La transparencia en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) convertirá las barreras en ventajas para la exportación.

El sistema SPS ya no es una cuestión de estándares; está transformando la manera en que Vietnam organiza la producción, la trazabilidad y responde al mercado global.

De barrera a clave de exportación

En el contexto de la globalización y la creciente integración económica , el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias (seguridad alimentaria y medidas de cuarentena animal y vegetal) se ha convertido en un requisito indispensable para que los productos agrícolas, forestales y pesqueros vietnamitas accedan a los mercados de exportación y los mantengan. Esto ya no es una simple barrera, sino también un «pasaporte», una medida de la capacidad productiva y la trazabilidad de cada país.

El Dr. Ngo Xuan Nam, subdirector de la Oficina de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de Vietnam, afirmó que la transparencia de la normativa sanitaria y fitosanitaria y el apoyo a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas, determinarán el éxito o el fracaso de una estrategia de exportación sostenible. El cumplimiento de las normas y la superación de las barreras técnicas ya no son responsabilidad exclusiva de las empresas, sino que se han convertido en un reto común para todo el sector.

Dr. Ngo Xuan Nam, subdirector de la oficina de SPS en Vietnam. Foto: Bao Thang.

Según el Sr. Nam, trabajar con SPS es como crear un menú para la cocina del mundo . "Para preparar comida deliciosa para el mercado global, debemos comprender los gustos, las preferencias y los estándares de higiene de cada comensal. No podemos simplemente ofrecer nuestra comida deliciosa y esperar que todo el mundo la acepte", explicó.

De hecho, últimamente, muchas empresas se han visto en la situación de perder todo un envío por un simple error en el rastreo del origen, el etiquetado o la declaración de residuos de plaguicidas. Una vez cometida la infracción, incluso todo el sector se verá sujeto a inspecciones más frecuentes, lo que aumentará los costes y reducirá considerablemente el acceso al mercado.

Si bien las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son legítimas, pueden convertirse en un obstáculo importante si no se difunden, orientan y explican adecuadamente a las partes interesadas. «Hay casos en los que se ha devuelto un contenedor entero de durian simplemente porque una empresa no había registrado el código de zona de cultivo. Por lo tanto, si no difundimos el conocimiento sobre las MSF y apoyamos a las empresas desde la base, podemos perder fácilmente el mercado injustamente», añadió el Sr. Nam.

En opinión del Dr. Nam, el punto central es que la transparencia en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias no se limita a publicar información, sino que debe ser una transparencia intencional, coordinada y responsable, que avance hacia la creación de un ecosistema de apoyo eficaz.

Según él, el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de muchos mercados, especialmente de países desarrollados como la UE, Japón y Corea, actualiza periódicamente la normativa. Si las empresas no se mantienen al día con las últimas novedades, pueden quedar fácilmente rezagadas. En particular, las pequeñas y medianas empresas, que representan la mayor parte de las exportaciones agrícolas de Vietnam, a menudo carecen de la capacidad para revisar documentos originales en idiomas extranjeros o analizar por sí mismas los requisitos técnicos.

“No podemos esperar que las pequeñas empresas tengan su propio departamento legal o técnico para consultar cada línea de regulación. Por eso necesitamos un punto focal nacional para monitorearlas y difundirlas de una manera clara y fácil de entender”, explicó el Sr. Nam.

La oficina de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de Vietnam está planificando y desarrollando un sistema de alerta para localidades y asociaciones industriales. A corto plazo, elaborará un boletín informativo semanal sobre medidas sanitarias y ofrecerá sesiones de capacitación especializadas para cada mercado. «La información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias no es para almacenarla, sino para impulsar la acción. Queremos que todas las empresas puedan encontrar la información que les resulta directamente relevante», afirmó.

Con el objetivo de situar a las pequeñas y medianas empresas en el centro del proceso de eliminación de barreras técnicas, el subdirector de la Oficina Sanitaria y Fitosanitaria de Vietnam reconoció que las exportaciones agrícolas actuales no se limitan a la venta de productos, sino que también implican la exportación de confianza, reputación y capacidad de control de calidad. Un pequeño error por parte de un agricultor o de una planta de envasado que no cumpla con los requisitos puede afectar a toda la cadena de valor.

Citó el auge de las exportaciones de frutas y hortalizas en los últimos dos años. Este éxito se debió al establecimiento de códigos de zonas de cultivo, el control de la cadena de valor y el apoyo técnico directo de las autoridades. «Es un ejemplo típico de que, si hacemos las cosas bien desde el principio, podemos conquistar el mercado y mantener nuestra posición», analizó.

Sin embargo, según el Sr. Nam, muchas localidades aún no han revisado la información de forma proactiva ni han brindado capacitación en medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de manera sistemática. Incluso se da el caso de que se delega la responsabilidad a las empresas, cuando esto debería contar con apoyo desde la base. «Si queremos llegar lejos, tenemos que ir juntos. No se puede permitir que una parte produzca, la otra negocie para abrir el mercado y que el intermediario, la empresa, se las arregle solo», afirmó con franqueza.

La demanda de productos agrícolas y alimentarios de exportación es cada vez mayor. Foto: Bao Thang.

Coordinación nacional: la pieza que faltaba

La principal lección que el Dr. Ngo Xuan Nam desea destacar es la necesidad de un organismo nacional de coordinación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), que no solo se encargue de emitir alertas y notificaciones, sino que también conecte a ministerios, localidades, asociaciones y empresas en cada proceso de apertura de mercado. “Actualmente, al negociar la apertura de un nuevo producto, algunos lugares lo hacen muy bien, pero también se presentan casos de confusión y duplicación de responsabilidades. Esto lleva a los socios internacionales a preguntarse: ¿quién es el responsable último?”, cuestionó.

Cree que si Vietnam logra construir un mecanismo de coordinación sincrónica, desde la síntesis de información, el análisis de riesgos, la negociación y la difusión precisa a las empresas, no solo manejará mejor los incidentes relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias, sino que también será más proactivo en la expansión de mercados y el aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio.

Esto es algo que muchos países han implementado de forma constante, como China, que exige el uso de prefijos telefónicos cada vez más numerosos; la UE, que requiere la presentación de informes HACCP; y Japón, que rastrea cada código QR. Sin coordinación, las empresas pueden perderse fácilmente en la diversidad del mercado.

“En el marco del RCEP o el CPTPP, si no comprendemos ni cumplimos con las medidas sanitarias y fitosanitarias, todos los incentivos arancelarios carecerán de sentido. Hemos tenido muchos incidentes ridículos simplemente por desconocer la normativa específica. Esto es lamentable, pero totalmente evitable con una coordinación temprana”, afirmó.

Desde la perspectiva del Sr. Nam, mejorar la capacidad de los sistemas fitosanitarios (SPS) para todo el sector agrícola vietnamita no solo sirve para satisfacer la demanda inmediata del mercado, sino también para prepararse para una producción de exportación moderna, sistemática y responsable.

“Si queremos que los productos agrícolas vietnamitas no dependan de unos pocos mercados, debemos conocer la clave de acceso a cada uno. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no son un obstáculo, sino una medida de la capacidad de gestión del producto. Si se implementan correctamente, constituirán una ventaja competitiva inigualable”, concluyó.

Sin negar que aún existen muchos desafíos, el Sr. Nam cree que la senda de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), si se sigue de forma transparente, resuelta y conjunta, será un corredor sólido para que los productos agrícolas, forestales y pesqueros vietnamitas conquisten el mercado mundial de manera sostenible y responsable.

A partir de 2024, la Oficina de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de Vietnam implementará el Proyecto para mejorar la capacidad de aplicación de dichas medidas, de conformidad con la Decisión N.° 534/QD-TTg del Primer Ministro. El Proyecto tiene como objetivo crear un sistema de alerta temprana, difundir la normativa en mercados clave y brindar apoyo técnico a las empresas.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html