Descentralización de la gestión educativa: el problema de las instalaciones y los recursos humanos

La escasez de docentes siempre es un tema candente al comienzo de un nuevo año escolar. Actualmente, las localidades aún no han asignado objetivos de reclutamiento, lo que provoca que muchas escuelas se muestren pasivas en esta tarea. Además, la entrada en funcionamiento de nuevas comunas y distritos también afecta la asignación de fondos para reparaciones e inversión en instalaciones, especialmente para garantizar la implementación de dos sesiones de enseñanza al día.

Las escuelas, desde la secundaria hasta la preparatoria, se asignarán a comunas y distritos para su gestión a partir del año escolar 2025-2026. Foto: HO QUAN

Todavía hay escasez de profesores

De acuerdo con el Decreto 143/2025/ND-CP y las Circulares 09-15 del Ministerio de Educación y Capacitación (MOET), una serie de tareas de gestión estatal en materia de educación están descentralizadas del nivel distrital al comunal.

El nivel comunal/barrio ahora está asignado para administrar jardines de infantes, escuelas primarias, escuelas secundarias, centros de aprendizaje comunitarios, realizar la inscripción, revisar y aprobar los planes de desarrollo educativo de las escuelas...

Recientemente, el Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Da Nang celebró una sesión de trabajo en las comunas de Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc y Son Cam Ha. En la reunión, se plantearon algunas dificultades en las localidades, como la falta de aulas para impartir dos sesiones diarias de clases; la sobrecarga de aulas... que no se ha invertido de forma sincronizada; la falta de equipamiento docente, y algunos equipos como computadoras, escritorios y sillas se han deteriorado; y el equipo de directores, docentes y personal en algunas escuelas sigue siendo deficiente, lo que no cumple con los requisitos de la innovación educativa actual. Esta es también una situación común en muchas localidades hoy en día.

Un funcionario a cargo de la gestión educativa a nivel comunal en el distrito de Duy Xuyen (antiguo) indicó que el departamento de educación distrital contaba originalmente con 11 puestos. Sin embargo, al operar un gobierno de dos niveles, el distrito se dividió en cuatro comunas: Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen y Nam Phuoc, y solo tres personas fueron asignadas a la gestión educativa de estas comunas. El personal restante del antiguo departamento de educación ahora está jubilado, según el régimen.

El Sr. Nguyen Hong Lai, Secretario del Comité del Partido de la Comuna de Tra Tan, indicó que la comuna cuenta con seis escuelas, desde preescolar hasta secundaria, con 58 clases. El número total de estudiantes en este grupo de edad es de 1491, y el número de docentes y personal es de 145 personas. Cabe destacar que Tra Tan es una localidad con 1186 hogares pertenecientes a minorías étnicas, de un total de 1503 hogares.

Según el Sr. Lai, la localidad está revisando las necesidades de las escuelas para seguir teniendo un plan centrado en la inversión en instalaciones en internados primarios y secundarios para minorías étnicas para garantizar suficientes aulas, salas de internado y cocinas para los estudiantes, así como la situación de los maestros y el personal en la zona.

En la comuna de Chien Dan, el Sr. Thai Binh , Secretario del Partido, indicó que actualmente el personal de gestión educativa del Departamento de Cultura Social ha cubierto la necesidad de dos plazas. Sin embargo, la localidad enfrenta una escasez de siete docentes en todos los niveles para el año escolar 2025-2026. De igual manera, en la comuna de Avuong, hay una escasez de 12 docentes; la comuna de Duy Nghia necesita 26 docentes para todos los niveles.

Priorizar la asignación de recursos

Antes de la fusión, el Consejo Popular de la ciudad de Da Nang (antiguo) emitió la Resolución 41/2025 para contratar 584 contratos laborales adicionales firmados según el Decreto 111/2022 del Gobierno para organizar maestros adicionales en unidades de educación y capacitación bajo los Comités Populares de 15 comunas y barrios.

El jardín de infancia Son Ca está actualmente gestionado por el distrito de Ban Thach y anteriormente fue reconocido como escuela de nivel nacional de la ciudad de Tam Ky. Foto: XH

Mientras tanto, en Quang Nam (antiguo), entre 2019 y abril de 2025, la tasa promedio de funcionarios que aprobaron los exámenes de reclutamiento en los distritos montañosos fue de tan solo el 50%. Algunos aprobaron, pero no se incorporaron al trabajo. Algunos funcionarios tienen familias que viven lejos, por lo que su mentalidad es inestable y desean reunirse con sus familias.

La provincia de Quang Nam (antigua) ha implementado subsidios de atracción de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 76/2019/NDCP, pero se aplica al tiempo de trabajo real en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles de no más de 5 años (60 meses), por lo que es difícil retener a los funcionarios públicos cuyo período de subsidio de atracción ha expirado.

Un representante del Departamento de Educación y Formación afirmó que la escasez actual de docentes se concentra en algunas escuelas de zonas montañosas. En estas localidades, se da la paradoja de que, cuantos más exámenes se organizan, mayor es la escasez, ya que muchos docentes en nómina que se presentan al examen de funcionario regresan a las llanuras.

Antes de fusionar los límites administrativos, Quang Nam desarrolló un proyecto de apoyo para maestros y funcionarios públicos que trabajan en áreas montañosas en el período 2025-2026. Según el proyecto de resolución, la provincia de Quang Nam planea brindar apoyo inicial a los maestros cuando comiencen a trabajar y apoyo de vida mensual.

Si se implementa, esta política de atracción resolverá en parte el problema de la escasez de docentes, ayudará a las escuelas en áreas desfavorecidas a estabilizar su personal y mejorará la calidad de la enseñanza.

El Departamento de Educación y Capacitación ha recomendado que el Comité Popular de la Ciudad revise, adopte e implemente eficazmente las importantes resoluciones aprobadas por los Consejos Populares de la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang (antigua). En particular, se propone priorizar la asignación de recursos para la pronta implementación de proyectos que mejoren la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, garantizando la equidad entre las localidades en el proceso de integración y desarrollo simultáneo posterior.

El 1 de enero de 2026 entró en vigor oficialmente la Ley del Profesorado, que asigna la responsabilidad de contratar y emplear al profesorado al Departamento de Educación y Formación. Si bien, según la Ley de Organización del Gobierno Local, esta tarea corresponde al Comité Popular Comunal.

Las localidades consideran que el Gobierno Central debe tener pronto instrucciones específicas para el periodo que va desde ahora hasta el 31 de diciembre de 2025, para evitar lagunas que afecten a la enseñanza y la gestión escolar.

Fuente: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html