Nam Dinh en el "espejo PAPI 2024": Mirando directamente la realidad para servir mejor al pueblo

Según el informe de clasificación del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) de 2024, la provincia de Nam Dinh obtuvo 44,35 puntos. En comparación con 2023, aumentó 1,18 puntos y ascendió tres puestos en la clasificación, ubicándose en el puesto 20 de las 61 provincias y ciudades participantes, dentro del grupo de promedio alto a nivel nacional. Sin embargo, Nam Dinh, más allá de centrarse únicamente en mejorar la clasificación, utiliza proactivamente el PAPI como un "espejo" integral para identificar claramente los aspectos bien logrados y las áreas con deficiencias en cada pilar de contenido, proponiendo así soluciones para mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía.

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Cambios de profundidad

El panorama del PAPI 2024 de Nam Dinh muestra claras mejoras en 6 de 8 aspectos, especialmente en los pilares que reflejan directamente la confianza y la satisfacción ciudadana con las autoridades locales, como el control de la corrupción en el sector público, la transparencia, la participación ciudadana, los procedimientos administrativos públicos, la gobernanza ambiental y la gobernanza electrónica, todos con puntuaciones más altas. Un índice, Rendición de cuentas a la ciudadanía, se mantuvo sin cambios, y otro, Prestación de servicios públicos, disminuyó ligeramente en 0,01 puntos.

Cabe destacar que el Índice de Control de la Corrupción en el Sector Público aumentó 0,37 puntos, alcanzando los 6,93. Si bien se mantiene en el promedio bajo, la ciudadanía valora positivamente que las autoridades de todos los niveles, desde el provincial hasta el de base, sigan redoblando sus esfuerzos para prevenir y combatir la corrupción e implementando medidas de publicidad y transparencia, rendición de cuentas, estricto cumplimiento e implementación de las disposiciones legales pertinentes, protección de los denunciantes, promoción del gobierno electrónico, mejora de la eficacia del monitoreo y garantía del ejercicio del derecho de acceso a la información. Cabe destacar que, en 2024, aumentó la proporción de personas que reconocen los mayores esfuerzos de las autoridades de todos los niveles para controlar la corrupción en la prestación de servicios públicos y la equidad en la contratación de recursos humanos en el sector público. Sin embargo, persisten algunas limitaciones antiguas, como la corrupción menor en la emisión de certificados de derechos de uso de suelo o el pago de una mejor atención en los hospitales públicos distritales.

El Índice de Procedimientos Administrativos Públicos aumentó 0,15 puntos, alcanzando los 7,33 puntos, alcanzando la puntuación más alta entre los índices, dentro del grupo de promedio alto. En este índice, los ciudadanos evaluaron un cambio muy positivo en el nivel de profesionalismo y la capacidad para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en materia de servicios administrativos públicos en las áreas más esenciales para la vida, incluyendo la certificación, la confirmación por parte de las autoridades locales, la emisión de certificados de derechos de uso del suelo y los servicios administrativos públicos a nivel de comuna/barrio. Sin embargo, este índice aún presenta margen de mejora, en particular, los ciudadanos informaron sobre la lentitud en la obtención de los resultados de la emisión de certificados de derechos de uso del suelo y la falta de claridad en la información sobre tarifas y cargos en algunos puntos de control centralizados a nivel de comuna y distrito.

El índice de transparencia informativa para garantizar el derecho de la gente a saber, a debatir, a actuar y a inspeccionar en relación con las políticas que afectan directamente la vida y el sustento de las personas aumentó 0,21 puntos, situándose en el grupo de promedio alto. En este índice, los ciudadanos coincidieron en que la provincia ha mejorado la difusión de los planes de ordenamiento territorial, los ingresos y gastos presupuestarios a nivel comunal y las listas de hogares en situación de pobreza. Sin embargo, la gente sigue deseando un mejor acceso a la información sobre políticas y una consulta más específica en las decisiones que afectan sus vidas.

El Índice de Participación Ciudadana a nivel de base de la provincia aumentó 0,18 puntos, alcanzando los 5,61 puntos, en el grupo de promedio alto. Este resultado refleja la evaluación ciudadana de que la provincia continúa movilizando eficazmente la participación ciudadana en la elección de jefes de aldea/líderes de grupos residenciales y en las contribuciones voluntarias de la gente a obras públicas locales (carreteras, puentes, casas culturales, parques infantiles, etc.). Sin embargo, la gente sigue proponiendo participar desde la fase de planificación hasta la supervisión de la implementación a nivel de base.

Superar resueltamente las limitaciones y mejorar la calidad del servicio

Desde la perspectiva de considerar el PAPI no solo como una clasificación, sino también como una herramienta de crítica y reflexión para innovar en los métodos de gestión y mejorar la eficiencia de la atención a la ciudadanía, la provincia presta especial atención al análisis de los índices con baja puntuación y aquellos que han aumentado su puntuación, pero que aún presentan componentes de contenido deficientes, con el fin de proponer soluciones prácticas de ajuste. Por ejemplo, los índices de Gobernanza Ambiental y Gobernanza Electrónica aún se encuentran en un nivel promedio bajo a nivel nacional. En concreto, el índice de Gobernanza Ambiental en 2024, si bien aumentó 0,26 puntos con respecto al año anterior, alcanzó los 3,57 puntos. Según la opinión pública, la falta de una implementación proactiva de los requisitos de protección ambiental por parte de las autoridades locales y la calidad de las fuentes de agua para uso doméstico son las principales razones que explican la baja puntuación de este índice de contenido.

El Índice de Gobierno Electrónico también aumentó tan solo 0,06 puntos, alcanzando los 3,39. Si bien se reconocen los esfuerzos para modernizar la plataforma digital y promover el aumento del uso de los servicios públicos en línea, la tasa de usuarios que interactúan en el Portal Electrónico de Información sigue siendo baja; muchos trámites aún deben realizarse directamente en la ventanilla única.

El Índice de Responsabilidad Cívica se mantiene sin cambios en 4,26 puntos, lo que lo sitúa entre las provincias y ciudades con puntuaciones medias bajas. Este índice no ha variado con respecto a 2023 debido al nivel de confianza en los tribunales y organismos judiciales locales, así como al uso de mecanismos de resolución de disputas civiles, ya sea judicial o extrajudicialmente, con pocos cambios. Los jefes de aldea, jefes de grupos residenciales y funcionarios de los Comités Populares a nivel comunal siguen siendo a quienes más se recurre para solicitar la resolución de problemas urgentes, en comparación con los funcionarios de los sindicatos de base y los delegados de los Consejos Populares a nivel comunal.

Además, el Índice de Prestación de Servicios Públicos de la provincia alcanzó 7,84 puntos, lo que la sitúa entre las provincias y ciudades con puntuaciones medias altas, pero demuestra que la población aún no está del todo satisfecha con la calidad de la educación y la atención sanitaria a nivel distrital. Problemas como las tutorías adicionales, la sobrecarga hospitalaria, la falta de higiene y las sugerencias de acudir a farmacias privadas para comprar medicamentos siguen afectando el nivel general de satisfacción.

Con base en los resultados del análisis PAPI 2024, la provincia ha solicitado a los departamentos, sucursales y autoridades locales que: revisen urgentemente cada indicador débil, analicen las causas, desarrollen planes de mejora específicos; asignen responsabilidades claras a los líderes, mejoren la capacidad del personal, innoven el espíritu de servicio público; aumenten la aplicación de tecnología digital en el manejo de los procedimientos administrativos, garanticen la conveniencia, la transparencia y reduzcan el contacto directo; aumenten la rendición de cuentas, tengan diálogos regulares con la gente, escuchen los comentarios y modifiquen las políticas para que coincidan con la vida real.

En el contexto de la implementación nacional de la reorganización administrativa, la abolición del nivel distrital, la fusión de comunas y el avance hacia la fusión de provincias, Nam Dinh identificó esto no solo como un desafío, sino también como una oportunidad para innovar en el pensamiento y los métodos de gobernanza. La provincia ha establecido tareas clave: racionalizar el aparato sin alejarse de la gente; aumentar la descentralización y la delegación de autoridad para que las autoridades de base puedan desempeñar eficazmente su función de servicio; desarrollar firmemente el gobierno digital, aplicando servicios públicos en línea en todo el proceso, minimizando las molestias y aumentando los niveles de satisfacción; enfocarse en la capacitación y organización de cuadros a tiempo parcial con verdadera capacidad, alto sentido de responsabilidad y buenas habilidades de comunicación y resolución de problemas; fortalecer la función de supervisión del Frente de la Patria, las organizaciones sociopolíticas y la gente, promoviendo una gobernanza pública, transparente y justa.

Con estas soluciones, Nam Dinh logra constantemente el objetivo de construir una administración moderna, amigable y eficiente, considerando la satisfacción de la gente como un indicador de la reforma. Cada aumento en el índice demuestra cambios en la calidad del servicio, la confianza social y la base para el desarrollo sostenible.

Artículo y fotos: Thanh Thuy

Fuente: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/