El subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, LE THU HA: Sin una previsión estratégica, la integración proactiva es imposible.

Sin una previsión estratégica, la integración proactiva es imposible, pero un solo paso atrás puede suponer la pérdida de toda una generación de oportunidades. Por lo tanto, es necesario crear una red nacional de previsión estratégica.

La integración no se limita a la entrada en el terreno de juego.

Nos encontramos ante una fase de integración muy diferente a la de hace 10 años. El mundo ya no funciona según una lógica lineal, sino que está formando un orden multicapa y multiestándar, donde los principales países compiten por establecer e imponer nuevos conjuntos de estándares: estándares de carbono, estándares tecnológicos, estándares de datos e incluso estándares éticos para la inteligencia artificial (IA).

La delegada de la Asamblea Nacional Le Thu Ha ( Lao Cai ) habla

En vista de la situación mundial, se observa que las principales tendencias que afectan directamente a Vietnam hoy en día incluyen: la transformación de las cadenas de suministro no solo por los costos, sino también por la seguridad, el valor y las normas ecológicas; la competencia en estándares tecnológicos, especialmente en IA y datos transfronterizos, y ciberseguridad; la expansión del espacio estratégico a los ámbitos de la economía digital, la economía verde, la economía circular y la formación de bloques de normas altamente vinculantes, lo que obliga a las economías en desarrollo a adaptarse con mucha rapidez.

En este contexto, la integración de Vietnam no puede limitarse a participar activamente, sino que debe tener la capacidad de definir su papel y contribuir de forma proactiva a la elaboración de las reglas del juego. Esto supone un cambio cualitativo en la concepción de la integración, y la Resolución de la Asamblea Nacional sobre diversos mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional debe convertirse en una herramienta para impulsar dicha transformación.

Por consiguiente, la Resolución debe centrarse en tres ejes estratégicos, que coinciden con los tres principales desafíos que enfrenta Vietnam. Estos son: la capacidad de prever y planificar estrategias nacionales; los obstáculos legales en la integración; y los recursos humanos en materia de política exterior, el recurso clave para determinar el éxito o el fracaso.

Los delegados participaron en el debate del Grupo 4 la mañana del 19 de noviembre.

Todavía no existe un ecosistema sólido de pronóstico estratégico.

En el contexto de la competencia entre grandes potencias, el rápido cambio tecnológico y las fluctuaciones políticas impredecibles mencionadas anteriormente, la capacidad de previsión estratégica se convierte en un activo estratégico, tan importante como los recursos o el capital de inversión.

Actualmente, el informe del Gobierno menciona este contenido, pero en mi opinión todavía existen 3 grandes lagunas.

En primer lugar , Vietnam carece de un ecosistema sólido de previsión estratégica. Si bien los ministerios cuentan con sus propios análisis, les falta un mecanismo integrado para construir una visión nacional. Por consiguiente, en ocasiones adoptamos una postura pasiva ante perturbaciones externas, como las normas sobre emisiones de carbono, las nuevas políticas tecnológicas o la reestructuración de la cadena de suministro.

En segundo lugar , carecemos de verdaderos centros de pensamiento estratégico a nivel nacional. No me refiero a países desarrollados como Estados Unidos o Canadá, sino que, si observamos la región hoy en día, no contamos con un modelo equivalente al KDI ( Instituto de Desarrollo de Corea ) o a la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de Singapur, donde el pensamiento estratégico y las recomendaciones políticas se formulan a nivel nacional.

En tercer lugar, carecemos de un mecanismo para movilizar a intelectuales y expertos independientes extranjeros. Se trata de un recurso invaluable, pero el marco jurídico vigente no es suficiente para movilizar este potencial de manera regular, sistemática y eficaz.

Sin una previsión estratégica, no podemos integrarnos de forma proactiva, pero un solo paso atrás puede suponer la pérdida de toda una generación de oportunidades.

Por lo tanto, recomiendo crear una red nacional para la previsión estratégica, con un grupo de trabajo estable y a largo plazo, aplicando selectivamente estándares internacionales para el análisis de riesgos con plazos y seguimiento claros, y poniendo a prueba un mecanismo para invitar a expertos independientes a implementar políticas.

En este eje , en mi opinión, el papel de la Asamblea Nacional es estandarizar la visión, exigir rendición de cuentas y controlar la calidad de las previsiones para que sirvan de base a la formulación de políticas nacionales.

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La resolución debe demostrar visión estratégica, temple e inteligencia nacional; no solo para eliminar obstáculos, sino también para sentar las bases de un período de integración proactiva, liderazgo y definición de estándares. En este contexto, la capacidad de previsión estratégica es fundamental; la reforma del derecho internacional, la herramienta; y los recursos humanos en materia de política exterior, la condición decisiva.

El alcance de los proyectos estratégicos es demasiado amplio.

El segundo eje trata sobre la reforma jurídica internacional para abordar los obstáculos, de modo que no nos quedemos atrás en el juego global.

Se observa que la integración internacional avanza muy rápidamente, pero las leyes nacionales no pueden seguir el ritmo, como lo demuestran los procedimientos prolongados, la lenta actualización de las leyes y las superposiciones entre las leyes nacionales y los compromisos internacionales.

El proyecto de resolución propone un mecanismo para abordar las dificultades del artículo 8, pero en mi opinión, es necesario aclarar tres cuestiones.

En primer lugar , el alcance de los proyectos estratégicos actuales sigue siendo demasiado amplio. Si no se delimita, el mecanismo específico podría convertirse fácilmente en una maniobra dilatoria institucional e ir en contra del espíritu de la reforma.

En segundo lugar, el período piloto hasta 2030 es demasiado largo. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también ha ordenado que se reduzca hasta 2027 para garantizar el control del poder y la seguridad institucional.

En tercer lugar, la línea que separa la flexibilidad de la violación del estado de derecho es difusa. Hay que ser flexible para aprovechar las oportunidades, pero bajo ningún concepto se debe sobrepasar el marco permitido por la Asamblea Nacional.

El objetivo del mecanismo especial no es abrir el marco, sino allanar el camino. Por lo tanto, propongo que el proyecto de resolución restrinja el Artículo 8 a proyectos relacionados con socios estratégicos, seguridad y defensa nacional, o que corran el riesgo de perder grandes oportunidades si se retrasan; que limite el programa piloto a 2027; que no incluya al organismo de la Asamblea Nacional en el consejo de evaluación para garantizar la independencia en la supervisión; y que aumente la exigencia de que el Gobierno explique a la Asamblea Nacional cada caso de aplicación del mecanismo especial.

En el segundo eje, en mi opinión, el papel de la Asamblea Nacional es establecer un marco jurídico, supervisar, controlar los riesgos, proteger el estado de derecho y no invadir las facultades del poder ejecutivo.

Los delegados de la delegación de Lao Cai participaron en la discusión del Grupo 4 en la mañana del 19 de noviembre.

Tres orientaciones para el desarrollo de los recursos humanos en asuntos exteriores

El tercer eje se refiere a los recursos humanos en materia de relaciones exteriores; este es el pilar que determina el éxito o el fracaso de la integración internacional. Si tuviera que elegir un factor determinante para el éxito de la integración de Vietnam en los próximos 10 años, en mi opinión, no se trata del capital ni de la tecnología, sino de las personas, especialmente de los recursos humanos que trabajan en relaciones exteriores, derecho internacional y análisis estratégico.

Actualmente carecemos gravemente de expertos legales internacionales, expertos en tratados, expertos en pronósticos estratégicos, personal con dominio de idiomas extranjeros poco comunes, recursos humanos en tecnología y datos para la integración digital.

El informe ha esbozado muchas políticas importantes, pero en mi opinión, es necesario destacar tres aspectos.

La primera medida consiste en desarrollar recursos humanos jurídicos internacionales, pilar fundamental para la protección de la soberanía jurídica. Este grupo es vital, pero actualmente es muy insuficiente y no existe un programa para su desarrollo a largo plazo.

La segunda directriz es que la política sobre lenguas extranjeras minoritarias debe contar con criterios claros. La resolución que propone un nivel de apoyo del 300 % representa un gran avance, pero requiere análisis; los criterios de evaluación deben basarse en la capacidad de uso en el servicio público, no solo en las cualificaciones.

La tercera línea de acción consiste en crear un ecosistema para la formación de recursos humanos para la integración internacional. Se necesita un programa de 5 a 10 años en colaboración con centros estratégicos líderes, con un mecanismo para enviar personal cualificado a realizar estudios de larga duración.

En este eje, la Asamblea Nacional desempeñará el papel de conductor institucional, decidiendo sobre el marco estratégico de puestos de trabajo, supervisando la política de incentivos y exigiendo informes anuales sobre el desarrollo integral de los recursos humanos.

En mi opinión, la Resolución debe demostrar visión estratégica, temple e inteligencia nacional; no solo para eliminar algunos obstáculos, sino también para sentar las bases de un período de integración proactiva, liderazgo y definición de estándares. En este proceso, la capacidad de previsión estratégica es fundamental; la reforma del derecho internacional es la herramienta, y los recursos humanos en materia de política exterior son la condición decisiva.

Y en estos puntos clave, la Asamblea Nacional necesita demostrar su papel en la orientación estratégica, estableciendo un marco institucional y una supervisión independiente, pero sin extralimitarse en sus funciones ni invadir su poder, sino manteniendo su posición adecuada como institución legislativa suprema para garantizar que todos los mecanismos específicos operen dentro de un marco legal en beneficio de la nación y del pueblo.

Una resolución sólida no radica en cuántos mecanismos abramos, sino en cómo construyamos un marco institucional lo suficientemente confiable, seguro y valiente como para apoyar la integración sin sacrificar la seguridad nacional.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html