Restablecer el orden y la disciplina en la asesoría sobre inversiones en construcción de obras de transporte.

Superar deficiencias en los trabajos de consultoría de inversiones para la construcción de proyectos de transporte.

La Directiva señala que, en los últimos tiempos, los trabajos de asesoramiento en materia de inversiones en la construcción de obras y proyectos de transporte han logrado muchos resultados notables, pero aún revelan algunas deficiencias, especialmente en los estudios y el diseño; Los datos y la información de la encuesta son incompletos, inconsistentes e inexactos; Las estimaciones preliminares de inversión total, inversión total y construcción no son consistentes con la realidad, lo que lleva a que muchos proyectos tengan que ajustar políticas de inversión, ajustar proyectos de inversión, ajustar capital, inversión total, estimaciones, etc., afectando el avance y la efectividad de la inversión del proyecto. Aunque el Ministerio de Transporte ha adoptado numerosas medidas correctivas y ha realizado correcciones oportunas, todavía no satisface los requisitos prácticos.

Inspeccionar y examinar proyectos de progreso lento

Para restablecer el orden y la disciplina, superar las deficiencias en el trabajo de consultoría de inversiones en la construcción de obras y proyectos de transporte, contribuir a acelerar el progreso, mejorar la calidad y la eficiencia de las obras, el Primer Ministro solicitó al Ministerio de Transporte cumplir con las regulaciones legales sobre las actividades de consultoría de inversiones en la construcción; Tratar con decisión a las organizaciones e individuos que violen los procedimientos, la gestión de calidad, el progreso y la gestión de costos. Organizar inspecciones y controles de proyectos retrasados; rectificar la labor de selección de consultores; Gestionar de cerca los contratos de consultoría (informe de estudio de prefactibilidad, informe de estudio de factibilidad, diseño, estimación; revisión; supervisión). Controlar estrictamente la selección y gestión de los subcontratistas; Tratar con rigor los actos de transferencia y venta de ofertas que violen la ley; Sin pérdida, desperdicio, negatividad ni intereses grupales.

En particular, en lo que respecta a los trabajos de prospección, el Ministerio de Transporte debe verificar estrechamente la capacidad real de la unidad de prospección en comparación con los documentos de licitación/propuesta, asegurando la calidad en la preparación y aprobación de las tareas de prospección y las tareas de diseño (datos de prospección completos sobre topografía, geología, hidrología, especialmente en áreas con terreno débil, áreas con condiciones geológicas complejas, etc.).

Rectificar los trabajos de prospección, especialmente los geológicos, aprobar los informes de resultados de la prospección, tener en cuenta que al inspeccionar e investigar minas de materiales y vertederos, es necesario inspeccionar cuidadosamente la ubicación, las reservas, la calidad, la capacidad de suministro de las minas, los procedimientos de explotación, las reservas de los vertederos, las rutas de transporte, los planes para utilizar las carreteras públicas internas y externas para cumplir con los requisitos del proyecto; Controlar la calidad de los documentos y aceptarlos de acuerdo con las normas legales; Para calcular los costos de limpieza del sitio es necesario investigar y aclarar el área, el tipo de terreno, etc., y acordar con la localidad los precios unitarios y los costos de compensación por limpieza del sitio, asegurando que la inversión total no aumente durante la implementación.

En materia de consultoría de diseño, el Primer Ministro solicitó mejorar la responsabilidad y garantizar la calidad en los trabajos de investigación y estudio de la construcción asociados a la demanda de materiales de construcción (tierra, piedra, arena, grava), evaluación del impacto ambiental...; La evaluación del diseño y la selección de soluciones técnicas deben garantizar la sostenibilidad del proyecto y la adaptación al cambio climático.

Implementar estrictamente el trabajo de supervisión del autor de acuerdo con las regulaciones, coordinar rápidamente con los participantes del proyecto para resolver problemas relacionados con los ajustes de diseño durante la construcción; Superar con prontitud las deficiencias y limitaciones del expediente que hayan sido señaladas por las autoridades durante el proceso de ejecución, completar con prontitud el expediente de diseño ajustado a fin de no afectar el avance y la calidad del proyecto; ser responsable, de acuerdo con las disposiciones de la ley, de la calidad de los trabajos de levantamiento y diseño; Investigar soluciones de diseño óptimas y tecnologías adecuadas a las condiciones del terreno, geología e hidrología del área del proyecto; La preparación del presupuesto del proyecto de construcción debe garantizar la precisión, la integridad... no aumentar el capital durante la implementación del proyecto; Controlar estrictamente la calidad de los documentos del Informe de Estudio de Prefactibilidad, Informe de Estudio de Factibilidad, diseño de implementación después del diseño básico de acuerdo con las regulaciones legales.

En materia de consultoría y valoración, el Ministerio de Transporte aplica estrictamente los requisitos de independencia jurídica y financiera frente a inversores y contratistas de consultoría de diseño de construcción; Disponer de personal calificado, adecuado a la escala, tipo y nivel del proyecto; mejorar la calidad del trabajo de auditoría; Ser responsable ante la ley y ante el inversionista por los resultados del examen.

En materia de consultoría de supervisión, el contrato de consultoría de supervisión debe ser estricto, completo y definir claramente las responsabilidades de la consultoría de supervisión; Existe un mecanismo para sancionar y manejar estrictamente a los contratistas que violan el contrato y no supervisan de cerca, lo que lleva a una construcción de mala calidad. Controlar estrechamente la movilización del personal del consultor de supervisión con los documentos de licitación/documentos de propuesta. Ejercer plenamente la autoridad y responsabilidad conforme al contrato y las normas legales, asumir plena responsabilidad ante la ley y el inversor por el trabajo asignado.

Controlar el trabajo experimental (garantizar que el laboratorio cumpla con los estándares, que el personal del laboratorio esté calificado para realizar el trabajo y que los resultados experimentales sean precisos, objetivos y transparentes); Verificar periódicamente y exigir a los contratistas que cumplan con los términos del contrato firmado. Vigilar estrechamente la calidad y el origen de los materiales y equipos utilizados para el proyecto, asegurando el cumplimiento de los requisitos de los documentos de diseño y las instrucciones técnicas del proyecto.

Verificar y revisar algunos proyectos de carreteras con niveles de vía más altos de lo normal, aumentando la demanda de materiales de terraplén; Considere cuidadosamente las condiciones de drenaje de inundaciones y el flujo adecuado; Investigar opciones para construir viaductos, bajar los niveles de las carreteras y reemplazar túneles residenciales por pasos elevados de carreteras desde el inicio del proyecto para tener opciones de uso de materiales de construcción y sitios de construcción.

Gestionar estrictamente los costos, los estándares de construcción y las tasas de inversión.

El Primer Ministro también solicitó al Ministerio de Construcción que presida y coordine con el Ministerio de Transporte y las agencias pertinentes para emitir o proponer a las autoridades competentes que emitan regulaciones para gestionar estrictamente los costos, las normas de construcción y las tasas de inversión adecuadas para cada región; Orientar e inspeccionar localidades para anunciar precios de materiales de construcción comunes, índices de precios completos, adecuados a las condiciones reales, de acuerdo con las normas legales.

Revisar normas y costos de consultoría de diseño, consultoría de evaluación, gestión de proyectos, etc. para asegurar su precisión y suficiencia con el fin de movilizar y atraer recursos humanos de alta calidad en las condiciones específicas de la industria del transporte. Investigar normas de costos para trabajos de diseño según rubros del proyecto, independientemente del costo de construcción y la inversión total, para evitar que los consultores elijan soluciones de diseño con altos costos de inversión, aumentando la inversión total y no asegurando la viabilidad económica y técnica.

Fortalecer la inspección, examen y supervisión del otorgamiento de certificados de capacidad de construcción, certificados de práctica, licencias de operación de construcción (para contratistas extranjeros)... de organizaciones consultoras nacionales y extranjeras y personas individuales bajo la gestión estatal del Ministerio de Construcción.

Manejar estrictamente la situación de “acaparamiento de bienes” y la colusión entre propietarios de minas de materiales para aumentar los precios.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente fortalecerá la orientación, inspección y supervisión de la emisión de precios de tierras por localidades cada año, asegurando el cumplimiento del marco de precios de tierras emitido por el Gobierno y el precio de compensación cuando el Estado adquiere tierras. Orientar y resolver urgentemente las dificultades y problemas en materia de compensación, apoyo y reasentamiento; Procedimientos y procesos relacionados con la extracción de materiales de construcción comunes y sitios de vertido para garantizar que los contratistas puedan explotar de inmediato los materiales de construcción para la construcción.

Los Comités Populares de las provincias pertinentes y de las ciudades de administración central anunciarán con prontitud los precios de los materiales de construcción comunes, los índices de precios, etc., de acuerdo con su autoridad y las disposiciones de la ley; Con base en el marco de precios de la tierra emitido por el Gobierno, organizar la elaboración y promulgación de listas de precios de la tierra y listas de precios de la tierra ajustadas adecuadas para cada localidad. Verificar y controlar estrictamente los precios de los materiales de construcción, los índices de precios y los precios de los terrenos; Las unidades afiliadas directas deben monitorear regularmente y seguir de cerca la evolución del mercado para actualizar y publicar rápidamente los precios de los materiales de construcción y los índices de precios para garantizar su integridad y adecuación a la realidad. Coordinar con los ministerios y sucursales pertinentes para inspeccionar y revisar los costos de limpieza del sitio y limitar los aumentos de capital durante la implementación del proyecto.

Al mismo tiempo, aplicar adecuadamente la directiva del Gobierno de asignar minas de minerales para materiales de construcción comunes a los contratistas de construcción; No permitir que la mina equivocada se asigne a la persona equivocada, dando lugar a actividades de "compra y reventa", aumentando los precios de los materiales; Revisar activamente las minas a las que se les han suministrado materiales y tomar medidas oportunas para abordar las minas que no hayan sido suministradas de acuerdo con las reglamentaciones; Manejar estrictamente de acuerdo a la ley la situación de “acaparamiento de bienes” y colusión (entre propietarios de minas de materiales) para elevar los precios, afectando la construcción del proyecto. Inspeccionar directamente, controlar y gestionar estrictamente los precios de los materiales de construcción de acuerdo con la normativa.

Fuente: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/lap-lai-trat-tu-ky-cuong-cong-tac-tu-van-dau-tu-xay-dung-cac-cong-trinh-giao-thong-van-tai-357523.html