a esta cuestión y solicitó al Comité Étnico Provincial de Dak Lak que informara al Presidente del Comité Popular Provincial para ordenar a los departamentos y sucursales unificar el manejo.

Lan Anh (síntesis)

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