En la tarde del 28 de agosto, en la sede del Gobierno, el primer ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). También asistieron líderes de ministerios, organismos gubernamentales y agencias centrales. La conferencia se transmitió en directo a 28 provincias y ciudades costeras.
En su discurso de apertura de la conferencia, Primer Ministro Pham Minh Chinh Cabe destacar que, durante muchos años, hemos estado sujetos a la "Tarjeta Amarilla" de la Comisión Europea (CE) por pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). La CE ha realizado cuatro inspecciones y nos hemos centrado en inspeccionar y subsanar los problemas señalados por la CE; presentando a la Secretaría la Directiva 32-CT/TW, de 10 de abril de 2024; el Gobierno emitió la Resolución 52/NQ-CP, de 22 de abril de 2024, por la que se promulga el Programa y Plan de Acción para la aplicación de la Directiva 32 de la Secretaría; el Primer Ministro ha instado encarecidamente a los ministerios, organismos y entidades locales pertinentes a que se centren en el liderazgo y la orientación para superar los problemas y limitaciones existentes en la aplicación efectiva de la lucha contra la pesca INDNR.
Tras casi un año desde la cuarta inspección de la Comisión Europea y siete años de implementación de tareas y soluciones para combatir la pesca INDNR, la eliminación de la advertencia de la "Tarjeta Amarilla" de la Comisión Europea y cuatro inspecciones reales realizadas por el equipo de inspección, si bien hemos logrado muchos resultados importantes que han sido reconocidos, no hemos podido abordar muchos de los aspectos señalados por la Comisión Europea y, hasta la fecha, la "Tarjeta Amarilla" permanece vigente. Por consiguiente, se han producido graves perjuicios: daño a la reputación del país; perjuicio a las exportaciones de productos del mar; perjuicio relacionado con la lentitud en la transición laboral de la población; incertidumbre sobre el nivel de concienciación de la población respecto al cumplimiento de las leyes nacionales y las normativas internacionales, y las razones por las que aún se infringen; y daño a la reputación de los ministerios, organismos, agencias y localidades pertinentes.
El Primer Ministro declaró que la política del Partido sobre este tema es muy clara. La Secretaría emitió recientemente una Directiva al respecto para movilizar la fuerza de todo el sistema político. Entonces, ¿cuál es la causa? ¿Cuál es la solución para que esto funcione? ¿De quién es la responsabilidad? ¿Cuáles son las tareas y soluciones que se avecinan para que podamos resolver este problema?
Según el Primer Ministro, hay muchas más tareas difíciles que estamos decididos a realizar, pero hasta ahora el progreso ha sido muy lento. Por lo tanto, necesitamos analizar y evaluar si el trabajo realizado es correcto y preciso, su eficacia y por qué no se han alcanzado los objetivos establecidos. ¿Qué se debe hacer a continuación?
La Directiva de la Secretaría ya se ha emitido y la Resolución del Gobierno está vigente, por lo que es necesario superar este obstáculo. La Asamblea Nacional ha aprobado varias sanciones para abordar esta situación. El problema radica en cómo organizar su implementación, especialmente a nivel local. ¿Cómo debe la dirección provincial? ¿Cómo debe la implementación a nivel distrital? Los municipios y barrios deben gestionar a la población de manera que se generen empleos y medios de subsistencia, en lugar de limitarse a una gestión estricta sin crear oportunidades de sustento.
Se trata de una cuestión integral; por lo tanto, el Primer Ministro sugirió que esta conferencia debe establecer directrices y políticas claras, especialmente en lo que respecta a las bases; las provincias y las ciudades deben tener soluciones para orientarse, para no permitir que los últimos 7 años se repitan con la Tarjeta Amarilla de la IUU (Inmigración No Declarada y No Reglamentada).
El Primer Ministro planteó la cuestión de que los países vecinos pueden gestionar la situación, así que ¿qué sanciones necesitamos?, ¿qué más debemos hacer? Por lo tanto, la base debe alzar la voz y tener la determinación de decir lo que hay que hacer, ir a la guerra para ganar, cumplir las promesas y contar con productos concretos. El problema radica en cómo organizarse y gestionar la situación; además, está el desafío de cómo organizar los medios de subsistencia para estabilizar la vida de las personas.
El Primer Ministro señaló que el tiempo apremia, el contenido del debate es rico, los requisitos son alcanzar los objetivos, señalar tareas y soluciones específicas, liderazgo y dirección desde el nivel central hasta el local; especialmente el sistema político de base debe involucrarse, nadie puede hacerlo por la localidad; las fuerzas operativas en el mar deben involucrarse activamente para abordar este asunto.
Debemos encontrar una solución satisfactoria, asignar claramente personas, tareas, responsabilidades, plazos, resultados y productos. A partir de ahí, debemos verificar, monitorear, evaluar, resumir y revisar. Quien lo haga bien será elogiado y recompensado, y quien no, será sancionado. El Primer Ministro hizo especial hincapié en que debemos estar decididos a lograrlo, para no dañar la imagen y la reputación del país ni afectar las exportaciones.
Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en relación con los resultados obtenidos en la lucha contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), se ha completado el marco jurídico conforme a las recomendaciones de la Comisión Europea: El Gobierno ha emitido el Decreto n.º 37/2024/ND-CP, que modifica y complementa el Decreto n.º 26/2019/ND-CP, el cual detalla varios artículos y medidas para la aplicación de la Ley de Pesca; el Decreto n.º 38/2024/ND-CP, que sustituye al Decreto n.º 42/2019/ND-CP, sobre la normativa relativa a la sanción de infracciones administrativas en el sector pesquero; y la Circular n.º 06/2024/TT-BNNPTNT, de 6 de mayo de 2024, que modifica y complementa varios artículos de la Circular n.º 23/2018/TT-BNNPTNT, de 15 de noviembre de 2028, para la aplicación rigurosa de la normativa sobre embarcaciones pesqueras clasificadas como «3 no».
El 12 de junio de 2024, el Consejo de Jueces del Tribunal Supremo Popular emitió la Resolución N° 04/2024/NQ-HDTP sobre directrices para la aplicación de varias disposiciones del Código Penal para el tratamiento de actos relacionados con el envío de buques pesqueros y pescadores para la explotación ilegal en aguas extranjeras (en vigor desde el 1 de agosto de 2024).
Además, el Primer Ministro aprobó el Programa Nacional para la Protección y el Desarrollo de los Recursos Acuáticos (en la Decisión N° 76/QD-TTg de fecha 18 de enero de 2024), la Planificación para la Protección y Explotación de los Recursos Acuáticos para el período 2021-2030, con una visión a 2050 (en la Decisión N° 389/QD-TTg de fecha 9 de mayo de 2024), y la Planificación del sistema de puertos pesqueros y refugios contra tormentas para buques pesqueros para el período 2021-2023, con una visión a 2050 (en la Decisión N° 582/QD-TTg de fecha 3 de julio de 2024).
En cuanto al fortalecimiento de la gestión de la flota, el monitoreo, el control y la supervisión de las actividades de los buques pesqueros: hasta el momento, se ha revisado y contabilizado el número total de buques pesqueros a nivel nacional en 85.495; de los cuales 70.910 son buques registrados; se ha anunciado que la cuota de licencias en áreas de alta mar para el período 2024-2029 es de 29.552 licencias.
El número de buques pesqueros de 15 metros o más que han instalado dispositivos VMS ha alcanzado el 98,5 % (28.512 de 28.953 buques), lo que supone una tasa del 98 %. Para los buques que no están autorizados a operar y aquellos con alto riesgo de cometer pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), las autoridades locales han elaborado un listado que se supervisa y gestiona.
El trabajo de seguimiento y supervisión de las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de control de buques pesqueros, la entrada y salida de puertos, y la entrada y salida de puertos en algunas localidades, se ha llevado a cabo de forma seria y completa de acuerdo con la normativa.
Algunos puertos pesqueros en localidades como Khanh Hoa (Puerto Pesquero Hon Ro), Binh Dinh (Puerto Pesquero Quy Nhon), Kien Giang (Puerto Pesquero Tac Cau), Binh Thuan (Puerto Pesquero Phan Thiet) y Tien Giang (Puerto My Tho) han implementado con relativa eficacia el monitoreo y control de las embarcaciones pesqueras que entran y salen de los puertos, reduciendo así la cantidad de productos acuáticos descargados a través de ellos. Sin embargo, en general, el control de las embarcaciones pesqueras que entran y salen de los puertos y el monitoreo de la producción de productos acuáticos en toda la provincia solo alcanzan aproximadamente el 50% de lo prescrito.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural propuso tareas y soluciones clave para prepararse para trabajar con la 5ª Delegación de Inspección de la CE. En consecuencia, con base en la situación actual y los resultados de la lucha contra la pesca INDNR, si no se superan con prontitud las deficiencias y limitaciones y no se realizan cambios sustanciales, será muy difícil eliminar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" en la 5ª inspección de la CE, e incluso existe un alto riesgo de que la advertencia se eleve a "Tarjeta Roja".
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural recomienda que el Primer Ministro ordene a los departamentos, ministerios, dependencias y localidades que implementen seriamente la Directiva N° 32-CT/TW de la Secretaría, la Resolución N° 52/NQ-CP del Gobierno y las instrucciones del Primer Ministro y del Viceprimer Ministro, Jefe del Comité Directivo Nacional sobre la Pesca INDNR; en las que es necesario centrarse en la implementación de una serie de tareas y soluciones clave y urgentes, como se indica a continuación:
Se ordena a los Ministerios de Defensa Nacional, Seguridad Pública y autoridades locales que concentren recursos para prevenir e impedir la explotación ilegal de productos pesqueros en aguas extranjeras, especialmente en las provincias de Kien Giang, Ca Mau y Binh Dinh. Se refuerzan las fuerzas policiales y de la guardia fronteriza para que coordinen con las autoridades locales (comunas, barrios y municipios) en zonas clave, con el fin de difundir información y movilizar a los agentes, y detectar y prevenir de forma inmediata, a distancia, a los buques pesqueros y pescadores que intenten explotar ilegalmente productos pesqueros en aguas extranjeras. Se aplica rigurosamente lo dispuesto en la Resolución n.º 04/2024/NQ-HDTP, de 12 de junio de 2024, del Consejo de Jueces del Tribunal Supremo Popular, relativa a la aplicación de diversas disposiciones del Código Penal sobre el enjuiciamiento penal de los actos relacionados con la explotación, el comercio y el transporte ilegales de productos acuáticos, y se sanciona con rigor cualquier acto relacionado con la explotación ilegal en aguas extranjeras, así como el envío y transporte de equipos de vigilancia marítima en contravención de la ley. Solicitar a las provincias que aún permiten que los buques pesqueros exploten ilegalmente en aguas extranjeras que organicen revisiones y aclaren las responsabilidades de las organizaciones e individuos pertinentes.
Se ordena al Ministerio de Seguridad Pública y a las autoridades locales que continúen revisando, investigando y sancionando con rigor, conforme a la ley, a las organizaciones y personas que legalicen deliberadamente documentos para envíos de exportación al mercado europeo. Se ordena al Ministerio de Justicia que supervise y coordine con los ministerios y organismos pertinentes la inspección periódica de las responsabilidades locales en la gestión de infracciones administrativas en materia de pesca, sancione con rigor a las organizaciones y personas que incumplan sus deberes en el ejercicio de sus funciones públicas y perjudique los actos de pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada).
Instruir al Ministerio de Asuntos Exteriores para que proporcione información que determine las fronteras marítimas de Vietnam con los países de la región, según lo prescrito, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para que determine y oriente a los buques pesqueros y a los pescadores en la explotación legal de los productos del mar en las zonas marítimas de conformidad con las leyes vietnamitas e internacionales.
Se ordena a las localidades que: completen con urgencia la gestión de la flota, el registro, la inspección, la expedición de licencias de pesca y el marcado de buques pesqueros; procesen exhaustivamente a los buques pesqueros con tres infracciones antes del 31 de diciembre de 2024. Investiguen y sancionen con rigor los casos de pesca ilegal en aguas extranjeras, el corte, envío y transporte ilegales de señuelos de superficie detectados desde principios de 2023, garantizando resultados y datos concretos. Ejerzan un control estricto desde tierra y exijan responsabilidades a las organizaciones, personas y fuerzas operativas pertinentes que no cumplan con sus deberes y tareas en el desempeño de sus funciones oficiales; encubran, toleren y faciliten la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), permitiendo que buques pesqueros que infringen la normativa entren y salgan de los puertos para participar en actividades pesqueras.
Implementar con urgencia y seriedad el sistema electrónico de trazabilidad de productos acuáticos explotados (eCDT) para garantizar la transparencia y la legalidad en la confirmación, certificación y rastreo del origen de dichos productos. Asignar y garantizar los recursos (humanos, financieros, materiales y equipos) necesarios a los organismos y fuerzas operativas pertinentes para que realicen tareas de lucha contra la explotación, estén de guardia las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para monitorear y supervisar las actividades de los buques pesqueros en alta mar mediante el sistema de monitoreo de buques pesqueros, hacer cumplir la ley y actuar contra la pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada). Designar a miembros del Gobierno para presidir los grupos de trabajo encargados de inspeccionar, supervisar y corregir con prontitud las actividades de lucha contra la pesca INDNR en las localidades antes del 30 de septiembre de 2024.
Fuente
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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