Abrir un “corredor justo” para avanzar hacia la educación universal de 12 años en el futuro

La política de gratuidad de la matrícula debe ir de la mano con un mecanismo de garantía de la calidad de la educación .

En su intervención en el grupo de discusión en la tarde del 22 de mayo, los diputados de la Asamblea Nacional acordaron emitir una Resolución de la Asamblea Nacional sobre la exención del pago de matrícula y el apoyo a los niños en edad preescolar, los estudiantes de educación general y los alumnos de programas de educación general en las instituciones educativas del sistema educativo nacional.

Se trata de una gran política, profundamente humana, que demuestra vívidamente la naturaleza superior de nuestro régimen y supone un gran paso adelante en el camino para garantizar el acceso igualitario e integral a la educación para todas las personas.

El delegado Bui Hoai Son (delegación de la ciudad de Hanoi ) afirmó que, a diferencia de las regulaciones dispersas en la Ley de Educación de 2019 y el Decreto No. 81/2021/ND-CP, que solo estipulan la exención y reducción de la matrícula para algunos grupos de materias, este proyecto de Resolución amplía el alcance de los beneficiarios para incluir: niños en edad preescolar menores de 5 años, estudiantes de secundaria, personas que estudian programas de educación general en instituciones educativas regulares y, especialmente, estudiantes de instituciones privadas y no públicas.

Los delegados de la Asamblea Nacional asisten a una discusión grupal. (Foto: BUI GIANG)

“Esta política no sólo elimina las barreras financieras para los estudiantes, sino que también garantiza la equidad entre las escuelas públicas y privadas, entre las zonas urbanas y rurales, y entre los estudiantes formales e informales”, enfatizó el delegado.

En cuanto al financiamiento y las condiciones para garantizar su implementación, según la propuesta del Gobierno, el presupuesto adicional total necesario para implementar la exención y el apoyo a la matrícula es de aproximadamente 8,200 billones de VND por año, en el que Hanoi, con una gran población y una alta densidad escolar, es sin duda la localidad bajo una gran presión presupuestaria.

Sin embargo, los delegados afirmaron que se trata de una inversión correcta, precisa y valiosa, porque no sólo ayuda a reducir la carga financiera de las familias, especialmente después de la pandemia de Covid-19 y en el contexto del aumento del costo de vida, sino que también tiene un efecto de contagio sobre el consumo social, fortalece la confianza en el régimen y crea una base para futuros recursos humanos.

En términos de impacto a largo plazo, esta política abre un “corredor justo” para que avancemos hacia la educación universal de 12 años en el futuro.

“La educación gratuita no es solo una política social, sino también un compromiso moral que demuestra una visión de desarrollo. Cuando los estudiantes de secundaria no tengan que pagar matrícula, tendrán un acceso más equitativo al conocimiento, lo que reducirá la tasa de deserción escolar debido a las circunstancias económicas, especialmente en grandes ciudades como Hanói, donde la estratificación de los ingresos es profunda”, afirmó el delegado Son.

Además, los delegados recomendaron que la Asamblea Nacional y el Gobierno combinen la política de exención de matrícula con un mecanismo para garantizar la calidad de la educación. Al mismo tiempo, revisar la asignación presupuestaria por región para evitar la igualación, que causaría una presión excesiva sobre los presupuestos provinciales y comunales/distritales.

Se necesita una hoja de ruta de implementación razonable y una prioridad para evitar una presión repentina sobre el presupuesto.

Al participar en el debate, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong) dijo que la política de eximir y apoyar las tasas de matrícula es adecuada para el contexto actual del país, cuando estamos promoviendo el desarrollo de recursos humanos de alta calidad, al tiempo que enfrentamos muchos desafíos como la brecha entre ricos y pobres, la presión sobre los costos de vida y la necesidad de mejorar la productividad laboral para servir a la estrategia de desarrollo socioeconómico sostenible.

Dado que los ingresos de muchos hogares, especialmente en las zonas rurales y montañosas, todavía son bajos, eximir el pago de tasas de matrícula es práctico, ya que contribuye a reducir las cargas financieras, prevenir la deserción escolar y crear condiciones para que todos los niños puedan ir a la escuela.

Para una implementación efectiva, los delegados plantearon tres grupos de cuestiones que requieren atención especial. En primer lugar, el mecanismo de asignación y gestión del presupuesto debe diseñarse de forma estricta y transparente.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong) expresó su opinión durante la sesión de debate. (Foto: BUI GIANG)

Según los delegados, el presupuesto estimado de alrededor de 9 billones de VND al año no es pequeño. Por lo tanto, la determinación de los objetos, alcance, nivel de apoyo, así como los métodos de pago, requiere una orientación específica para evitar la dispersión, pérdida o explotación de las políticas.

Es necesario que el Consejo Popular Provincial decida el nivel de apoyo, pero debe haber un marco de orientación unificado del Gobierno Central para garantizar la equidad entre las localidades, especialmente aquellas provincias con dificultades presupuestarias.

Además, los delegados dijeron que debería haber una hoja de ruta de implementación razonable y un orden de prioridad. En condiciones de recursos limitados, se debe dar prioridad a los niveles de educación universal, especialmente a los niños de 5 años y a los estudiantes de escuelas primarias y secundarias. Para los estudiantes de preescolar (menores de 5 años) y de secundaria, es posible calcular una hoja de ruta adecuada para ampliar gradualmente el alcance de la exención y el apoyo al pago de la matrícula, evitando una presión repentina sobre el presupuesto.

Otra cuestión destacada por el delegado ruso es garantizar la equidad entre los estudiantes de las escuelas públicas y no públicas y entre los modelos educativos en el sistema educativo nacional.

Según la propuesta actual, los estudiantes de las escuelas públicas estarían exentos de todos los gastos de matrícula, mientras que los estudiantes de instituciones no públicas recibirían apoyo para la matrícula y la financiación se proporcionaría directamente a los alumnos. Sin embargo, en la realidad, las tasas de matrícula en las escuelas no públicas suelen ser mucho más altas que en las escuelas públicas, porque no reciben inversiones en instalaciones y salarios del presupuesto estatal.

Sin regulaciones específicas, podría conducir a una situación en la que un estudiante de una escuela no pública reciba un apoyo de matrícula mayor que la exención de matrícula para un estudiante de una escuela pública. Esto es algo que requiere especial atención para evitar paradojas políticas y garantizar la equidad en el acceso a los recursos presupuestarios.

Los delegados propusieron definir claramente el principio: el monto de apoyo a la matrícula para estudiantes no públicos no debe exceder la exención de matrícula en las instituciones educativas públicas correspondientes al nivel de educación y la ubicación. Al mismo tiempo, para implementar eficazmente esta política, el Estado necesita desarrollar y promulgar tasas de matrícula estándar para cada nivel de educación y cada año escolar, como base para calcular niveles apropiados de exención y apoyo, consistentes entre los tipos de escuelas y entre localidades.

Además, los delegados dijeron que las políticas de apoyo a la matrícula son sólo una parte del panorama general; Es necesario considerar mecanismos y políticas de apoyo sincrónico para las organizaciones e individuos que invierten en educación no pública, tales como: incentivos fiscales, acceso a la tierra, crédito preferencial o apoyo a la formación y desarrollo docente. “Solo cuando todo el sistema educativo, tanto público como no público, reciba apoyo para mejorar la calidad, se garantizará verdaderamente el derecho de las personas a la educación de manera justa y sostenible”, afirmó el delegado.

Fuente: https://nhandan.vn/mo-ra-hanh-lang-cong-bang-de-tien-toi-pho-cap-giao-duc-12-nam-trong-tuong-lai-post881617.html