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Los esfuerzos de las grandes potencias por afirmar su posición e influencia en la región africana hoy en día

TCCS - Con 54 Estados miembros de las Naciones Unidas, incluidos tres miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la región africana está consolidando gradualmente su posición en la estructura geopolítica global. Ante esta tendencia, grandes potencias como Estados Unidos, China y Rusia han ajustado sus estrategias para expandir su influencia y consolidar su papel en este espacio geopolítico de importancia estratégica.

Tạp chí Cộng SảnTạp chí Cộng Sản27/08/2025

EE.UU. ajusta estrategia y refuerza presencia

Desde principios de 2018, Estados Unidos ha priorizado a Rusia y China en su nueva estrategia de defensa nacional. En ese contexto, tanto Rusia como China han incrementado su presencia y ampliado su influencia en la región africana. En respuesta a esta situación, en una entrevista con Reuters, el portavoz del Departamento de Defensa de EE. UU., Can-dit Tre-se, afirmó que próximamente, el ejército estadounidense reducirá su presencia en África, retirando gradualmente algunas fuerzas de la campaña antiterrorista en esta región (1) . En lugar de mantener operaciones de combate directo, Estados Unidos se centrará en actividades de asesoramiento, apoyo técnico, el establecimiento de canales de comunicación y el intercambio de información.

El presidente Donald Trump (centro) recibe a cinco líderes africanos (incluidos los líderes de Guinea-Bissau, Liberia, Mauritania y Senegal) en la Casa Blanca, el 9 de julio de 2025. Foto: AP

En diciembre de 2018, Estados Unidos anunció su política "Prosperar África", comprometiéndose a aumentar el apoyo económico y el desarrollo de los países africanos, a la vez que promovía la cooperación económica entre Estados Unidos y la región. Sin embargo, esta política no se implementó con firmeza cuando Estados Unidos cambió sus prioridades de recursos a la estrategia "América Primero" bajo la presidencia de Donald Trump. No obstante, la situación mundial ha cambiado significativamente tras el estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania, lo que ha convertido a África en el foco de la competencia por la influencia entre los principales países.

La activa promoción de la cooperación y la creciente influencia de Rusia en África para consolidar su posición en el ámbito internacional parecen haber influido en la forma en que los países africanos expresan sus opiniones sobre la política exterior y el rumbo de Rusia. Esto no solo refleja el papel cada vez más importante de los países africanos en los asuntos internacionales, sino que también demuestra la considerable influencia de las grandes potencias en la región africana.

Con su creciente influencia, África se está convirtiendo en una región con un gran potencial, con la tasa de crecimiento poblacional más rápida del mundo , abundantes recursos naturales, que desempeña el papel de un gran bloque comercial y una influencia significativa en el sistema de las Naciones Unidas. Ante esta realidad, es urgente ajustar la política exterior estadounidense hacia África, un paso inevitable para redefinir la política global estadounidense en el contexto de la competencia por la influencia entre las grandes potencias.

Por lo tanto, en diciembre de 2022, Estados Unidos celebró la Cumbre entre Estados Unidos y África en Washington, D.C. (EE. UU.), lo que marcó la primera vez que ambas partes reanudaron el diálogo de alto nivel después de ocho años, desde el mandato del presidente estadounidense B. Obama. Esto se considera un paso que demuestra la buena voluntad de Estados Unidos para ampliar y profundizar la cooperación con todo el continente. Según un comunicado de prensa del Departamento de Estado estadounidense del 13 de diciembre de 2022, la conferencia no solo demuestra el compromiso a largo plazo de Estados Unidos con África, sino también un esfuerzo concreto para construir una asociación estratégica integral, basada en intereses y prioridades comunes. La organización de la conferencia demuestra que la administración del presidente estadounidense Joe Biden está ajustando su estrategia de política exterior, con el objetivo de situar a África en una posición acorde con el papel cada vez más importante de la región en el proceso de remodelación del orden de poder global. En el contexto de la creciente competencia por la influencia entre las principales potencias, esta actividad puede considerarse parte de la estrategia estadounidense para consolidar su posición, afirmar su presencia y restablecer su red de relaciones exteriores en esta región de especial importancia geopolítica.

Tras el compromiso asumido en la Cumbre entre Estados Unidos y África, en 2023, Estados Unidos ha realizado numerosas visitas de alto nivel a países africanos. En particular, se recibieron visitas de la vicepresidenta estadounidense Cama-la-Harritt, el secretario de Estado estadounidense Antoni Blinken, el secretario de Defensa estadounidense L. Oxtine, la secretaria del Tesoro estadounidense Janet Yellen y muchos otros altos funcionarios. Esta actividad demuestra la determinación de la administración del presidente estadounidense Joe Biden de fortalecer la cooperación y ampliar las alianzas estratégicas con la región africana. Sobre esa base, Estados Unidos se comprometió a un paquete de ayuda de 55 000 millones de dólares para África en el período 2023-2025, centrándose en áreas clave como el desarrollo económico, la atención sanitaria, la seguridad y la promoción del desarrollo sostenible (2) . Además, Estados Unidos anunció que apoyará a la Unión Africana (UA) para que se convierta en miembro permanente del G-20 (3) ; al mismo tiempo, fomentará el creciente papel de África en los mecanismos de cooperación multilateral regionales e internacionales, como las Naciones Unidas y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Además de los compromisos financieros y el apoyo institucional, un tema clave de la Cumbre Estados Unidos-África de 2022 es promover el acceso de los países africanos al mercado estadounidense. En particular, la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) (4) sigue considerándose una herramienta importante para promover la cooperación comercial bilateral. Esto forma parte de la política estadounidense de reafirmar las relaciones con África, una región a la que la política exterior estadounidense no ha prestado mucha atención en los últimos años.

En el futuro próximo, según numerosos expertos, Estados Unidos seguirá impulsando su presencia y expandiendo su influencia en África mediante formas de cooperación más flexibles, diversas y cohesionadas. En lugar de centrarse únicamente en mecanismos diplomáticos formales, Estados Unidos se centra en promover el papel de los canales de comunicación flexibles, como los intercambios interpersonales, la cooperación educativa, el desarrollo de infraestructuras, la transferencia de tecnología y el apoyo a la capacidad institucional. En particular, el fortalecimiento de la conexión entre el gobierno, las empresas, las organizaciones sociales y la comunidad afroamericana, así como a nivel global, se considera uno de los pilares fundamentales del nuevo enfoque de Estados Unidos hacia África.

China amplía la cooperación integral y de largo plazo

Desde principios del siglo XXI, China ha promovido proactivamente las relaciones con los países africanos mediante el establecimiento del Foro de Cooperación China-África (FOCAC) en octubre de 2000. Este es un mecanismo integral de diálogo y cooperación entre las dos partes, que contribuye a mejorar el entendimiento mutuo y promover un desarrollo mutuamente beneficioso. Las relaciones entre China y África se han desarrollado rápidamente en los últimos años, reconociendo el papel cada vez mayor de China en la región en los campos de la política, la economía y la cooperación para el desarrollo (5) . Actualmente, alrededor de 1 millón de ciudadanos chinos viven y trabajan en África, mientras que alrededor de 200.000 africanos estudian y trabajan en China. Los intercambios entre personas entre las dos partes se han ampliado, lo que contribuye a consolidar la base social para una cooperación integral, especialmente en los campos de la economía, la inversión y la capacitación de recursos humanos (6) .

En las relaciones económicas, China es considerada uno de los países que estableció relaciones de cooperación con África bastante temprano, con actividades iniciales de inversión que aparecieron hace aproximadamente tres décadas, aunque todavía a una escala limitada. Al entrar en una nueva etapa de desarrollo, África ocupa cada vez más una posición estratégica en la orientación de expandir el espacio de cooperación internacional y afirmar la influencia de China. En el contexto de este país que promueve iniciativas de desarrollo y configura mecanismos de cooperación multilateral, África es identificada como un socio prioritario (7) . La mayor presencia de China y la cooperación reforzada con África reflejan la necesidad de expandir su espacio de influencia y consolidar su papel en el orden internacional emergente. En particular, la cooperación en seguridad es considerada por muchos expertos como uno de los pilares importantes, que contribuye a garantizar la estabilidad regional, al tiempo que crea condiciones favorables para que China aumente su influencia a nivel mundial.

En el lado africano, los países de la región se han convertido en socios cada vez más importantes en la promoción de las prioridades de política exterior de China en los mecanismos de cooperación multilateral, apoyando así activamente el proceso de configuración de la postura de China y la implementación de sus iniciativas globales. En muchos marcos de cooperación bilateral, la prioridad suele ser el respeto a los principios de soberanía e integridad territorial y la coordinación de posiciones en cuestiones de gobernanza global. Esto refleja el creciente nivel de compromiso político entre ambas partes.

A diferencia del ámbito económico, la cooperación en defensa y seguridad entre China y África no fue muy destacada en sus inicios. Sin embargo, desde 2014, China ha promovido gradualmente la cooperación en este ámbito de forma sustancial y profunda. Entre 2014 y 2018, China se convirtió en un importante socio de defensa de numerosos países africanos mediante programas de asistencia técnica, equipamiento y capacitación. Cabe destacar que, en 2017, China estableció una base de apoyo logístico en la República de Yibuti, la primera de este tipo fuera de su territorio, para prestar apoyo a las actividades de mantenimiento de la paz y responder a desafíos de seguridad no tradicionales, como la piratería y el terrorismo en las regiones de África y Asia Occidental. Muchos expertos consideran que esto demuestra el compromiso de China con la seguridad regional y su creciente papel internacional.

Para promover la cooperación en seguridad en el marco de la asociación estratégica integral con África, China inició en 2019 el primer Foro de Paz y Seguridad China-África, en el marco de la Iniciativa de Seguridad Global (GSI). Este foro se considera una concreción de los compromisos asumidos en el Foro de Cooperación China-África de 2018 y refleja la necesidad de fortalecer la coordinación en materia de seguridad entre los países africanos.

Cabe destacar que, tras el lanzamiento de una "operación militar especial" por parte de Rusia en Ucrania, China enfatizó el papel de la cooperación en defensa y seguridad en sus relaciones con África, considerándola una de las áreas importantes para contribuir a expandir su influencia y promover la adaptación del orden internacional hacia el multilateralismo, conciliando los intereses de múltiples partes. En este proceso, China no solo continúa consolidando su papel como socio económico líder, sino que también participa gradualmente de forma más activa en las actividades de la región. Una clara manifestación de esta tendencia es el fortalecimiento de los programas de cooperación de China en materia de entrenamiento de fuerzas de defensa y policía, asistencia técnica, participación en el mantenimiento de la paz y promoción de la coordinación en materia de seguridad con numerosos países africanos.

El secretario general y presidente de China, Xi Jinping, pronuncia un discurso en la Cumbre del Foro de Cooperación China-África (FOCAC) de 2024 en Pekín (China). Foto: THX/TTXVN

Para seguir expandiendo su influencia en África, China ha llevado a cabo de forma proactiva numerosas actividades de diálogo y cooperación en los ámbitos de defensa y seguridad. El 25 de julio de 2022, se celebró en línea el segundo Foro de Paz y Seguridad China-África, lo que demuestra los esfuerzos por concretar la iniciativa de construir una "Comunidad de Destino Compartido China-África para la Nueva Era". El objetivo principal del foro es fortalecer la solidaridad, promover la cooperación estratégica y consolidar gradualmente las bases de seguridad común entre ambas partes, de acuerdo con las necesidades de desarrollo del actual contexto regional e internacional. El tercer Foro de Paz y Seguridad China-África se celebrará en septiembre de 2023, con la participación de representantes de numerosos países de la región. En el evento, los países africanos expresaron su deseo de fortalecer la cooperación en pos de la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible, con miras a construir conjuntamente una Comunidad de Destino Compartido China-África.

En particular, del 4 al 6 de septiembre de 2024, la Cumbre del Foro de Cooperación China-África (FOCAC) continuó celebrándose en Pekín, China, con la participación de más de 50 jefes de Estado y altos líderes de países africanos. El evento reflejó el creciente atractivo de China en el continente y reafirmó su papel en la estructura de la cooperación Sur-Sur. A través del FOCAC 2024 y de los marcos de diálogo previos, ambas partes alcanzaron un consenso político para promover el concepto de seguridad común, ampliar su enfoque en cuestiones de seguridad internacional y consolidar las bases de una cooperación sustancial en este ámbito.

Los acontecimientos anteriores muestran que las relaciones entre China y África están cambiando en una dirección cada vez más sustancial, profunda y multidimensional. Según muchos expertos, el enfoque actual de China representa una combinación armoniosa de intereses de desarrollo económico con la orientación de mejorar su papel y posición en la estructura de gobernanza global. Si bien la cooperación económica sigue desempeñando un papel fundamental, China ha expandido proactivamente la cooperación en los campos de la política, la defensa, la seguridad y el apoyo institucional, en consonancia con las necesidades de desarrollo de África. Actualmente, China ha mantenido su posición como el mayor socio comercial de África durante más de una década. En 2023, el volumen comercial bilateral alcanzó los 282.100 millones de dólares (8) . Al mismo tiempo, China continúa fortaleciendo su presencia a través de una serie de proyectos de inversión estratégicos, en los que la mayoría de los países africanos participan activamente en el marco de la "Iniciativa de la Franja y la Ruta" (BRI), creando una plataforma de conexión a largo plazo en áreas clave como la infraestructura, la energía y la logística.

Si bien la prioridad otorgada a África en la estrategia global de China puede ajustarse según la evolución de la situación internacional, la región sigue siendo un componente importante de la expansión de la influencia china a largo plazo. En el contexto de la creciente competencia geopolítica, especialmente entre las grandes potencias, África se está convirtiendo en un espacio de especial relevancia en la estructura de poder global.

Muchos expertos prevén que, en el futuro próximo, las relaciones entre China y África se desarrollarán según varias tendencias principales: en primer lugar, China seguirá ajustando su estructura de asociación y sus áreas prioritarias para mejorar la eficacia de la cooperación y la sostenibilidad en sus relaciones con África. Esta orientación se refleja en la expansión de su presencia en zonas de difícil acceso, a la vez que diversifica los sectores y campos de inversión, de acuerdo con las necesidades y ventajas de desarrollo de cada país africano. En segundo lugar, se mantendrán las iniciativas de desarrollo local, pero con un enfoque más cauteloso y selectivo. Ante la necesidad de reestructurar los recursos nacionales, China se centrará en la viabilidad, la eficiencia financiera y el impacto social y ambiental de cada proyecto. Se espera que modelos de cooperación profundos y mecanismos de pago flexibles contribuyan a promover los objetivos de desarrollo sostenible. En tercer lugar, ambas partes impulsarán la construcción de nuevos modelos de cooperación basados ​​en la transformación económica y el desarrollo industrial. Según la "Visión de Cooperación China-África 2035", las áreas prioritarias incluyen la agricultura moderna, la innovación, el desarrollo de marcas nacionales, la explotación sostenible de los recursos marinos, la transformación digital y el crecimiento verde. Entre ellas, la transición a una economía baja en carbono se identifica como una dirección importante para la cooperación en el futuro próximo.

Rusia refuerza su presencia y amplía su esfera de influencia

Si bien la relación entre Rusia y África atravesó un período de estancamiento tras los profundos cambios geopolíticos ocurridos desde el colapso de la Unión Soviética en 1991, en el contexto de la expansión gradual de la influencia rusa en el ámbito internacional, las relaciones entre Rusia y África muestran signos de recuperación. Esta evolución refleja la estrategia proactiva de política exterior de Rusia, que abre oportunidades para promover una cooperación integral con los países africanos, contribuyendo así a fortalecer el papel y la posición internacional de Rusia en un orden mundial cambiante.

Una clara muestra de esta tendencia es la Cumbre Rusia-África, celebrada en octubre de 2019 en Sochi (Rusia), copresidida por el presidente ruso, Vladímir Putin, y el presidente egipcio, Abdel Fattah El-Sisi, entonces presidente rotatorio de la Unión Africana (UA). La conferencia reunió a representantes de los 54 países africanos, incluidos 43 jefes de Estado y de gobierno, y representantes de numerosas organizaciones regionales. Según Reuters, esta es la primera conferencia de tan gran envergadura entre Rusia y África, centrada en tres áreas clave: el desarrollo de las relaciones económicas, la promoción de proyectos conjuntos de cooperación y el fortalecimiento de la cooperación humanitaria.

En su intervención en la conferencia, el presidente ruso, V. Putin, destacó que, en el contexto de la creciente consolidación de África como uno de los nuevos centros de crecimiento económico del mundo, esta región está atrayendo cada vez más la atención de las empresas rusas. El rápido crecimiento de África ha generado una gran demanda de bienes e inversión, abriendo oportunidades para una amplia cooperación económica entre Rusia y los países de la región. En un contexto en el que la economía rusa se encuentra bajo presión por las sanciones económicas de Occidente, el mercado africano se considera un potencial destino para que las empresas rusas expandan sus exportaciones, especialmente en áreas de fortaleza como la agricultura, la tecnología espacial, la fabricación de camiones y aeronaves, y otras industrias manufactureras. Además, África es una región rica en recursos naturales, especialmente petróleo y gas, lo que crea condiciones favorables para que ambas partes fortalezcan la cooperación en los sectores de la minería y la energía. El presidente ruso, V. Putin, afirmó que Rusia promoverá la cooperación con África sobre la base de la igualdad, el beneficio mutuo y el cumplimiento del derecho internacional, con el principio inquebrantable de que los problemas de África deben ser resueltos por África. Junto con ese compromiso, Rusia ha condonado más de 20 000 millones de dólares de deuda con países africanos, demostrando así su buena voluntad para promover una alianza sólida y sostenible. Según los expertos, la política de aumentar la presencia y la cooperación con África se considera un paso para ayudar a Rusia a ampliar su espacio económico y político, a la vez que obtiene el apoyo de los países en desarrollo en un contexto internacional volátil.

Desde el 24 de febrero de 2022, la situación de las relaciones internacionales en general y la situación en la región africana en particular han experimentado cambios profundos e impredecibles. En ese contexto, las relaciones entre Rusia y África tienden a estrecharse. Inmediatamente después de que Rusia lanzara una "operación militar especial" en Ucrania, la Asamblea General de las Naciones Unidas realizó numerosas votaciones sobre este asunto. En aquel momento, varios países africanos expresaron su desacuerdo con las acciones de Rusia, pero muchos otros optaron por una postura neutral. La diversidad de enfoques de los países africanos refleja las diferencias en sus prioridades estratégicas, las condiciones nacionales y sus propias evaluaciones del contexto internacional, lo que demuestra que África está demostrando cada vez más un papel proactivo e independiente en los asuntos globales. Actualmente, las diferencias de opinión entre los países africanos respecto al conflicto entre Rusia y Ucrania han cambiado significativamente, como lo demuestra el hecho de que algunos países de la región muestran una mayor apertura en sus relaciones con Rusia.

El presidente ruso, Vladímir Putin, con líderes de países africanos que asisten a la Cumbre Rusia-África en Rusia, el 28 de julio de 2023. Fuente: Sputnik.

En julio de 2023, se celebró la segunda Cumbre Rusia-África en San Petersburgo (Rusia), con la participación del jefe de Estado ruso y 17 jefes de Estado africanos. La magnitud de la conferencia puso de manifiesto la cautela de algunos países ante la compleja situación internacional. Sin embargo, la Declaración Conjunta adoptada el 29 de julio de 2023 demostró claramente el creciente entendimiento entre ambas partes. En particular, Rusia siguió recibiendo el apoyo de varios países con una historia de fuerte influencia colonial, considerando esta oportunidad para promover la cooperación basada en los principios de igualdad y desarrollo mutuo.

El conflicto entre Rusia y Ucrania también se ha convertido en un factor importante para que África fortalezca su posición en las estrategias de política exterior de los principales países. Mientras Rusia fortalece activamente sus relaciones con los países africanos para adaptarse al nuevo contexto internacional, Occidente también intenta promover su presencia en la región para limitar la influencia rusa y competir estratégicamente con China. Según los expertos, este es un período complejo para las relaciones entre Rusia y África. Sin embargo, la práctica muestra que las relaciones entre ambas partes mantienen una tendencia de desarrollo positiva y estable.

En general, según muchos expertos, Rusia está consolidando gradualmente su papel como socio importante para África. En el nuevo contexto, se espera que las relaciones entre Rusia y África sigan evolucionando positivamente en el futuro. La promoción por parte de Rusia de una mayor presencia y la expansión de sus relaciones en África es un paso asociado al cambio geopolítico global. Sin embargo, la relación entre Rusia y África no solo es resultado de los esfuerzos de Rusia, sino que también refleja la creciente iniciativa de los países africanos en la búsqueda de socios estratégicos que se ajusten a sus intereses nacionales.

En el futuro próximo, se prevé que las relaciones entre Rusia y África sigan desarrollándose de forma sostenida, basadas en intereses mutuos y la necesidad de una cooperación sustancial. Ante el declive de la influencia relativa de Occidente en la región, Rusia podría aprovechar la oportunidad para ampliar su presencia y promover una cooperación integral con África. Por su parte, muchos países africanos han expresado su deseo de fortalecer la cooperación con Rusia, especialmente en los ámbitos de la economía, la defensa y la seguridad, y la coordinación en foros internacionales, contribuyendo así a fortalecer la posición y el papel del continente en los asuntos globales.

Desde una perspectiva global, África se está convirtiendo cada vez más en un espacio propicio para la competencia estratégica entre las grandes potencias. La competencia por la influencia entre las grandes potencias africanas no se limita al acceso a los recursos naturales y los mercados, sino que también se extiende a los ámbitos de la seguridad, la diplomacia, la educación, la ciencia y la tecnología. En el contexto de la transformación del orden internacional, establecer una influencia a largo plazo en África es parte inseparable de la estrategia global de las grandes potencias. Ante esta realidad, los países africanos se enfrentan a la urgente necesidad de establecer una política exterior proactiva, flexible y equilibrada. Mantener la neutralidad, a la vez que se protege el espacio para la toma de decisiones independiente, se considera un factor decisivo para garantizar la estabilidad y el desarrollo sostenible de la región.

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(1) La reducción de tropas estadounidenses representa aproximadamente el 10 % del total de 7200 efectivos y se extenderá a lo largo de varios años. Mientras tanto, el New York Times informó por primera vez sobre el plan estadounidense de reducir el número de fuerzas especiales de 1200 a 700 en un período de tres años a partir de 2018. Véase: Ryan Browne: “EE. UU. reducirá el número de tropas en África”, CNN, 15 de noviembre de 2018, https://edition.cnn.com/2018/11/15/politics/us-reduce-troops-africa
(2) Tung Anh: “Un año récord para los acuerdos comerciales entre Estados Unidos y África”, Nhan Dan Electronic Newspaper , 6 de octubre de 2023, https://nhandan.vn/nam-ky-luc-ve-thoa-thuan-thuong-mai-my-chau-phi-post7902 47.html
(3) El G-20 se conoce comúnmente como el grupo de las principales economías desarrolladas y emergentes del mundo, que incluye 19 países y la Unión Europea. Recientemente, la Unión Africana (UA) se convirtió en el miembro más reciente del G-20.
(4) Esta iniciativa fue iniciada por el presidente estadounidense Bill Clinton para reducir las barreras comerciales para los países africanos.
(5) Peter Wonacott: “En África, Estados Unidos observa el ascenso de China”, The Wall Street Journal , 2 de septiembre de 2011, https://www.wsj.com/articles/SB10001424053111903392904576510271838147248
(6) Nairobi: “Más que minerales”, The Economist , 23 de marzo de 2013, https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2013/03/23/more-than-minerals
(7) La creación del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) por parte del grupo de economías emergentes BRICS, con la participación activa de Sudáfrica, un miembro clave, ha abierto un mecanismo financiero alternativo al sistema dominado por el Banco Mundial. A través del NBD, los países en desarrollo, incluidos muchos países africanos, cuentan con canales adicionales para acceder a fuentes de capital e instrumentos financieros, en los que China desempeña un importante papel de apoyo.
(8) Xinhua: “China y África estrechan lazos económicos y comerciales”, Consejo de Estado de la República Popular China , 14 de agosto de 2024, https://english.www.gov.cn/news/202408/14/content_WS66bca5aac6d0868f4e8e9e94.html

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1124503/no-luc-cua-cac-cuong-quoc-trong-viec-khang-dinh-vi-the-va-anh-huong-tai-khu-vuc-chau-phi-hien-nay.aspx


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