La salida de la deuda de 10 años de cientos de miles de millones de dongs en el proyecto del puente Hoa Trung

La salida de la deuda de 10 años de cientos de miles de millones de dongs en el proyecto del puente Hoa Trung

Hay un rayo de esperanza para los contratistas del Proyecto de Inversión en la Construcción del Puente Hoa Trung (provincia de Ca Mau ) de recibir un pago por un valor de casi 250 mil millones de VND que ha durado desde 2015 hasta la actualidad.

El puente Hoa Trung fue completado por contratistas hace casi 10 años, pero aún no se le ha pagado.

Deuda a largo plazo

El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir el Despacho Oficial No. 5210/BGTVT - KHĐT al Primer Ministro Pham Minh Chinh y al Viceprimer Ministro Le Minh Khai con respecto al manejo de las dificultades para organizar el capital de pago para el Proyecto de inversión en la construcción del puente Hoa Trung (Proyecto del puente Hoa Trung).

En el Despacho Oficial No. 5210, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes del Gobierno asignen al Ministerio de Planificación e Inversión para presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Transporte para estudiar y proponer un plan para organizar el pago de capital para el Proyecto del Puente Hoa Trung.

“Mientras esperamos la asignación de capital, solicitamos al Primer Ministro y al Banco Estatal de Vietnam que consideren soluciones para apoyar los préstamos a los contratistas y así reducir las dificultades de las empresas que participan en la implementación del Proyecto”, declaró el comunicado oficial firmado por el Sr. Nguyen Duy Lam, viceministro de Transporte.

El monto impago a las unidades de construcción del Proyecto del Puente Hoa Trung, aunque es solo casi 250 mil millones de VND, es una de las deudas pendientes más largas y complicadas.

Previamente, el 7 de febrero de 2015, durante su visita y trabajo en la provincia de Ca Mau, basándose en el informe y las recomendaciones de los líderes locales, el Primer Ministro Nguyen Tan Dung concluyó y dirigió la inversión en la construcción del puente Hoa Trung, en el marco del Proyecto de Modernización y Ampliación de la Carretera Ca Mau-Dam Doi. En dicho proyecto, se encargó al Ministerio de Transporte la aplicación de las modalidades de inversión adecuadas, la designación de consultores y contratistas de construcción e instalación, y el mecanismo para que los contratistas aporten capital para la construcción, de acuerdo con la normativa vigente, con pagos anuales del presupuesto estatal para su finalización en 2015.

Sujetos que participan en el Proyecto de inversión en la construcción del puente Hoa Trung

- Organismo de decisión de inversión e inversor del proyecto: Ministerio de Transporte
- Gestión del proyecto: Junta de Gestión del Proyecto de la Carretera de Ho Chi Minh
- Contratista consultor de diseño: Hung Nghiep Construction Consulting Co., Ltd.
- Contratista de consultoría y evaluación: Transport Design Consulting Corporation (TEDI).
- Contratista: Cienco1 - Cienco4.

Esta dirección fue luego precisada en el Aviso No. 55/TB-VPCP de fecha 14 de febrero de 2015 de la Oficina Gubernamental.

Para cumplir con el cronograma urgente (completado en 2015), el Ministerio de Transporte asignó a la Junta de Gestión del Proyecto de Carreteras de Ho Chi Minh para recibir de inmediato el expediente del Proyecto del Puente Hoa Trung del Comité Popular de la provincia de Ca Mau y completar el expediente para su aprobación.

En abril de 2015, el Ministerio de Transporte realizó una evaluación y emitió el Documento Nº 4330/BGTVT-KHĐT de fecha 7 de abril de 2015, solicitando al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas que evaluaran la fuente de capital del proyecto.

Debido a que el trabajo de preparación de inversión ha sido implementado por el Comité Popular de la provincia de Ca Mau desde 2009 y con la política de utilizar capital del presupuesto estatal para el pago anual según lo ordenado por el Primer Ministro, más el requisito de progreso muy urgente, el Ministerio de Transporte aprobó el Proyecto de Inversión de Construcción del Puente Hoa Trung en la Decisión No. 1350/QD-BGTVT del 15 de abril de 2015.

Según la Decisión n.º 1350, el puente Hoa Trung sobre el río Ganh Hao, parte de la carretera Ca Mau - Dam Doi, tiene una longitud de puente y acceso de 626,5 m y un ancho de puente de 10 m. La inversión total aprobada para el proyecto asciende a 383.140 millones de VND, utilizando el capital presupuestario estatal pagado anualmente. El contratista adelantará inicialmente el capital para la construcción.

El consorcio formado por la Corporación de Construcción de Obras de Transporte 1 (Cienco1) y la Corporación de Construcción de Obras de Transporte 4 (Cienco4) fue seleccionado como contratista de construcción, en el que el contrato firmado establecía que el contratista proporcionaría capital para llevar a cabo la construcción de acuerdo con los requisitos del proyecto y las instrucciones del Primer Ministro.

En el momento de la construcción (2015), el proyecto del puente Hoa Trung aún no había recibido capital asignado, por lo que la empresa conjunta Cienco1 - Cienco4 tuvo que movilizar capital para completar el proyecto.

Además de la movilización de capital, los contratistas se han centrado en movilizar recursos humanos, maquinaria y equipo para implementar la construcción y completar el proyecto en solo unos 7 meses, ahorrando muchos artículos de costos y no utilizando fondos de contingencia, por lo que el costo total de inversión según el valor de liquidación final es solo casi 250 mil millones de VND (mientras que la inversión total aprobada es de 383,14 mil millones de VND).

Para cumplir con el cronograma, además de movilizar una gran cantidad de recursos humanos y equipos, los contratistas tuvieron que solicitar préstamos bancarios con la esperanza de que el proyecto recibiera pagos presupuestarios anuales (de 2015 a 2020). Sin embargo, a mayo de 2024, casi 10 años después de su finalización, las unidades de construcción aún no habían recibido ninguno de estos pagos del inversor.

Esta deuda de larga data ha causado numerosas dificultades y ha perjudicado gravemente la producción y los resultados comerciales de ambas empresas. Hasta la fecha, solo por este proyecto, la empresa conjunta Cienco1-Cienco4 ha tenido que pagar casi 150 000 millones de dongs en intereses bancarios, sin recibir ningún pago, declaró el Sr. Dinh Ngoc Dan, director general de Cienco1.

La culpa no es del contratista.

En el Despacho Oficial No. 5210, el líder del Ministerio de Transporte dijo que, además de organizar la implementación del proyecto sobre el terreno, el Ministerio ha investigado y propuesto de manera activa y proactiva muchas opciones de fuentes de capital para informar al Primer Ministro, y al mismo tiempo solicitó al Ministerio de Planificación e Inversión que sintetice y presente a la autoridad competente para organizar el pago de capital para el Proyecto del Puente Hoa Trung.

Desde julio de 2015 hasta octubre de 2020, el Ministerio de Transporte envió decenas de despachos oficiales al Gobierno y a los ministerios y ramas pertinentes para proponer la inclusión del Proyecto del Puente Hoa Trung en los planes de inversión pública a mediano plazo para el período 2016-2020; 2021-2026, o asignar el 10% restante del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2016-2020 del Ministerio de Transporte para manejar las deudas incurridas por las empresas que han adelantado capital de acuerdo con el mecanismo aprobado por el Primer Ministro.

En el Informe sobre los resultados de la evaluación de capital y la capacidad de equilibrar el capital para el proyecto (Informe n.° 4448/BC-BKHĐT, de 2 de junio de 2017), el Ministerio de Planificación e Inversión concluyó: «El proyecto ha sido implementado por el Ministerio de Transporte y puesto en marcha desde principios de 2016, de conformidad con la instrucción del Primer Ministro en la Circular n.° 55/TB-VPCP. Por lo tanto, es necesario gestionar el capital para reembolsar al contratista el valor del volumen realizado y debe resolverse de inmediato».

Según el Sr. Nguyen Duy Lam, el pago tardío de casi 250 mil millones de VND en el Proyecto del Puente Hoa Trung se considera una deuda que es obligación de pago del presupuesto estatal.

“Es necesario organizar con prontitud los fondos para pagar a los contratistas, reembolsar los fondos locales adelantados para los trabajos de limpieza del sitio, reducir el riesgo de quiebra de las empresas, evitar los litigios entre contratistas e inversores que se están volviendo muy complicados y las consecuencias y obligaciones legales derivadas del pago tardío de las deudas de los proyectos terminados”, dijo el líder del Ministerio de Transporte.

Según el representante de la Junta de Gestión del Proyecto de Carreteras de Ho Chi Minh, el mayor problema del Proyecto del Puente Hoa Trung es que el Ministerio de Transporte aprobó la decisión de inversión sin una decisión sobre la política de inversión y ordenó a los contratistas adelantar el capital de construcción cuando el proyecto aún no contaba con el capital planificado. Esto contradice las disposiciones de la Ley de Inversión Pública de 2015.

Sin embargo, los problemas antes mencionados no se deben a culpa de las empresas, sino a que los organismos de gestión estatales no han completado los procedimientos de inversión de acuerdo a la normativa, por lo que es necesario revisar, gestionar y organizar los fondos para reembolsar al contratista el valor del volumen realizado, para evitar causar mayores daños a los contratistas.

Según los directivos de Cienco1, 250 mil millones de VND quizá no sea una gran cantidad para el Estado, pero para Cienco1 equivale a una cuarta parte del capital social. La falta de flujo de caja derivado de proyectos impagados ha puesto a la Corporación en una situación alarmante, con un riesgo inminente de quiebra.

Fuente: https://baodautu.vn/loi-thoat-cho-mon-no-tram-ty-dong-keo-dai-10-nam-tai-du-an-cau-hoa-trung-d215927.html