Decreto 48/2023/ND-CP: Mejora de la evaluación y clasificación de cuadros, funcionarios y empleados públicos

El Gobierno emitió el Decreto 48/2023/ND-CP de 17 de julio de 2023, que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 90/2020/ND-CP de 13 de agosto de 2020 sobre evaluación y clasificación de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, que entrará en vigor a partir del 15 de septiembre de 2023.

Principios complementarios para la evaluación y clasificación de la calidad de los funcionarios y empleados públicos

De acuerdo con la normativa vigente, el Decreto 90/2020/ND-CP solo estipula 4 principios para la evaluación y clasificación, pero el Decreto 48/2023/ND-CP ha añadido 2 principios más. Específicamente, con respecto a la clasificación en casos de acción disciplinaria, los cuadros, funcionarios y empleados públicos sujetos a la disciplina del partido o disciplina administrativa, la evaluación y clasificación de la calidad es la siguiente: los cuadros, funcionarios y empleados públicos sujetos a la disciplina del partido o disciplina administrativa en el año de evaluación serán clasificados como no completando la tarea, excepto en el caso especificado en el Punto b de esta Cláusula. En los casos en que no haya una decisión disciplinaria por parte de la autoridad competente pero esta se haya utilizado como base para la evaluación y clasificación de la calidad como no completando la tarea en el año de evaluación, la decisión disciplinaria emitida después del año de evaluación por esa violación (si la hubiera) no se contará para la evaluación y clasificación de la calidad en el año de la decisión disciplinaria. En caso de que un cuadro, funcionario o empleado público sea miembro de un partido y haya sido objeto de disciplina partidaria y disciplina administrativa por la misma infracción, pero la decisión de disciplina partidaria y la decisión de disciplina administrativa no surtan efecto en el mismo año de evaluación, solo se considerará como base para la clasificación de calidad en un año de evaluación.

Respecto a la tasa de cuadros, funcionarios y empleados públicos clasificados como "Excelentes en el cumplimiento de tareas", entre el total de cuadros, funcionarios y empleados públicos de la misma agencia, organización o unidad, y para cada grupo de sujetos con tareas similares, no debe superar la tasa de miembros del Partido clasificados como "Excelentes en el cumplimiento de tareas" según la normativa del Partido. En los casos en que las agencias, organizaciones o unidades tengan logros sobresalientes, superen el plan de tareas asignado, completen con éxito tareas inesperadas, propongan u organicen innovaciones, generen cambios positivos, aporten valor práctico y eficacia, la autoridad competente determinará la tasa de excelencia en el cumplimiento de tareas de acuerdo con la realidad, garantizando los derechos e intereses legítimos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Principios complementarios para la evaluación y clasificación de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos

En consecuencia, la Cláusula 2, Artículo 1, del Decreto 48/2023/ND-CP ha añadido una disposición que establece que los documentos sobre los resultados de la evaluación y clasificación de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos se conservarán en formato electrónico. Además, el Formulario de Evaluación y Clasificación de la Calidad de los Cuadros, Funcionarios y Empleados Públicos, así como la Conclusión y notificación escrita de los resultados de la evaluación y clasificación de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos por parte de las autoridades competentes, también se conservarán por escrito en los registros de los cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Emitir normas de evaluación adecuadas a las características de su agencia, organización o unidad.

El Decreto 48/2023/ND-CP establece claramente que, con base en las regulaciones de la autoridad competente que gestiona cuadros, funcionarios y empleados públicos sobre evaluación y clasificación de la calidad, las agencias, organizaciones y unidades que emplean cuadros, funcionarios y empleados públicos promulgarán regulaciones de evaluación adecuadas a las características de sus agencias, organizaciones y unidades.

De acuerdo con la normativa vigente, con base en las condiciones específicas del organismo, organización o unidad, el titular del organismo, organización o unidad que gestione servidores públicos y empleados públicos deberá emitir o encargar al titular del organismo, organización o unidad que utilice servidores públicos y empleados públicos la emisión de un Reglamento de Evaluación adecuado a las características de su organismo, organización o unidad.

Nuevos puntos en los criterios de clasificación de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos en el nivel de no cumplimiento de tareas

El Decreto 48/2023/ND-CP ha eliminado la frase "durante el ejercicio de sus funciones" en la Cláusula 5, Artículo 7; el Punto c, Cláusula 1 y el Punto d, Cláusula 2, Artículo 11; y el Punto c, Cláusula 1 y el Punto d, Cláusula 2, Artículo 15. En concreto, el criterio "Haber cometido una infracción durante el ejercicio de sus funciones y ser sancionado durante el año contable" se sustituye por el criterio "Haber cometido una infracción y ser sancionado durante el año contable".

No se realizará ninguna reconsideración para los casos que hayan tenido resultados de clasificación de calidad antes del 15 de septiembre de 2023 .

El Artículo 2 estipula que el Decreto 48/2023/ND-CP entra en vigor el 15 de septiembre de 2023. Por lo tanto, no se revisarán los casos con resultados de clasificación de calidad antes de la fecha de entrada en vigor de este Decreto. En los casos en que las autoridades competentes hayan revisado, evaluado y clasificado la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos antes de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, se seguirán aplicando las disposiciones legales vigentes en ese momento.

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