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Nueva provincia, nuevas exigencias. Antes de la fusión, las localidades habían sentado una base sólida para el desarrollo socioeconómico . El crecimiento del PIB, la nueva construcción rural, la atracción de inversiones y la industrialización lograron resultados positivos. Sin embargo, la realidad también presenta numerosos desafíos y obstáculos que es necesario identificar con franqueza.
Según los informes consolidados de las localidades, en términos socioeconómicos, la escala del PIB regional tras la fusión aún es modesta en comparación con los centros económicos regionales (con un PIB estimado en 352.165 billones de VND en 2025). La estructura económica de la nueva provincia aún depende en gran medida de las fuerzas impulsoras tradicionales, el bajo valor añadido, los vínculos industriales fragmentados, los ecosistemas de innovación y la calidad de los recursos humanos no se han adaptado a las exigencias del desarrollo moderno. El espacio de desarrollo aún se ve afectado por el proceso de fragmentación a largo plazo: falta de conectividad en la planificación, infraestructura de inversión dispersa y dificultad para formar polos de crecimiento a gran escala. Los servicios logísticos, el turismo, las finanzas y la industria cultural —sectores clave de una economía moderna— aún carecen de competitividad. La cadena de valor de producción-procesamiento-consumo es insuficiente, careciendo de conexiones entre ciencia , tecnología, mercado, formación y demanda laboral. Mientras tanto, la organización y la administración local han adoptado un modelo de dos niveles en un área abierta, lo que requiere un rediseño integral de los procesos administrativos y operativos, así como una capacidad de servicio público de alta calidad por parte de los funcionarios locales y los empleados públicos de todos los niveles.
En la primera reunión del Comité Popular Provincial tras la fusión, su presidente, Pham Quang Ngoc, enfatizó: «El gobierno local de dos niveles ha demostrado inicialmente su racionalidad organizativa y su eficacia práctica. Sin embargo, este no es un período de transición, sino el momento de emprender una nueva etapa, con mayores exigencias, mayor velocidad y resultados más claros». Por consiguiente, todo el sistema de gobierno, a todos los niveles, debe estabilizar urgentemente su organización, a la vez que centra su atención en dirigir el desarrollo socioeconómico de forma drástica y eficaz, en consonancia con el nuevo modelo organizativo.
El Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a los sectores y localidades que: revisen las tareas prioritarias, resuelvan a fondo los cuellos de botella y los atrasos; elaboren un escenario de crecimiento para los últimos seis meses del año basado en el análisis de datos reales y maximicen el aprovechamiento de las nuevas oportunidades de desarrollo. A esto se suma la evaluación de la capacidad operativa del modelo de gobierno local de dos niveles, especialmente a nivel de comuna/barrio; rectifiquen la disciplina administrativa, fortalezcan la reforma procesal y consideren la satisfacción de los ciudadanos y las empresas como un indicador de gestión.
Estrategia de desarrollo y avances clave
Tras reconocer abiertamente las limitaciones y obstáculos, la provincia determinó que el paso más importante era construir una estrategia de desarrollo integral y coordinada con una visión a largo plazo, capaz de liderar el futuro. En una sesión de trabajo con los Comités Permanentes de los Comités Provinciales del Partido de las tres provincias, justo antes del anuncio de las nuevas unidades administrativas, el secretario general del Comité Central del Partido, To Lam, enfatizó: «La tarea estratégica, que determina la capacidad de promover la coherencia entre las tres regiones y definir la nueva posición de la provincia de Ninh Binh en el mapa del desarrollo nacional, es reconstruir la estrategia general de desarrollo socioeconómico de manera sistemática y científica, con una visión a largo plazo».
También en esta sesión de trabajo, el camarada Truong Quoc Huy, secretario del Comité Provincial del Partido de Ninh Binh, afirmó que los preparativos para el nuevo Congreso Provincial del Partido se han organizado con seriedad y método, con tres conferencias para aportar comentarios a los borradores de documentos y seminarios especializados con la participación de numerosos expertos destacados en los campos de la economía, la planificación, la cultura y la historia. El borrador del Informe Político presentado al Congreso Provincial del Partido de Ninh Binh para el período 2025-2030 se ha completado en su mayor parte, lo que demuestra plenamente la visión estratégica, el pensamiento innovador y las sólidas aspiraciones de desarrollo de una entidad administrativa, económica y social de gran escala, alta capacidad y multicéntrica.
Basándose en la orientación del Gobierno Central y los resultados de los resúmenes prácticos, la provincia de Ninh Binh ha establecido objetivos estratégicos según una hoja de ruta específica: Promover todo el potencial, las ventajas, los recursos y las fuerzas impulsoras para acelerar y avanzar según el nuevo modelo de crecimiento. Para 2030, se convertirá en una provincia con industria moderna y servicios desarrollados, entre las ocho provincias y ciudades más importantes del país. Para 2035, se convertirá en una ciudad de gestión centralizada con las características de un área urbana patrimonial del milenio y una ciudad creativa. Establecerá la posición y el papel de una ciudad turística internacional; un importante centro industrial de alta tecnología para la región y el país, con pilares en la mecánica automotriz, la tecnología de la información, los textiles, los materiales ecológicos y el procesamiento de frutas y verduras; un centro de servicios emergente para la región en las industrias cultural, del entretenimiento, la organización de eventos, la logística ecológica, la atención médica especializada y la formación de recursos humanos de alta calidad. Un modelo de combinación armoniosa entre la preservación del patrimonio cultural, la protección del medio ambiente y el crecimiento económico, la transformación verde y la transformación digital. Fortalecer el área de defensa provincial, garantizar la seguridad, el orden y la protección social. Construir un Partido y un sistema político sólidos y sólidos en todos los aspectos, el desarrollo económico, una sociedad próspera y una población feliz, y preservar y promover la identidad cultural local.
Según el camarada Truong Quoc Huy, secretario del Comité Provincial del Partido y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ninh Binh: «La construcción de una nueva provincia de Ninh Binh no solo requiere una visión a largo plazo, sino también decisión y acción rápida. El Comité Provincial del Partido elaborará con urgencia un programa de acción específico, identificará con claridad e implementará de forma sincronizada los avances estratégicos». En consecuencia, para hacer realidad esta visión, la provincia implementará avances estratégicos, entre ellos: una sólida innovación en los métodos de liderazgo, dirección y operación; la mejora de la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del sistema político de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles, asociado con la construcción de una nueva generación de gobierno electrónico; y la innovación fundamental en la evaluación, selección y contratación de líderes y gerentes a todos los niveles.
Promover la industrialización y la modernización, convertir Ninh Binh en una provincia con industria moderna y servicios desarrollados, impulsando un nuevo modelo de crecimiento, reestructurando la economía con base en la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y la transformación verde, mejorando la calidad de los recursos humanos y desarrollando la economía privada como uno de los principales motores de la economía. Centrarse en la construcción de infraestructura estratégica coordinada, priorizando el desarrollo de aeropuertos internacionales, puertos regionales de aguas profundas, carreteras, infraestructura urbana e infraestructura verde.
Sobre la base de los avances estratégicos, la provincia también apunta a implementar programas clave que incluyen: Reforma administrativa, mejora de la capacidad de gestión y competitividad local asociada con la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles y una nueva generación de gobierno electrónico. Desarrollo de productos industriales, turísticos y de servicios únicos, de alta calidad y de marca fuerte. Inversión en infraestructura estratégica como aeropuertos internacionales, puertos marítimos de aguas profundas, carreteras, infraestructura digital, infraestructura verde y ciudades inteligentes. Construcción de nuevas áreas rurales avanzadas y ejemplares, asociadas con el desarrollo de una agricultura ecológica de valor múltiple, promoviendo la economía marina. Promoción de una urbanización civilizada y moderna, posicionando centros especializados regionales y nacionales. Preservación y promoción del valor del patrimonio cultural asociado con el desarrollo de la economía creativa, la economía verde. Mejoramiento de la calidad de vida, el bienestar social y el desarrollo armonioso entre las áreas urbanas y rurales.
La provincia se centrará en ajustar e implementar la planificación, priorizando especialmente la implementación de proyectos de infraestructura estratégicos: la ruta de tráfico que conecta las tres áreas urbanas de Hoa Lu-Nam Dinh-Phu Ly; la ruta de tráfico que conecta Hoa Lu con Cao Bo; invertir en la expansión de la ruta Cao Bo-Ninh Co; la ruta Nho Quan-Kim Son que conecta con CT08; acelerar el proyecto del aeropuerto internacional de Ninh Binh; invertir en infraestructura de parques industriales, centros logísticos, ecosistemas de startups e innovación.
Además, se centra en la elaboración de un mapa de desarrollo inteligente, que defina claramente las funciones de cada región, área urbana y clúster industrial. En particular, Hoa Lu se identifica como un centro político-administrativo, una zona urbana turística, una industria cultural y una economía patrimonial. Nam Dinh desempeña el papel de centro industrial, educativo y de investigación; Phu Ly se posiciona como un centro logístico y de tránsito regional; y Tam Diep desarrolla una zona urbana ecológica-industrial limpia.
Se centra en el desarrollo del sistema urbano a lo largo del corredor del río Day, a lo largo de los ejes económicos, técnicos y logísticos, conectando puertos marítimos de aguas profundas y aeropuertos internacionales con la red de parques industriales y de alta tecnología. La integración de la planificación regional, provincial e industrial se implementa de forma integrada y flexible, promoviendo vínculos interprovinciales e interregionales eficaces. Al desarrollar áreas urbanas con un enfoque patrimonial, ecológico e inteligente, la provincia aspira a construir un sistema urbano moderno y único, con capacidad para competir e integrarse internacionalmente. Cada área urbana tendrá su propio rol y función, con inversiones enfocadas en crear una red de áreas urbanas interconectadas y que se apoyen mutuamente, conformando un nuevo polo de crecimiento para la región y el país.
La provincia presta especial atención al desarrollo de una agricultura ecológica multivalor, la construcción de nuevas zonas rurales avanzadas y ejemplares, la promoción de vínculos entre el campo y la ciudad, y el desarrollo de la economía marina. Consciente del patrimonio único y distintivo, desde la prehistoria hasta la Ciudadela de Hoa Lu, el conjunto de reliquias de la Dinastía Tran, el culto a la Diosa Madre Tam Phu, la Pagoda Bai Dinh y la Pagoda Tam Chuc, etc., se centra en la inversión en la investigación, sistematización, registro y restauración de valores culturales e históricos típicos, especialmente la Ciudadela de Hoa Lu, el conjunto de reliquias de la Dinastía Tran, el patrimonio religioso y las creencias populares.
Desarrollar con fuerza servicios de alta calidad, con énfasis en el turismo, las industrias culturales creativas y las industrias del entretenimiento, como las artes escénicas, el cine, el diseño, la moda y las industrias culturales digitales. Atraer inversiones en parques patrimoniales, estudios cinematográficos y áreas de entretenimiento, asociadas con la reestructuración de los productos turísticos, formando gradualmente clústeres económicos clave, creando un alto valor añadido y una identidad única. El turismo se reestructura hacia el desarrollo de productos de alto consumo, estancias prolongadas, combinando complejos turísticos, atención médica, experiencias patrimoniales, espiritualidad y ecología, para reducir la dependencia de la estacionalidad y expandir el mercado turístico internacional. Con base en famosos lugares patrimoniales y paisajísticos como Trang An, Bai Dinh, Tam Coc-Bich Dong, Tam Chuc, Phu Day, el Templo Tran, Cuc Phuong, etc., se centra en la creación de avances en el desarrollo del turismo marino adaptado a las condiciones específicas de las zonas costeras.
Además, se promoverá el rápido desarrollo de las finanzas, la banca, la logística, el comercio electrónico, las telecomunicaciones y las cadenas minoristas modernas. El objetivo es atraer a los bancos para que establezcan sedes, desarrollen centros comerciales, ferias y exposiciones, construyan hoteles de lujo de 5 y 6 estrellas con marcas internacionales, sistemas logísticos sincronizados y modernos, y conecten eficazmente con aeropuertos internacionales y puertos marítimos especializados de aguas profundas en la Zona Económica de Ninh Co.
La provincia también busca reestructurar las unidades de servicio público con una orientación profesional, evitando la superposición de funciones y la fragmentación del mercado, creando las condiciones para concentrar recursos y desarrollar servicios que satisfagan las necesidades regionales e interregionales. El enfoque incluye la apertura de sedes universitarias y universidades internacionales; la inversión en hospitales especializados, academias de fútbol, centros de eventos e instituciones culturales modernas. De este modo, se busca formar un nuevo Ninh Binh que se convierta en un centro regional e interregional de educación superior, atención médica especializada, industria cultural y entretenimiento. Además, se centra en el desarrollo de nuevos sectores económicos como la economía digital, la economía verde, la economía nocturna, la economía circular, los servicios de alta calidad, la industria limpia y la industria de apoyo, con miras a las cadenas de valor globales.
Las políticas de atracción de inversiones se han reformado profundamente, centrándose en los inversores y ampliando las modalidades de inversión mediante asociaciones público-privadas (APP), especialmente en infraestructura, medio ambiente, educación, salud, ciencia y tecnología. Al mismo tiempo, la provincia se centra en garantizar la seguridad social, actualizar las políticas de educación, salud, empleo y vivienda; y desarrollar la comunicación, la cultura y la educación para difundir la identidad común, respetar la diversidad regional, fomentar la confianza y el sentido de pertenencia a la provincia unificada. Se han formulado y se están formulando orientaciones estratégicas con una visión a largo plazo, un pensamiento innovador, centradas en las personas y con el desarrollo sostenible como eje. Sin embargo, para materializar esta estrategia, la provincia de Ninh Binh necesita actualmente una aspiración de alto nivel para construir la patria y una firme determinación política para impulsar todo el sistema hacia una etapa de acción, precisa, flexible y eficaz.
(Continuará)
Parte III: Movilizar todos los recursos, hacer realidad la visión
Fuente: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-but-pha-tu-hop-nhat-vuon-toi-tuong-lai-ky-ii-nhan-750415.htm
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