Las relaciones entre Estados Unidos y China siguen siendo el foco más destacado del Diálogo Shangri-La que tendrá lugar del 2 al 4 de junio en el hotel del mismo nombre en Singapur.
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| El ministro de Defensa chino, Li Shangfu, y su homólogo estadounidense, Lloyd Austin. (Fuente: Itar-Tass/UPI Photo/Imago) |
La razón del término "continuar" se debe a que, según el analista político James Crabtree, director ejecutivo del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) en Singapur, el enfoque del Diálogo Shangri-La durante casi dos décadas siempre ha sido la relación entre Estados Unidos y China. Entonces, ¿qué tiene de especial este Diálogo Shangri-La?
Nuevo factor…
En primer lugar, están las caras nuevas. Este año, la atención se centrará sin duda en Li Shangfu, ministro de Defensa de China, quien reemplazó a Wei Fenghe en marzo. Desde entonces, el principal funcionario de Defensa de China no ha participado mucho en eventos internacionales ni foros regionales. El Diálogo de Shangri-La será una buena oportunidad para que deje huella.
Cabe destacar que, desde que asumió el cargo, el Sr. Li Shangfu no ha mantenido ninguna reunión directa con su homólogo estadounidense, Lloyd Austin. El 29 de mayo, el Pentágono incluso afirmó que China había rechazado la propuesta estadounidense de celebrar una reunión entre los principales funcionarios de defensa de ambos países en el marco del Diálogo de Shangri-La. Respecto a la decisión, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores , Mao Ning, afirmó que Estados Unidos debe "respetar seriamente la soberanía, los intereses y las preocupaciones de China", mostrar sinceridad y crear un ambiente favorable antes del diálogo.
En ese contexto, se prestará especial atención al discurso del Sr. Li Shangfu sobre la "Nueva Iniciativa de Seguridad de China", las reuniones con representantes del país anfitrión, así como los contactos con otras delegaciones.
Por su parte, se espera que el Sr. Lloyd Austin se reúna con varios líderes al margen del evento, con el objetivo de promover la cooperación en defensa en la región, una visión compartida de un Indo- Pacífico libre y abierto, con la ASEAN en el centro.
Otro momento destacado fue la participación del primer ministro australiano, Anthony Albanese, orador principal en la ceremonia inaugural el 2 de junio. En su discurso, expuso la visión del país para la región del Indopacífico . El año pasado, como orador principal del Diálogo de Shangri-La, el primer ministro japonés, Fumio Kishida, pronunció un discurso destacado sobre el tema.
Pintura antigua
A pesar del cambio en la representación china, el contenido del Diálogo Shangri-La de este año parece seguir siendo entre China y Estados Unidos.
De hecho, la negativa de Pekín se produce en un contexto de complicada evolución de las relaciones entre Estados Unidos y China desde el último Diálogo, con numerosos acontecimientos candentes, incluida la visita del entonces presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos a Taiwán (China).
Por un lado, ambas partes han hecho los esfuerzos necesarios para moderarse. A principios de mayo, el asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Jack Sullivan, se reunió en Viena con Wang Yi, director de la Oficina de la Comisión de Asuntos Exteriores del Comité Central del Partido Comunista de China. El presidente estadounidense, Joe Biden, cree que las relaciones con China se descongelarán pronto. El portavoz del Pentágono, el general de brigada Pat Ryder, enfatizó que la decisión de China no afecta los esfuerzos para establecer una línea de comunicación con el Ejército Popular de Liberación (EPL).
Por otro lado, los incidentes terrestres entre ambos ejércitos son cada vez más frecuentes, como el derribo de un globo chino por parte de Estados Unidos en febrero. Recientemente, en un comunicado del 30 de mayo, el Comando Indopacífico (INDOPACOM) informó que un avión J-16 chino había chocado contra un avión de reconocimiento RC-135 estadounidense. En diciembre de 2022, se produjo un incidente similar, que obligó al avión estadounidense a cambiar de rumbo para evitar una colisión.
¿Podría una reunión entre los jefes de defensa de Estados Unidos y China cambiar esta situación? Probablemente no. Durante el Diálogo Shangri-La de 2022, Austin se reunió en privado con su entonces homólogo chino, Wei Fenghe. Sin embargo, el breve encuentro no contribuyó a mejorar las relaciones bilaterales, ya que Wei criticó a Washington por bloquear el desarrollo de Pekín en el foro.
De hecho, tras la reunión entre el presidente chino, Xi Jinping, y el presidente estadounidense, Joe Biden, en el marco de la cumbre del G20 en Indonesia en noviembre de 2022, se han mantenido contactos bilaterales de alto nivel, pero con baja frecuencia.
Sin mencionar que cuando era Director del Departamento General de Equipamiento, el Sr. Ly fue sancionado por el gobierno de Estados Unidos en relación con el acuerdo sobre el avión de combate Su-35 y el sistema de misiles de defensa aérea S-400 entre Rusia y China.
En ese contexto, el hecho de que los líderes de defensa de Estados Unidos y China no se hayan reunido en Shangri-La no es sorprendente ni negativo. En todo caso, la decisión de China y la respuesta de Estados Unidos demuestran cautela por ambas partes. Sin embargo, en una relación que políticos y académicos describen como "la relación bilateral más importante del siglo XXI", dicha cautela es sin duda necesaria.
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