En la tarde del 6 de diciembre, la 17.ª sesión del Consejo Popular Provincial continuó su programa de trabajo con una sesión de debate en el salón. El camarada Nguyen Nam Dinh, miembro del Comité Permanente del Partido Provincial y vicepresidente permanente del Consejo Popular Provincial, presidió directamente la sesión.
En la sesión de debate, el delegado Nguyen Cong Van (Unidad Nghi Loc) cree que los resultados de la implementación de los tres Programas Nacionales Objetivo son bajos, lo que plantea la cuestión de la necesidad de considerar seriamente y evaluar de manera más objetiva, integral y específica las causas.
"Actualmente, la vida de las minorías étnicas y las zonas montañosas es extremadamente difícil; las necesidades son grandes, y los recursos asignados de los tres Programas Nacionales Objetivo para la provincia son escasos. Por lo tanto, debemos determinar las razones de los bajos resultados para encontrar soluciones", sugirió el delegado Van.
En respuesta al programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural, el director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, Phung Thanh Vinh, dijo que la provincia de Nghe An tiene 460 comunas y distritos, de los cuales 76 comunas están en áreas extremadamente difíciles y hasta ahora los resultados del nuevo programa de construcción rural no son bajos.
Se estima que para finales de 2023, la provincia contará con 10 comunas más que cumplirán con los nuevos estándares rurales, lo que elevará el número total de comunas a 319; 35 comunas que cumplirán con los nuevos estándares rurales avanzados, lo que elevará el número total de comunas a 88; 6 comunas que cumplirán con los nuevos estándares rurales modelo, lo que elevará el número total de comunas a 12; y 10 unidades distritales que completarán tareas/cumplirán con los nuevos estándares rurales. Hasta la fecha, la provincia ha desembolsado el 86 % y se espera que alcance la meta asignada para finales de 2023.
En relación con el Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza, el Sr. Bui Van Hung, subdirector del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, indicó que el capital del programa para 2022 prioriza el 80 % de la ayuda a las personas en zonas montañosas. Al 31 de octubre, se había desembolsado el 39,46 % y se prevé que para finales de 2023 se haya desembolsado el 93,34 %. El capital de 2023 se ha desembolsado al 8,42 % y se espera que para finales de 2023 alcance el 40,69 %.
Al explicar los bajos resultados de desembolso del programa, el Sr. Hung explicó tres razones. En particular, la ejecución de los proyectos del programa no ha estado estrechamente coordinada, y el Departamento desearía aceptarlo. Próximamente, el Departamento propondrá al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales que se siga permitiendo la prórroga de la fuente de capital no desembolsada de 2022, 2023 y 2024.
Con respecto al Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, el Sr. Vi Van Son, jefe del Comité Provincial de Minorías Étnicas, dijo que este es un programa nuevo, que integra muchos programas anteriores, difícil, con muchos contenidos y muchos proyectos.
El proceso de implementación enfrentó numerosas dificultades y obstáculos, debido a la publicación de documentos de orientación del Gobierno Central en diferentes momentos. Además, los procedimientos de implementación fueron largos. Como organismo rector, el Comité Étnico aconsejó proactivamente al Comité Popular Provincial que presentara al Consejo Popular Provincial los procedimientos para la implementación del programa.
Según el Sr. Son, además de las razones objetivas del nuevo programa, algunos contenidos deben esperar instrucciones de los niveles central y provincial, y el sistema de documentos guía no está sincronizado. La razón subjetiva es que el organismo asesor inicial también fue confuso, a veces inoportuno y, aun así, cometió errores. Algunas localidades no han actuado con firmeza, y la coordinación entre sectores y localidades a veces no es fluida.
El jefe del Comité Étnico Provincial afirmó que en el futuro, el Comité recomendará al Comité Popular Provincial que ordene urgentemente la finalización del desembolso del capital de inversión de desarrollo en 2023; para el capital de carrera, alcanzará alrededor del 65%.
Para aclarar el contenido de la preocupación del delegado Van, el Sr. Pham Hong Quang, director del Departamento de Planificación e Inversión, dijo que, desde principios de año, los líderes del Comité Popular Provincial, todos los niveles y sectores han prestado gran atención y se han centrado en el desembolso de la inversión pública y los 3 programas objetivo nacionales, esforzándose por desembolsar más del 95%.
El Comité Popular Provincial ha dado fuertes instrucciones con soluciones específicas: notificación oportuna del capital, emisión de documentos directivos, establecimiento de equipos de urgencia y dirección de desembolsos desde principios de año, establecimiento de equipos a nivel departamental para guiar a las localidades con bajo desembolso, continuar manteniendo informes cada 10 días, requerir a los inversionistas con desembolso lento que informen al Comité Popular Provincial cada 10 días, ajustar resueltamente el capital de manera temprana...
Al 30 de noviembre, la tasa de desembolso de la inversión pública alcanzó el 68%, de la cual la inversión pública concentrada fue del 58%, superior a la de 2022. Sin embargo, hubo 4 fuentes de desembolso lento: el programa de recuperación socioeconómica alcanzó el 40,18%; el capital extranjero alcanzó el 37,04%; el programa de desarrollo económico para minorías étnicas y zonas montañosas alcanzó el 29,75%; el programa de reducción sostenible de la pobreza alcanzó el 4,49%.
Según el Sr. Quang, los lentos resultados de desembolso de los dos programas se deben a razones subjetivas debido a la capacidad y responsabilidad de los inversionistas y la junta directiva del proyecto; la capacidad y experiencia de los consultores y contratistas aún son limitadas y han sido claramente señaladas.
Además, el programa de recuperación socioeconómica sufrió retrasos en la asignación de capital, los proyectos tenían montos totales elevados, se implementaron numerosos procedimientos y el proceso enfrentó numerosas dificultades, una situación común en todo el país. El Comité Popular Provincial solicitó al Consejo Popular Provincial la transferencia de 200 mil millones de VND de esta fuente a otros proyectos para acelerar el progreso. Para el capital extranjero, el proceso de implementación de los proyectos es complejo, y el desembolso está pendiente de la aprobación del retiro de capital por parte del Ministerio de Finanzas.
Para la fuente del programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas y el programa de reducción sostenible de la pobreza, la razón es la gran cantidad de documentos de orientación de implementación con 88 documentos.
Mientras tanto, la gestión no es sincronizada ni oportuna, y muchas localidades aún están confusas. El plan de capital a mediano plazo para 2022 se entregó con retraso, por lo que el monto de capital desembolsado en 2023 es considerable. Si bien ambos programas son proyectos nuevos, su implementación requiere muchos trámites y tiempo, y muchos proyectos con una gran inversión total deben implementarse en varias etapas.
Por otro lado, el programa de reducción sostenible de la pobreza logró bajos resultados, en parte debido a que los recursos de las juntas gestoras del proyecto aún eran escasos y el acceso a ellos era limitado, por lo que la dirección y la operación seguían siendo confusas. Por lo tanto, la Asamblea Nacional emitió una Resolución para ampliar las dos fuentes de financiamiento de estos dos programas.
El Director del Departamento de Planificación e Inversión enfatizó que, con determinación, el Departamento trabajará próximamente con otros departamentos y sucursales para colaborar con los inversionistas. Se espera que para el 31 de diciembre se haya desembolsado el 79,61% y para el 31 de enero de 2024, el 95,42%, de los cuales el presupuesto local estará completamente desembolsado. La Asamblea Nacional ha autorizado la extensión hasta 2024 del capital del presupuesto central que no se ha desembolsado en su totalidad, aproximadamente 250 mil millones de VND.
Fuente
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