(MPI) – El Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, firmó y emitió la Resolución No. 137/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An .
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| Foto ilustrativa. Fuente: Internet |
Esta Resolución estipula la complementación piloto de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An en materia de gestión financiera, presupuesto estatal, gestión de inversiones, gestión urbana, de recursos naturales y ambiental, y organización del aparato de gobierno local.
Gestión financiera, presupuesto estatal
La Resolución establece claramente que la política de tasas y cargos se estipula de la siguiente manera: El Consejo Popular de la provincia de Nghe An decide aplicar en la localidad: tasas y cargos no especificados en la lista de tasas y cargos emitida con la Ley de tasas y cargos; ajustar el nivel o la tasa de recaudación de tasas y cargos decididos por las autoridades competentes para los tipos de tasas y cargos especificados en la lista de tasas y cargos emitida con la Ley de tasas y cargos, excepto las tasas y cargos judiciales y las tasas procedentes de la fuente de ingresos del presupuesto central que disfrutan del 100%.
El presupuesto provincial tiene derecho al 100% de los ingresos adicionales provenientes del ajuste de las políticas de tarifas y cargos según lo prescrito anteriormente para invertir en infraestructura socioeconómica y otras tareas de gasto que pertenecen a las tareas de gasto del presupuesto provincial; estos ingresos no se utilizan para determinar el saldo adicional del presupuesto central al presupuesto provincial.
La implementación piloto de la política de tarifas y cobros en la provincia de Nghe An como se estipuló anteriormente debe garantizar una hoja de ruta consistente con la capacidad y los requisitos de desarrollo de la provincia; crear un ambiente de producción y negocios favorable para las empresas; asegurar la unidad del mercado, no obstaculizar la circulación de bienes y servicios; implementar una regulación razonable de los bienes, servicios y fuentes legales de ingresos de las organizaciones e individuos en la provincia; garantizar la publicidad, la transparencia y la reforma administrativa estatal.
Según la Resolución, las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden usar sus presupuestos para apoyar a la provincia de Nghe An en el desempeño de tareas de desarrollo socioeconómico y garantizar la defensa y seguridad nacional para localidades y tareas específicas; en caso de apoyo general para la provincia de Nghe An, la asignación para localidades y tareas específicas es decidida por el Consejo Popular Provincial, en el que se da prioridad al distrito de Nam Dan y la región occidental de Nghe An. El Consejo Popular Provincial de Nghe An decide permitir que los distritos, pueblos y ciudades bajo la provincia usen los presupuestos de los distritos, pueblos y ciudades y otras fuentes legales de ingresos para apoyar a otras localidades de la provincia en la prevención, combate y superación de las consecuencias de desastres naturales y epidemias, implementando programas de objetivos nacionales, tareas de seguridad social y otros casos necesarios.
Permitir que la provincia de Nghe An, al determinar el saldo adicional del presupuesto central al presupuesto local, no tenga en cuenta los ingresos internos provenientes de las actividades de explotación minera (excluyendo el impuesto al valor agregado y el impuesto a las ganancias corporativas) y los ingresos fiscales de las instalaciones de producción hidroeléctrica en el área occidental de Nghe An para invertir en el desarrollo de infraestructura económica y social en el área occidental de Nghe An.
Español A la provincia de Nghe An se le asigna un 50% adicional del capital de inversión pública del presupuesto central con objetivos adicionales para la localidad de acuerdo con los principios, criterios y normas prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre principios, criterios y normas para la asignación de capital de inversión pública del presupuesto estatal para el período 2026-2030 para invertir en proyectos clave en la provincia y desarrollar infraestructura socioeconómica en la región occidental de Nghe An. El Consejo Popular de la provincia de Nghe An decide sobre la lista de proyectos prescritos en esta cláusula.
Gestión de inversiones
La Resolución establece claramente que el Comité Popular de la provincia de Nghe An aprueba la política de inversión para proyectos de construcción y negocios de infraestructura de parques industriales; proyectos de construcción de puertos y áreas portuarias con un capital de inversión de 2,3 billones de VND o más pertenecientes a puertos marítimos de clase I.
El orden y los procedimientos para la aprobación de políticas de inversión prescritos en esta cláusula se aplicarán como orden y procedimientos para la aprobación de políticas de inversión para proyectos bajo la autoridad del Comité Popular Provincial, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión. Durante el proceso de aprobación de políticas de inversión, el Comité Popular Provincial de Nghe An considerará y decidirá consultar con los ministerios y las ramas pertinentes, y aprobará las políticas de inversión según su autoridad.
Entre las sesiones del Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular de la provincia de Nghe An decidirá sobre la modificación de la política de inversión para los proyectos de inversión pública de los grupos B y C estipulados en la Ley de Inversión Pública e informará al Consejo Popular Provincial en la sesión más próxima. El orden y los procedimientos para la modificación de la política de inversión en proyectos estipulados en esta cláusula se aplicarán como orden y procedimientos para la modificación de la política de inversión para los proyectos bajo la autoridad del Consejo Popular provincial para decidir sobre la aprobación de la política de inversión, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública.
La implementación de proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (proyecto PPP) está regulada de la siguiente manera: Además de los campos de inversión bajo el método de asociación público-privada estipulados en la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada, la provincia de Nghe An puede aplicar la inversión bajo el método de asociación público-privada para proyectos de inversión en los campos de deportes y cultura.
El Consejo Popular de la provincia de Nghe An establece el monto mínimo de inversión total para los proyectos de asociación público-privada (APP) en los ámbitos de la salud, la educación, la formación, el deporte y la cultura. El orden y los procedimientos para la ejecución de los proyectos estipulados en este punto se aplicarán de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión en el Método de Asociación Público-Privada (APP) y demás disposiciones legales pertinentes.
El Consejo Popular de la provincia de Nghe An puede considerar y decidir sobre el aumento de la proporción de participación del capital estatal a no más del 70% de la inversión total para proyectos PPP con costos de compensación por limpieza del sitio que representen más del 50% de la inversión total del proyecto y el plan financiero preliminar del proyecto PPP no garantiza la capacidad de recuperar el capital; proyectos PPP en los campos de deportes y cultura; proyectos PPP implementados en la región occidental de Nghe An.
El Consejo Popular Provincial de Nghe An especifica el contenido de los proyectos APP en los campos de deportes y cultura en el informe del estudio de prefactibilidad, el informe del estudio de factibilidad y los criterios para evaluar los documentos de licitación y los contratos de proyectos APP.
La implementación del modelo de contrato bajo el método de construcción-transferencia (contrato BT) se regula de la siguiente manera: el contrato BT es un contrato firmado entre una autoridad competente y un inversionista para construir un proyecto de infraestructura; después de completar el proyecto, el inversionista transfiere el proyecto a la autoridad competente y recibe el pago de fuentes del presupuesto estatal, dinero recaudado en subastas de activos públicos y subastas de derechos de uso de la tierra.
La provincia de Nghe An puede implementar contratos de BT para proyectos de inversión en las áreas de transporte, infraestructura técnica urbana, sistemas de alumbrado, electricidad decorativa, estacionamientos, drenaje y tratamiento de aguas residuales, y tratamiento de la contaminación ambiental en la provincia. Los pagos a los inversionistas, según lo estipulado anteriormente, deben garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia socioeconómica y la calidad de las obras y proyectos, y no causar pérdidas de capital ni de activos estatales.
La autoridad, el orden y los procedimientos para la selección de inversores para la ejecución de proyectos de BT se aplican según lo establecido para los proyectos de APP, de conformidad con las disposiciones de la ley de inversión bajo el método de asociación público-privada. La selección de inversores para proyectos de BT se lleva a cabo tras la ejecución del diseño de construcción y la aprobación del diseño básico. El Comité Popular de la provincia de Nghe An establece los criterios para evaluar la capacidad, la experiencia, la técnica y la financiación de los inversores que ejecutan proyectos de BT.
La autoridad, el orden, los procedimientos para el establecimiento, la evaluación, la aprobación y la gestión de proyectos, así como los costos de inversión, la calidad de la construcción y los proyectos que aplican contratos BT, se implementan según lo prescrito para proyectos de inversión pública, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública y la Ley de Construcción. El proyecto solo se decidirá sobre la política de inversión cuando se determinen la fuente de capital y la capacidad de equilibrar el capital. La inversión total de un proyecto que aplica contratos BT se determina como la de un proyecto que utiliza capital de inversión pública, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Construcción; los gastos por intereses posteriores al período de construcción y las ganancias razonables se incluyen en la inversión total del proyecto.
El Consejo Popular Provincial de Nghe An decide utilizar el capital del presupuesto provincial, organizar el capital para la preparación de inversiones, las estimaciones presupuestarias anuales y organizar el capital de inversión pública en los planes de inversión pública anuales y de mediano plazo de la provincia; con base en el valor y el progreso especificados en el contrato BT, decide utilizar los ingresos de las subastas de activos públicos y las subastas de derechos de uso de la tierra para pagar a los inversores después de que el proyecto o elemento del proyecto operado independientemente se haya completado, aceptado y auditado; supervisa la implementación para garantizar el cumplimiento de las regulaciones legales;
El Gobierno determinará la tasa de interés después del período de construcción, el beneficio razonable, la forma de pago y la liquidación de la ejecución del proyecto de inversión aplicando el tipo de contrato BT.
EspañolLa separación de los proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio de los proyectos de inversión pública se regula de la siguiente manera: El Consejo Popular Provincial de Nghe An decide sobre la política de inversión del proyecto general con la escala de un proyecto del grupo B en el campo del transporte y la irrigación de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversión pública, tiene el derecho de decidir sobre la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en un proyecto independiente al aprobar la política general de inversión del proyecto; decide sobre los objetivos, la escala, la inversión total, la estructura de capital y la ubicación de la inversión del proyecto de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio en la decisión sobre la política general de inversión del proyecto;
Con base en la política general de inversión del proyecto, el Presidente del Comité Popular Provincial de Nghe An decide invertir y ajustar los proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio dentro del alcance de los objetivos, la escala, la inversión total, la estructura de capital y la ubicación de la implementación general del proyecto.
En caso de ajuste de los proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio, surgen factores que requieren un ajuste de la política general de inversión del proyecto, entre las sesiones del Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial de Nghe An ajustará la política general de inversión del proyecto antes de que el Presidente del Comité Popular Provincial ajuste el proyecto de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio e informe al Consejo Popular Provincial en la sesión más cercana. El ajuste de la política general de inversión del proyecto y el ajuste de los proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio se implementarán de conformidad con las disposiciones de la ley sobre inversión pública y otras disposiciones legales pertinentes;
La decisión de invertir en proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza de sitios es la base para que las autoridades competentes decidan sobre la asignación de capital del plan anual de inversión pública para su implementación, y también es la base para que las agencias estatales competentes emitan avisos y decisiones de recuperación de tierras;
El Consejo Popular Provincial de Nghe An promulga una lista de proyectos de inversión pública para separar los proyectos de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza de sitios de los proyectos de inversión pública especificados en esta cláusula.
La Resolución entra en vigor el 1 de enero de 2025 y se implementará en un plazo de 5 años. Los proyectos contemplados en la Cláusula 1, Artículo 4, de esta Resolución, con expedientes válidos recibidos antes del 1 de enero de 2025 pero no resueltos, continuarán su tramitación conforme a lo dispuesto en la Ley de Inversiones. En caso de que los inversionistas soliciten realizar trámites de inversión conforme a esta Resolución, se resolverán conforme a lo dispuesto en ella. Tras el vencimiento de esta Resolución, las políticas, proyectos y demás asuntos que las autoridades competentes hayan decidido implementar conforme a los mecanismos y políticas especificados en esta Resolución y que aún no se hayan completado, continuarán su ejecución conforme a las decisiones emitidas.
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