Lo más importante es poner en práctica la Resolución.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : ¿Podría usted indicarnos, por favor, el contenido más básico de la Resolución 76 del Politburó ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Después de 8 años de la implementación de la Resolución 41 del Politburó, el 24 de abril de 2024, el Politburó emitió la Resolución 76. Y la Resolución 76 también abre nuevas direcciones de desarrollo, nuevas orientaciones para el desarrollo de la industria vietnamita de petróleo y gas en general, y de Petrovietnam en particular.

En primer lugar, KL76 abre un nuevo espacio de desarrollo para Petrovietnam mediante la orientación de políticas para explotar las condiciones y el potencial de la industria en el desarrollo de los campos de las energías renovables y las nuevas energías.

Para Petrovietnam, KL76 aspira a convertir al Grupo en un conglomerado energético nacional, en paralelo con el desarrollo de los sectores tradicionales de la industria del petróleo y el gas, pero al mismo tiempo también determina el papel pionero del Grupo en el desarrollo de los campos de las energías renovables y las nuevas energías.

Normalmente, esto incluye el desarrollo de la energía eólica marina y costera, las actividades de desarrollo de yacimientos de hidrógeno y amoníaco, la participación en la cadena de suministro de importación de GNL, así como la determinación simultánea del papel de Petrovietnam en el desarrollo de la industria de fabricación de equipos energéticos, especialmente en energías renovables y nuevas energías.

En segundo lugar, el Plan KL76 ha definido políticas y orientaciones para la construcción y el desarrollo de varios centros energéticos nacionales, integrando gas, electricidad, GNL y los sectores de energías renovables y nuevas industrias energéticas. Algunas localidades presentan potencial y ventajas, como Ba Ria-Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai y muchas otras. En estas localidades, se ha decidido promover el papel clave de Petrovietnam.

En tercer lugar, KL76 ha orientado y promovido la implementación piloto de varios proyectos en el sector de las nuevas energías, tales como: el desarrollo de proyectos de energía eólica marina para la exportación, proyectos de producción de hidrógeno y amoníaco, etc. Y en estos proyectos y programas, se propone identificar mecanismos políticos específicos para promover el desarrollo de proyectos en particular, así como el desarrollo de la industria petrolera y gasífera de Vietnam en general.

En cuarto lugar, la Resolución 76 establece los requisitos y tareas para continuar institucionalizando las orientaciones y políticas que siguen siendo relevantes y valiosas en la Resolución 41.

En los últimos ocho años, desde la emisión de la Resolución 41, muchas políticas y orientaciones, especialmente los mecanismos específicos para Petrovietnam, no se han institucionalizado con prontitud. Ahora, el Decreto Legislativo 76 (KL76) exige que se continúe su implementación. Asimismo, el KL76 orienta varios mecanismos de política para Petrovietnam, por ejemplo, relacionados con la mejora del coeficiente de recuperación de petróleo y gas, la garantía de fuentes de capital y mecanismos específicos para las operaciones de Petrovietnam. Además, se establecen requisitos para mecanismos que permitan el desarrollo de yacimientos desde la exploración y producción hasta la refinación y comercialización en el sector de petróleo y gas, con nuevas orientaciones relacionadas con el desarrollo de sistemas de infraestructura, especialmente la infraestructura de importación, transporte y procesamiento vinculada a varios yacimientos de la industria del gas, de acuerdo con la orientación hacia el uso de infraestructura compartida a gran escala, en la que se define el enfoque de las empresas estatales del sector de petróleo y gas.

Así, en KL76, además de continuar heredando las orientaciones de la Resolución 41, el Politburó también determinó nuevas orientaciones, creando mecanismos políticos para promover el desarrollo rápido y sostenible de la industria vietnamita del petróleo y el gas y comprender rápidamente la actual tendencia de transición energética en el mundo.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Explotación de petróleo y gas en el yacimiento de Bach Ho

PV : Señor, desde hace mucho tiempo nuestro Partido se ha centrado en cómo "llevar a la práctica las resoluciones del Partido". Entonces, para incorporar la Resolución 41 y la Resolución 76 a las operaciones prácticas de Petrovietnam, ¿en qué cuestiones debemos centrarnos?

Dr. Nguyen Duc Hien : En la Resolución 76, el Politburó señaló que una de las razones subjetivas por las que muchos de los objetivos de desarrollo de la industria del petróleo y el gas, con Petrovietnam como principal actor, no se han alcanzado según lo estipulado en la Resolución 41, radica en la falta de institucionalización del espíritu de dicha resolución en las políticas. Por lo tanto, en esta ocasión, mediante la Resolución 76, se establecieron tareas principales y específicas para los organismos y organizaciones, desde la Asamblea Nacional y el Gobierno hasta los Comités del Partido de los Ministerios pertinentes y los Comités Provinciales del Partido. Para implementar la Resolución 76, considero que una de las tareas más importantes es que el Comité del Partido del Gobierno debe dirigir con prontitud el desarrollo de los programas y planes de acción requeridos por la misma.

Otro aspecto de suma importancia, en mi opinión, es la necesidad de mejorar la orientación, la inspección y la supervisión en la implementación del Decreto Ministerial KL76. Actualmente, el proceso de perfeccionamiento de los mecanismos normativos requiere la participación de ministerios y organismos gubernamentales para concretar mecanismos de carácter muy específico. Dado que las operaciones de Petrovietnam presentan numerosas características particulares, es necesario que el enfoque para la aprobación de políticas sea coherente con las características del sector y se ajuste a las prácticas internacionales. Por consiguiente, la Resolución 41 y, posteriormente, el Decreto Ministerial KL76 han propuesto diversas orientaciones y políticas que deben perfeccionarse en las instituciones. Considero que los ministerios y organismos gubernamentales pertinentes, como el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas, deben, a la brevedad posible y con base en el programa de acción del Gobierno, perfeccionar los mecanismos normativos y la legislación en general.

Actualmente, la Ley de Petróleo de 2022 ha sido promulgada y ha establecido las bases para las instituciones comunes del sector petrolero. Sin embargo, para responder a las necesidades de desarrollo, aún existen numerosos mecanismos normativos específicos del sector y muchas otras leyes relacionadas se encuentran en proceso de modificación. Por ejemplo, la Ley de Gestión y Uso de Capital en Empresas Estatales, y otros mecanismos, deben completarse próximamente con base en las directrices y políticas del Partido, para fortalecer la descentralización y la delegación de poder a los Consejos de Administración y de Dirección de las Empresas Estatales, así como para mejorar la eficacia de los órganos de representación de los propietarios. Asimismo, deben existir mecanismos normativos que permitan al sector desarrollarse de acuerdo con sus condiciones particulares.

Todas las orientaciones han mencionado la política de forma muy completa, pero aún falta su institucionalización en políticas y mecanismos específicos.

PV: Señor, la búsqueda, exploración y explotación de petróleo y gas conllevan muchos riesgos. La Resolución 41 también exige un mecanismo específico para Petrovietnam; sin embargo, hasta ahora, parece que no se ha implementado mucho.

Dr. Nguyen Duc Hien: En la Resolución 76, el Politburó identificó el sector de exploración y explotación de petróleo y gas como un sector clave que debe estar a la vanguardia y contar con un mecanismo para su verdadero desarrollo. En la Resolución 76, la Resolución 41 también proporcionó orientaciones sobre mecanismos de política específicos para los sectores de Petrovietnam, desde la exploración y producción hasta la refinación y comercialización, incluyendo el sector de exploración y explotación.

La naturaleza del sector de exploración y explotación es muy arriesgada. Por lo tanto, considero necesario fomentar y establecer un mecanismo para la creación de un fondo para la exploración y explotación de Petrovietnam. Actualmente, la Ley 69, sobre la Gestión y el Uso del Capital Estatal en las Empresas, se encuentra en proceso de finalización. En cuanto a la orientación, algunos sectores especializados, como el petróleo y el gas, han contado con fondos que requieren la constitución de varios fondos extrapresupuestarios. Solo cuando se establezca este mecanismo de fondos extrapresupuestarios se crearán las condiciones para que las empresas de sectores especializados, como Petrovietnam, puedan llevar a cabo su tarea fundamental de exploración y explotación para incrementar las reservas nacionales e internacionales de petróleo y gas. En la práctica internacional, existen numerosos modelos de fondos para la exploración y explotación de empresas energéticas en todo el mundo. Creo que es necesario formular pronto una propuesta para este mecanismo, tanto en términos de política como de implementación, para crear las condiciones que permitan el desarrollo de la industria del petróleo y el gas.

Actualmente, en lo que respecta a las políticas para crear las condiciones necesarias para el desarrollo de las empresas estatales, el Partido ha emitido varias resoluciones de gran importancia. La primera es la Resolución 12-NQ/TW sobre innovación y organización de las empresas estatales, emitida el 3 de junio de 2017 por el XII Comité Ejecutivo Central. Para el sector del petróleo y el gas, existen las Resoluciones 41 y KL76, y recientemente, para las empresas, incluidas las estatales en general, se emitió la Resolución 29-NQ/TW el 17 de noviembre de 2022 sobre industrialización y modernización.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Panorama de la planta de procesamiento de gas de Ca Mau

De esas políticas, creo que lo más importante es institucionalizar cuanto antes las orientaciones del Partido para crear condiciones favorables para que las empresas estatales lleven a cabo sus misiones pioneras y de liderazgo en áreas que el Estado necesita controlar, áreas relacionadas con la defensa y la seguridad nacional, o áreas que las empresas privadas no abarcan.

Para las empresas estatales como Petrovietnam, es necesario establecer mecanismos de política que fomenten una descentralización y delegación de poder óptimas hacia el Consejo de Administración y la Junta Directiva. Asimismo, es fundamental crear un mecanismo de gestión y supervisión de los órganos de representación del propietario.

Para las empresas estatales en general, y para Petrovietnam en particular, una cuestión fundamental es crear las condiciones para modificar el mecanismo general de gobernanza. Los procesos de reclutamiento, capacitación y nombramiento de personal en las empresas estatales deben ser distintos a los de los funcionarios públicos. La Resolución 12 del XII Comité Ejecutivo Central lo subraya. En cuanto al régimen salarial y de bonificaciones, y al funcionamiento de la administración pública, considero que estas directrices deben institucionalizarse cuanto antes, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución 12. Otro requisito crucial es la pronta modificación de la Ley 69, conforme a lo establecido en dicha resolución.

Las industrias con características muy específicas y que desempeñan un papel muy importante, como Petrovietnam, que aporta entre el 6% y el 9% del presupuesto anual del Estado y cuyos ingresos representan alrededor del 10% del PIB del país, son áreas clave que requieren políticas y mecanismos para promover y facilitar verdaderamente su desarrollo.

Actualmente, la Resolución 29 del XIII Comité Ejecutivo Central nos ha encomendado la creación de varias corporaciones y empresas estatales en el sector, como Petrovietnam, y la implementación de políticas específicas para fomentar y crear las condiciones necesarias para el verdadero crecimiento empresarial. Considero que, en términos de política, este contenido debe institucionalizarse pronto.

Los mecanismos para evaluar el desempeño de las empresas estatales deben contemplar una evaluación integral, no solo de cada proyecto de inversión. Asimismo, resulta muy difícil eliminar los mecanismos de política que promueven la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación en dichas empresas. Considero que estas orientaciones han abordado la política de manera exhaustiva, pero aún falta su institucionalización en políticas y mecanismos específicos.

Kommentar (0)