Investigación sobre la construcción de la Ley de Procedimientos para la Emisión de Decisiones Administrativas

(Chinhphu.vn) - El sistema legal vietnamita ha logrado muchos avances en el desarrollo y promulgación de documentos legales, típicamente la Ley de Promulgación de Documentos Legales, pero el campo de la promulgación de decisiones administrativas aún tiene "lagunas" que necesitan ser completadas pronto mediante la formulación de la Ley de Procedimientos para la Promulgación de Decisiones Administrativas.

La Sra. Nguyen Thi Hanh, Directora del Departamento de Derecho Penal y Administrativo ( Ministerio de Justicia ), habló en el Taller -

Foto: VGP/DA

Recientemente, en el Taller "Intercambio de experiencias de Japón en la investigación, desarrollo y promulgación de la Ley de Procedimientos para la Emisión de Decisiones Administrativas" organizado por el Ministerio de Justicia en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), la Sra. Nguyen Thi Hanh, Directora del Departamento de Derecho Penal y Administrativo (Ministerio de Justicia) enfatizó que en el sistema de gestión administrativa estatal, las decisiones administrativas juegan un papel importante como una herramienta importante, demostrando el poder público a través de documentos individuales emitidos por agencias estatales competentes.

Se trata de un tipo de documento que se aplica una sola vez, dirigido a uno o varios sujetos específicos, para resolver problemas específicos en las actividades de gestión. Con esta característica, las decisiones administrativas no solo crean, modifican o extinguen los derechos, obligaciones e intereses de individuos y organizaciones, sino que también tienen un impacto directo en los intereses públicos, la vida de las personas y las actividades productivas y comerciales de las empresas.

Según la Sra. Nguyen Thi Hanh, el sistema jurídico vietnamita ha logrado avances significativos en el desarrollo y la promulgación de documentos legales, en particular la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Esta ley ha creado un marco jurídico sólido, ordenando la actividad legislativa y contribuyendo a la creación de documentos legales de mayor calidad, que satisfacen mejor las necesidades prácticas. Sin embargo, en el ámbito de la toma de decisiones administrativas, aún existen lagunas que deben subsanarse.

Esta Ley prescribirá las reglas más generales sobre los procedimientos para la emisión de decisiones administrativas, por lo que no sustituirá ni modificará todas las normas existentes en el ordenamiento jurídico sino que esencialmente cumplirá el papel de "complementar" o "llenar los vacíos" en cuestiones que aún no están reguladas o no están plenamente reguladas por el ordenamiento jurídico actual.

Al mismo tiempo, todavía "reconoce" los procesos y procedimientos para la emisión de decisiones administrativas que están siendo regulados en documentos legales especializados para asegurar la máxima consistencia, sincronización y estabilidad del sistema jurídico, evitando disrupciones innecesarias, salvo algunas disposiciones específicas en esta Ley.

En cuanto a los objetivos específicos, la Ley pretende superar "vacíos" legales en la emisión de decisiones administrativas tales como: No definir el concepto de decisiones administrativas, no definir claramente los sujetos que emiten decisiones administrativas; carecer de principios para emitir decisiones administrativas; determinar cuando una decisión administrativa es ilegal; no tener un procedimiento general para emitir decisiones administrativas, llevando a una situación en que en algunos campos y casos no existe o no es clara la regulación de leyes especializadas sobre el proceso de emisión de decisiones administrativas, causando dificultades para la emisión de decisiones administrativas por parte de las entidades competentes.

Por ejemplo, las regulaciones sobre la emisión de decisiones administrativas en casos urgentes y urgentes, como la prevención y el control de enfermedades, desastres y catástrofes naturales; la falta de regulaciones integrales sobre el mecanismo para controlar la emisión y el manejo de las decisiones administrativas después de su emisión, como la corrección; suspensión/suspensión temporal; enmienda, suplemento; revocación/abolición/cancelación...

Además, el desarrollo de la Ley también tiene como objetivo garantizar los principios de emisión de decisiones administrativas para su implementación unificada en el proceso de emisión de decisiones administrativas; crear una base legal para la emisión de decisiones administrativas, asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales para que las entidades competentes que emiten decisiones administrativas puedan ser proactivas y auto-responsables, contribuyendo a superar la falta de transparencia en el proceso de emisión de decisiones administrativas.

El Dr. Dinh Van Minh, exdirector del Departamento Jurídico de la Inspección Gubernamental , compartió su experiencia en el taller - Foto: VGP/DA

La creación de un mecanismo para que las agencias, organizaciones e individuos controlen la legalidad, racionalidad y viabilidad de las decisiones administrativas ayuda a los sujetos a identificar claramente cuándo las decisiones administrativas son ilegales; en particular, es importante que los organismos judiciales (jueces, fiscales, etc.) revisen y evalúen la legalidad y racionalidad de las decisiones administrativas a través de actividades de juicio y actividades de supervisión judicial.

Al mismo tiempo, garantizar los derechos e intereses legítimos de las organizaciones y los individuos en el proceso de emisión de decisiones administrativas; tener un mecanismo para que los sujetos se protejan en el proceso de emisión de decisiones administrativas; mejorar la rendición de cuentas de los organismos estatales en la emisión de decisiones administrativas de acuerdo con las disposiciones de la ley.

El Dr. Dinh Van Minh, ex Director del Departamento Jurídico de la Inspección Gubernamental , dijo que los documentos administrativos son una de las formas importantes en las actividades de gestión estatal, cuyo objetivo es transmitir y organizar la implementación de políticas y leyes de las agencias administrativas estatales a los sujetos de implementación.

La emisión, la organización de la implementación y el control de los documentos administrativos desempeñan un papel decisivo para garantizar la constitucionalidad, la transparencia y la eficiencia de la gestión estatal. Sin embargo, la práctica de organizar la implementación de documentos administrativos en Vietnam aún presenta numerosas limitaciones, especialmente en el proceso y los procedimientos para su emisión.

Para perfeccionar la ley y mejorar la eficacia de la aplicación de los documentos administrativos, el Dr. Dinh Van Minh dijo que es necesario desarrollar una Ley sobre Promulgación y Aplicación de Decisiones Administrativas; perfeccionar las regulaciones sobre el proceso de promulgación de documentos administrativos; fortalecer la consulta y recepción de opiniones de personas y empresas; fortalecer la aplicación de la tecnología de la información en la construcción, monitoreo y promulgación de documentos; perfeccionar el mecanismo de coordinación entre agencias en la promulgación e implementación de documentos administrativos...

Dios mío

Fuente: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm