Promover el papel del pueblo en la gran relación entre la práctica de la democracia y el fortalecimiento del Estado de derecho, garantizando la disciplina social.

El miembro del Politburó y presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, felicita a los trabajadores de la capital por el Año Nuevo. Foto: VNA

El proceso de desarrollo del Estado y la sociedad ha experimentado altibajos en diferentes etapas, pero el pueblo siempre ha ocupado un lugar central y un papel clave en cada revolución y en la causa de la innovación. La historia de la construcción y defensa de nuestra nación ha demostrado que donde y cuando sepamos tomar al pueblo como base, cuidar su vida y promover su fuerza, podremos "construir una torre de victoria sobre los cimientos del pueblo" (1). El presidente Ho Chi Minh aconsejó una vez: "Es fácil resistir diez veces sin el pueblo, difícil hacerlo cien veces con el pueblo" (2), y enfatizó además: "La revolución es la causa de las masas, no la de ningún héroe individual" (3).

Como fundador y líder de la revolución vietnamita, el presidente Ho Chi Minh afirmó y se comprometió a implementar el lema: «Nuestro país es un país democrático. Todos los beneficios son para el pueblo. Todos los poderes pertenecen al pueblo» (4). Institucionalizando este punto de vista, la Constitución de 2013 afirmó: «La República Socialista de Vietnam es propiedad del pueblo; todo el poder del Estado pertenece al pueblo». El pueblo es el verdadero dueño del país porque es la fuerza más poderosa, la más numerosa y la más valiosa, creando una gran fuerza que «supera todos los peligros y dificultades, y abate a todos los traidores e invasores» (5). El pueblo es tanto el objetivo como la fuerza impulsora de la construcción y el desarrollo del país.

Uno es el pueblo en la promoción de la democracia.

En cualquier Estado, el pueblo es tanto sujeto como objeto de la gestión. La raíz del poder estatal reside en el pueblo, y los organismos estatales están autorizados por él para llevar a cabo su gloriosa, pero igualmente difícil, misión de servir al pueblo, según el espíritu del presidente Ho Chi Minh: «Hagamos todo lo posible por beneficiar al pueblo. Evitemos a toda costa cualquier cosa que lo perjudique» (6). El presidente Ho Chi Minh afirmó que nuestro país es democrático: «Todos los beneficios son para el pueblo. Todos los poderes pertenecen al pueblo. La labor de innovación y construcción es responsabilidad del pueblo. La causa de la resistencia y la construcción nacional es obra del pueblo. El gobierno, desde la comuna hasta el gobierno central, es elegido por el pueblo. Las organizaciones, desde el gobierno central hasta la comuna, son organizadas por el pueblo. En resumen, el poder y la fuerza residen en el pueblo» (7). Este espíritu se impuso desde los primeros días de la fundación de la República Democrática de Vietnam. Plenamente consciente de la necesidad de promover la democracia mediante la elaboración de una Constitución, el fundamento jurídico más importante para las naciones y los pueblos, el presidente Ho Chi Minh pronto expuso el requisito: “Antes, estábamos gobernados por una monarquía autocrática, luego por un régimen colonial igualmente autocrático, por lo que nuestro país carecía de constitución. Nuestro pueblo no disfrutaba de libertad ni democracia. Necesitamos una constitución democrática” (8). En consecuencia, uno de los tres principios más importantes en la elaboración de la primera Constitución de Vietnam (la Constitución de 1946) fue garantizar las libertades democráticas. Este espíritu recorre todo el proceso de construcción y desarrollo del país en general y el proceso de elaboración de una constitución en particular. La Constitución de 2013 continúa afirmando: El Estado garantiza y promueve el derecho del pueblo a la soberanía. Sobre la base de la Constitución, en el proceso de liderar la revolución, nuestro Partido siempre concede importancia a la promoción de la democracia. El VI Congreso del Partido afirmó: El liderazgo del Partido, la soberanía del pueblo y la gestión del Estado son los principios de la gestión social (9). En ese espíritu, las instituciones democráticas se están perfeccionando cada vez más en términos de directrices, políticas y leyes, así como en su implementación en la vida real.

Promover la democracia es un proceso de desarrollo de abajo hacia arriba, de incompleto a más completo, y se lleva a cabo en ambos aspectos: las personas son proactivas en su trabajo, el Estado gestiona la sociedad según el lema "las personas saben, las personas discuten, las personas hacen, las personas verifican, las personas supervisan, las personas se benefician". La organización y el funcionamiento del aparato estatal y del sistema político deben diseñarse de modo que todo el poder estatal pertenezca al pueblo; los cuadros, funcionarios y empleados públicos son servidores del pueblo. Los cuadros, funcionarios y empleados públicos deben ser verdaderamente conscientes de su posición y rol, y desempeñar adecuadamente sus funciones. "Debemos comprender que todos los organismos gubernamentales, desde todo el país hasta las aldeas, son servidores del pueblo, lo que significa que deben asumir la tarea común para el pueblo, no oprimirlo" (10). "Si el pueblo es el amo, ¿qué más hacen los presidentes, ministros, viceministros y miembros del comité? Ser servidores. Ser servidores del pueblo, no ser funcionarios revolucionarios" (11). “Debemos confiar en el pueblo, escucharlo y hacer todo lo que las masas acogen y apoyan; por el contrario, todo aquello con lo que el pueblo no está de acuerdo, incluso aquello a lo que odia y se opone, debemos prevenirlo resueltamente, corregirlo y tratar con severidad las violaciones” (12).

En segundo lugar, el fortalecimiento del Estado de derecho por parte de la gente.

La existencia de cualquier estado no puede darse sin la ley. La ley es el medio más importante para que el estado gestione la sociedad. Sin la ley, el estado no puede desempeñar sus funciones y tareas. Sin embargo, la ley no es el único factor para que el estado desempeñe sus funciones y tareas. La ley solo puede promover su poder cuando todas las agencias, organizaciones e individuos se esfuerzan por implementarla en la práctica. Si las personas no obedecen la ley, no habrá sistema legal y todos los esfuerzos del estado serán ineficaces. El sistema legal progresista tiene una naturaleza democrática, para los derechos humanos y los derechos civiles, por lo que también es la herramienta y el medio para que las personas protejan sus derechos e intereses legítimos y legales. Por el contrario, cuando la ley se implementa estrictamente, los actos que violan la democracia se manejarán de acuerdo con la ley, protegiendo y fomentando el desarrollo de prácticas democráticas genuinas. Por lo tanto, la promulgación de leyes es importante, pero más importante es la organización de las leyes en la práctica. "La aplicación efectiva y eficiente de las leyes es un prerrequisito para promover el desarrollo nacional" (13). El rigor de las leyes en la práctica es la forma de expresión del estado de derecho y requiere la participación del pueblo, de todos los organismos y organizaciones.

La democracia desempeña un papel particularmente importante en la aplicación de la ley y la promoción de su valor en la vida. La democracia y la práctica democrática promueven el fortalecimiento del Estado de derecho, y este último es una condición fundamental para garantizar la práctica democrática y la disciplina social. El pueblo desempeña un papel decisivo en la garantía del Estado de derecho, pero no puede estar por encima de la ley ni del Estado de derecho. Obedecer la ley y garantizar su cumplimiento es responsabilidad y obligación del pueblo. Esto también es un requisito previo para promover la democracia en el proceso de construcción de un Estado de derecho socialista: del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

En tercer lugar, las personas con seguridad disciplinaria.

En la vida estatal y social, el derecho y el sistema jurídico son factores importantes para el funcionamiento del aparato estatal y la gestión de la sociedad, pero la disciplina es indispensable. Por muy completos que sean, el derecho y el sistema jurídico no pueden abarcar todas las relaciones sociales que requieren regulación, por lo que la disciplina es necesaria. La disciplina y el orden social se entienden, hasta cierto punto, como un estado en el que la sociedad y las interacciones entre las personas se mantienen en un orden estable; en ocasiones, también se entienden como normas y regulaciones emitidas o reconocidas por organismos y organizaciones competentes para regular el comportamiento de las organizaciones y los individuos en la sociedad, con el fin de mantener la sociedad o sus elementos en un orden determinado.

La disciplina desempeña un papel importante en el funcionamiento de una sociedad disciplinada y ordenada. Solo las personas son las que crean la disciplina social. Sin embargo, las personas no pueden estar al margen ni por encima de la disciplina, sino que también deben ser reguladas por ella. Sin disciplina, no hay desarrollo social y, por consiguiente, no se puede promover la democracia. La disciplina está establecida para que todos la cumplan y obedezcan, lo que implica crear las condiciones y exigir a los ciudadanos, cuando tienen derecho a ser dueños, que cumplan voluntariamente con sus deberes como tales. Los derechos están vinculados a las obligaciones, los beneficios a las responsabilidades. Esa es la esencia de la democracia.

En la naturaleza del régimen socialista en nuestro país, la democracia y la disciplina son dos aspectos unificados en el mecanismo general de funcionamiento correcto y saludable de la sociedad. Es decir, el elemento democrático incluye tanto el elemento de disciplina como la disciplina para garantizar la estabilidad de la democracia; el elemento de disciplina incluye su naturaleza democrática. Hoy en día, la democracia y la disciplina son dos elementos (estados) diferentes, pero tienen una estrecha relación e indisociables. La democracia es un proceso de desarrollo de abajo a arriba, dependiendo de cada etapa, y tiene límites como la disciplina y la legalidad, que obligan a todos a cumplir. Al igual que la democracia, la disciplina también debe estar regulada por la ley, evitando que se aproveche de ella para interferir con los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Es decir, la disciplina es el factor que impulsa el desarrollo de la democracia en la dirección correcta, sin exceder los límites permitidos.

La Guardia Fronteriza Provincial de Dien Bien difunde la ley entre los habitantes del distrito de Nam Po. Foto: VNA

Así, considerando la relación anterior en su conjunto, el pueblo es el factor clave y decisivo que conecta los elementos constituyentes. Porque el pueblo es el centro, la raíz del poder estatal y social. Como concluyó el presidente Ho Chi Minh: “En el cielo, nada es más precioso que el pueblo. En el mundo, nada es más fuerte que la fuerza unida del pueblo” (14). “Nadie puede derrotar a esa fuerza” (15). El estado de derecho y la disciplina no se implementarán sin democracia, la democracia no se promoverá, el pueblo no será dueño. Sin embargo, la realidad muestra que: “El derecho al dominio del pueblo a veces se viola en algunos lugares; todavía hay manifestaciones de democracia formal, separando la democracia de la disciplina y la ley” (16). La democracia en el Partido y en la sociedad todavía se viola en cierta medida. La disciplina en muchos niveles y en muchas áreas no es estricta. Algunos comités del Partido, organizaciones del Partido y líderes todavía carecen de respeto y promueven el dominio de los miembros del Partido, rara vez escuchan las opiniones de los subordinados; En algunos lugares, los líderes aún muestran signos de autoritarismo, falta de democracia o democracia formal. Donde la democracia no está garantizada, el estado de derecho y la disciplina son laxos, y viceversa. Por lo tanto, la práctica de la democracia, el fortalecimiento del estado de derecho y la garantía de la disciplina social deben llevarse a cabo de forma sincronizada, sin tomar a la ligera ni ignorar ninguna tarea, con el objetivo de promover el papel del pueblo.

En primer lugar, es necesario fortalecer la propaganda para que las personas "comprendan sus derechos y deberes, y tengan nuevos conocimientos para poder participar en el trabajo de construcción del país" (17), y al mismo tiempo "es necesario movilizar a todo el pueblo, organizar y educar a todo el pueblo, apoyándose en la gran fuerza de todo el pueblo" (18), despertando fuertemente el espíritu de patriotismo, la voluntad de autosuficiencia nacional, la fuerza de la gran unidad nacional y mejorando la capacidad de dominio del pueblo.

En segundo lugar, perfeccionar e implementar eficazmente políticas y leyes que promuevan el control popular en la toma de decisiones sobre los asuntos importantes del país, de modo que todo el poder estatal pertenezca al pueblo. Todas las políticas y estrategias deben surgir verdaderamente de la vida, las aspiraciones, los derechos y los intereses legítimos del pueblo, teniendo como meta la felicidad y la prosperidad del pueblo. Fortalecer la estrecha relación entre el Partido y el pueblo, apoyarse en el pueblo para construir el Partido; consolidar y fortalecer la confianza del pueblo en el Partido, el Estado y el régimen socialista (19). Crear condiciones favorables y contar con mecanismos de protección eficaces para que el pueblo practique la democracia directa, participe en la gobernanza estatal y luche activamente contra la corrupción y la negatividad.

En tercer lugar, cumplir con seriedad las tareas establecidas por el XIII Congreso del Partido. Es decir, «seguir construyendo un equipo de cuadros que verdaderamente respeten al pueblo, se mantengan cercanos al pueblo, confíen en él, lo comprendan, aprendan del pueblo, se apoyen en él y sean responsables ante él» (20). «Los organismos estatales, los cuadros, los funcionarios y los empleados públicos deben respetar al pueblo, servirle con todo el corazón, conectar estrechamente con él, escuchar sus opiniones y ser supervisados por él; Luchar resueltamente contra la corrupción, el despilfarro y todas las manifestaciones de burocracia, arrogancia y autoritarismo" (Cláusula 2, Artículo 8, Constitución 2013). En consecuencia, la Resolución No. 161/2021/QH14, de fecha 29 de abril de 2021, de la Asamblea Nacional, "Sobre la labor del período 2016-2021 de la Asamblea Nacional, el Presidente, los organismos de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Suprema Popular y la Oficina Estatal de Auditoría" propone la solución: Continuar perfeccionando la organización del aparato administrativo estatal hacia la racionalización, operación efectiva y eficiente; reestructurar y mejorar la calidad del contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos para cumplir con los requisitos y las tareas políticas en la nueva situación, especialmente fortaleciendo la responsabilidad, la disciplina y el orden en el desempeño de las funciones públicas.

En cuarto lugar, continuar innovando, mejorar la capacidad de liderazgo del Partido y fortalecer la rendición de cuentas del Estado. El liderazgo del Partido es el factor central e importante para resolver armoniosamente la relación entre la práctica de la democracia y el fortalecimiento del Estado de derecho, garantizando la disciplina y la adecuación a cada etapa y contexto específico. Es imposible aplicar el método de liderazgo de este período a otro. Para mejorar la capacidad de liderazgo del Partido, la tarea más importante es que los cuadros, militantes y organizaciones del Partido sean verdaderamente honestos, firmes y resueltos en la lucha contra las señales de degradación en la ideología política, la ética y el estilo de vida, y sirvan con todo el corazón al pueblo. Los organismos, organizaciones, unidades e individuos del aparato estatal tienen la obligación de aclarar la información y explicar con prontitud y detalle sus decisiones y acciones en el desempeño de las tareas y deberes públicos asignados, según su autoridad y cuando se les solicite. El cumplimiento de esta obligación contribuye significativamente a la transparencia de las operaciones del Estado, a la satisfacción de la necesidad de acceso a la información del pueblo en particular y a la construcción y el perfeccionamiento del Estado en general.

En quinto lugar, abordar con prontitud y justicia las violaciones de la ley, las infracciones al derecho de las personas a la autonomía y los actos de abuso de la disciplina que restringen los derechos humanos y los derechos civiles en contravención de la Constitución y las leyes, en el espíritu de la Constitución: los derechos humanos y los derechos civiles solo pueden restringirse por ley. Actualmente, las sanciones por actos de aprovechamiento de las libertades y la democracia para vulnerar los intereses del Estado y los derechos e intereses legítimos de organizaciones e individuos están prescritas por ley de forma muy específica; sin embargo, para los actos de abuso de la disciplina en diversas formas de expresión que restringen las libertades y la democracia en contravención de la Constitución y las leyes, también es necesario complementar las regulaciones de manejo adecuadas para prevenir y detener.

Profesor asociado, Dr. Hoang Hung Hai

Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh

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(1) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 5, pág. 502
(2) Ho Chi Minh: Obras completas. Ibíd., vol. 15, pág. 280
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 12, pág. 672
(4) Véase: Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 6, pág. 232
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 7, pág. 38
(6), Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 4, pág. 65
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 6, pág. 232
(8) Ho Chi Minh, Obras completas, op. cit., vol. 4, pág. 7
(9) El 18 de febrero de 1998, el VIII Politburó emitió la Directiva n.º 30-CT/TW, «Sobre la elaboración e implementación del Reglamento para la Democracia de Base»; el 20 de abril de 2007, el Comité Permanente de la XI Asamblea Nacional emitió la Ordenanza n.º 34/2007/PL-UBTVQH11, «Sobre la implementación de la democracia en comunas, distritos y pueblos». Institucionalizando la perspectiva del Partido sobre la promoción de la democracia, en 2022 se promulgó la Ley para la Implementación de la Democracia de Base.
(10) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 4, págs. 56-58
(11) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 10, pág. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Decidido a prevenir y repeler la corrupción, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2019, pág. 116.
(13) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional, Hanói, 2021, vol. I, pág. 215
(14) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 10, pág. 453
(15) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 4, pág. 19
(16) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. 1, p. 89
(17) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 4, pág. 40
(18) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit., vol. 15, pág. 617
(19) Véase: Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. 1, pp. 27-28
(20) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. II, pág. 248