El proyecto "Desarrollo de una economía agrícola y forestal sostenible asociada a la protección de los bosques y al aumento de los ingresos de las personas" se implementa en la provincia para crear empleos e ingresos para las personas que trabajan en el sector forestal; Apoyar el desarrollo de la economía agrícola y forestal, especialmente el desarrollo económico bajo el dosel forestal asociado con la protección forestal sostenible en áreas montañosas y de minorías étnicas, contribuyendo a mantener una tasa estable de cobertura forestal, proteger el medio ambiente ecológico, conservar la biodiversidad y minimizar el impacto del cambio climático.
Problemas y dificultades
Según el último informe de las autoridades, el progreso de la implementación y la tasa de desembolso del Subproyecto 1 del Proyecto 3 se encuentran en un nivel bajo, lo que afecta significativamente el objetivo de mejorar la vida de las personas en áreas desfavorecidas.
Hasta ahora, el proyecto solo ha implementado el apoyo a contratos de protección forestal para bosques de uso especial, bosques de protección y bosques naturales gestionados directamente por los Comités Populares a nivel comunal, cubriendo 92.215 ha/127.284 ha (alcanzando el 72% del plan para el período 2021-2025); Apoyar la protección forestal para los bosques de protección y los bosques de producción que son bosques naturales asignados a comunidades y hogares 36.221 ha/172.024 ha (21% del plan); Apoyo a la regeneración y forestación adicional de 170,8/40.414 ha (0,4% del plan); Apoyo a la plantación de bosques de producción con árboles maderables y productos forestales no maderables 1.530 ha/9.715 ha (15,7% del plan); Apoyo a la plantación de bosques protectores 15,4/840 hectáreas (1,8% del plan); El subsidio al arroz para los hogares pobres que participan en la plantación de bosques de producción, el desarrollo de productos forestales no maderables y los bosques protectores es de 0/3.920 toneladas (lo que alcanza el 0% del plan).
Hasta ahora, todo el Subproyecto 1 solo ha desembolsado más de 3.600 millones de VND de un total de casi 176.000 millones de VND, equivalente al 2,05% del plan de capital. Se espera que para finales de 2025 solo se haya alcanzado entre el 20 y el 30 por ciento del plan de capital.
El Sr. Hoang Van Chieu, Subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente (DARD), dijo: La razón del lento progreso en la implementación del proyecto y los bajos resultados es que el área forestal elegible para el apoyo de protección de hogares pequeños y fragmentados no es favorable para el diseño y la documentación del proyecto. Los beneficiarios del proyecto han disminuido gradualmente a lo largo de los años porque las comunas de la región II y la región III se convertirán en comunas de la región I cuando cumplan con los nuevos estándares rurales, mientras que los beneficiarios del proyecto son las personas de las comunas de la región II y la región III. Además, el nivel de apoyo para la protección de los bosques naturales todavía es bajo en comparación con el aprovechamiento de los bosques plantados, por lo que algunos hogares no quieren recibir apoyo para proteger los bosques naturales sino que desean convertir los bosques naturales en bosques plantados para tener pronto mayores ingresos. En algunos lugares hay disputas no resueltas sobre tierras forestales entre hogares, lo que impide implementar proyectos en esas áreas.
Además, el costo de diseñar y proteger los bosques es bajo (50.000 VND/ha), por lo que contratar consultores de diseño es difícil. En cuanto al apoyo a la plantación de bosques de producción, aunque el nivel de apoyo bajo las nuevas regulaciones ha aumentado a 15 millones de VND/ha (en comparación con los 5 - 10 millones de VND/ha según el Decreto 75/2015/ND-CP sobre mecanismos y políticas para la protección y el desarrollo forestal, asociado con la política de reducción rápida y sostenible de la pobreza y apoyo a las minorías étnicas en el período 2015 - 2020), solo incluye el costo de las plántulas y fertilizantes, no los costos de mano de obra como en las regulaciones anteriores. Además de eso, según el Decreto 58/2024/ND-CP del Gobierno sobre una serie de políticas de inversión en silvicultura, que estipula la financiación para la protección forestal gestionada por el Comité Popular a nivel comunal, solo se concede a las comunas de las regiones II y III a 180.000 VND/ha, sin embargo, cuando se contrata la protección forestal a los hogares, se debe pagar 600.000 VND/ha. Además, como este nivel de pago todavía es bajo, muchos hogares no están interesados en participar.
La Sra. HTV, comuna de Khanh Khe, distrito de Van Quan, dijo: Khanh Khe es una comuna de la región 3, nuestras vidas aún tienen muchas dificultades, la economía depende principalmente de las colinas y los bosques. Las autoridades inspeccionaron la zona forestal de mi familia para obtener financiación para la protección de los bosques. Sin embargo, el nivel de apoyo es sólo de 600.000 VND/ha/año, mi familia tiene 2 hectáreas, por lo que 1,2 millones de VND es demasiado poco. Propongo que el Estado considere aumentar el nivel de apoyo para que tengamos más fondos para invertir en una gestión forestal más efectiva.
Además de las razones mencionadas, existen también razones subjetivas, como la lenta entrega de los objetivos de planificación y de capital desde el nivel de distrito al nivel de base, que en algunos lugares demora hasta dos o tres meses después de que el Comité Popular Provincial ha tomado una decisión. A nivel de base, muchos funcionarios tienen que asumir múltiples trabajos y sus calificaciones profesionales son limitadas, lo que genera confusión en el proceso de implementación, especialmente en la creación de registros de verificación y diseño. La fuerte dependencia de las unidades consultoras también provoca que el proceso de aprobación se alargue y los resultados de desembolso sean bajos. Por ejemplo, en 2024, solo el distrito de Loc Binh desembolsó la mayor cantidad, casi 3.400 millones de VND, mientras que la mayoría de los distritos restantes tuvieron un desembolso bajo o no lo habían desembolsado.
Centrarse en resolver las dificultades
Frente a muchas dificultades y obstáculos en la implementación del Subproyecto 1, con el fin de acelerar el desembolso de capital a las minorías étnicas y alcanzar los objetivos del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para fines de 2025, todos los niveles y sectores de la provincia se han centrado en brindar soluciones para superar las dificultades en el proceso de implementación del proyecto.
A través de nuestra investigación, aprendimos que el Comité Popular Provincial ha emitido directivas específicas y fuertes a los distritos en la implementación del proyecto, y al mismo tiempo solicitó a los Comités Populares de los distritos que fortalezcan la inspección y supervisión de las cuestiones temáticas relacionadas con el subproyecto. A finales de 2024, el Comité Popular Provincial también solicitó al Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones (el organismo permanente del Programa Nacional de Objetivos sobre el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Áreas Montañosas para el período 2021-2030) que presidiera y coordinara con los ministerios centrales y las sucursales para asesorar al Gobierno sobre los mecanismos y políticas de descentralización para su implementación en cada región para garantizar la aplicación de mecanismos y políticas adecuados a las características socioeconómicas, especialmente en áreas montañosas como la provincia de Lang Son; Incrementar los niveles de apoyo a contenidos como: apoyo a contratos de protección forestal, apoyo a la protección forestal y plantación de bosques para los beneficiarios. En el contexto de la entrada en vigor del Decreto 58/2024/ND-CP (a partir del 15 de julio de 2024), el Comité Popular Provincial ha estado coordinando activamente con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para tener pronto instrucciones específicas, y emitir con prontitud regulaciones y niveles de inversión bajo la autoridad de la provincia, creando un corredor legal favorable para la implementación del proyecto. Deberían existir soluciones transitorias razonables para no interrumpir las actividades en curso...
En cuanto a los departamentos y sucursales pertinentes, principalmente el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, se han centrado en resolver los problemas que han surgido. El Sr. Hoang Van Chieu, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, añadió: En el futuro, el departamento acelerará el progreso de implementación de las agencias especializadas y las autoridades locales. Al mismo tiempo, conectar activamente las unidades de consumo de productos y los hogares forestales para desarrollar árboles no maderables bajo el dosel forestal. El Departamento implementará rápidamente la política del Estado sobre la creación de créditos de carbono forestal a partir de áreas de bosques naturales para aumentar el ingreso estable y sostenible a largo plazo de los hogares asignados a la protección de los bosques naturales. El Departamento también ha solicitado a los Comités Populares de los distritos que refuercen las medidas para dirigir y gestionar de forma más drástica y eficaz, garantizando el progreso de acuerdo con lo planificado; Al mismo tiempo, es necesario aplicar estrictamente el régimen de información y reporte de acuerdo a la reglamentación, reflejar oportunamente las dificultades y problemas para tener una base para consultar y proponer a las autoridades competentes su eliminación.
Durante este tiempo, los Comités Populares de los distritos también han estado promoviendo activamente la propaganda y orientando políticas y leyes para la gente, especialmente dirigiendo a las minorías étnicas y a la gente de las zonas montañosas para que participen activamente en las actividades del proyecto; Al mismo tiempo, asignar urgentemente objetivos de protección forestal a los Comités Populares a nivel comunal. El Sr. Do Minh Tuan, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Van Lang, dijo: De 2022 a 2024, cada año se le asignan al distrito entre 4 y 9 mil millones de VND para implementar el Subproyecto 1, sin embargo, el distrito solo ha desembolsado casi el 30% del capital total asignado. Para acelerar el proceso de implementación, desde principios de 2025 hasta ahora, el Comité Popular del Distrito ha solicitado al Comité Popular de la Comuna que intensifique la propaganda para que la gente comprenda claramente el significado y los beneficios de la protección forestal y las disposiciones de la ley sobre el control de la conversión de bosques naturales a bosques plantados; Asignar objetivos de protección forestal para bosques de uso especial, bosques protectores, bosques naturales... a las comunas. Inmediatamente después de que se asigne el capital de 2025, el Comité Popular del Distrito llevará a cabo los pasos de desembolso de acuerdo con las regulaciones.
A través de esto, se puede ver que todos los niveles y sectores de la provincia han estado eliminando activa y decididamente las dificultades y obstáculos que surgen durante la implementación del Subproyecto 1 del Proyecto 3. Sin embargo, para eliminar realmente los "cuellos de botella", en el futuro, se necesitan soluciones más drásticas y sincrónicas, que contribuyan a promover el desarrollo socioeconómico en las zonas desfavorecidas de la provincia.
Fuente: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html
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