Lo más importante es poner en práctica la Resolución.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : ¿Podría usted explicarnos el contenido más básico de la Resolución 76 del Politburó ?

Dr. Nguyen Duc Hien : Después de 8 años de implementar la Resolución 41 del Politburó, el 24 de abril de 2024, el Politburó emitió la Resolución 76. Y la KL76 también abre nuevas direcciones de desarrollo, nuevas orientaciones para el desarrollo de la industria de petróleo y gas vietnamita en general, y de Petrovietnam en particular.

En primer lugar, KL76 abre un nuevo espacio de desarrollo para Petrovietnam a través de políticas orientadas a explotar las condiciones y el potencial de la industria en el desarrollo de los campos de la energía renovable y las nuevas energías.

Para Petrovietnam, KL76 tiene como objetivo desarrollar el Grupo en un grupo industrial energético nacional, en paralelo con el desarrollo de los campos tradicionales de la industria del petróleo y el gas, pero al mismo tiempo también determinar el papel pionero del Grupo en el desarrollo de los campos de energía renovable y nueva energía.

Por lo general, el desarrollo de la energía eólica marina, la energía eólica costera, las actividades en el desarrollo de los campos de hidrógeno y amoníaco, la participación en la cadena de suministro de importación de GNL, así como la determinación simultánea del papel de Petrovietnam en el desarrollo de la industria de fabricación de equipos energéticos, especialmente las energías renovables y las nuevas energías.

En segundo lugar, KL76 ha identificado políticas y orientaciones para construir y desarrollar una serie de centros energéticos nacionales, integrando gas, electricidad, GNL y los campos de las energías renovables y las nuevas industrias energéticas. Algunas localidades tienen potencial y ventajas como Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai y muchas otras localidades. Y en estas localidades está decidido promover el papel clave de Petrovietnam.

En tercer lugar, KL76 ha orientado y defendido la implementación piloto de una serie de proyectos en el campo de las nuevas energías, tales como: el desarrollo de proyectos de energía eólica marina para exportación, proyectos de producción de hidrógeno y amoníaco, etc. Y en estos proyectos y programas, se propone identificar mecanismos de políticas específicos para promover el desarrollo de proyectos en particular, así como el desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Vietnam en general.

En cuarto lugar, la KL76 establece los requisitos y las tareas para seguir institucionalizando las orientaciones y políticas que siguen siendo pertinentes y valiosas en la Resolución 41.

En los últimos ocho años, desde que se emitió la Resolución 41, muchas políticas y orientaciones, especialmente mecanismos específicos para Petrovietnam, no se han institucionalizado rápidamente. Ahora la Resolución 76 requiere una implementación continua. Al mismo tiempo, KL76 también orienta una serie de mecanismos de política para Petrovietnam, por ejemplo relacionados con la mejora del factor de recuperación de petróleo y gas; Garantizar fuentes de capital y mecanismos específicos para las operaciones de Petrovietnam. Además, existen requisitos para el mecanismo de desarrollo de los campos desde upstream hasta downstream en el sector de petróleo y gas con nuevas orientaciones, relacionadas con el desarrollo de sistemas de infraestructura, especialmente la infraestructura de importación, transporte y procesamiento relacionada con una serie de campos en la industria del gas de acuerdo con la orientación de uso de infraestructura compartida a gran escala, en la que se determina el enfoque de las empresas estatales en el sector de petróleo y gas.

Así, en KL76, además de seguir heredando las orientaciones de la Resolución 41, el Politburó también identificó nuevas orientaciones, creando mecanismos de políticas para promover el desarrollo rápido y sostenible de la industria de petróleo y gas vietnamita y captar rápidamente la tendencia actual de transición energética en el mundo.

Explotación de petróleo y gas en el campo Bach Ho

PV : Señor, durante mucho tiempo nuestro Partido siempre se ha centrado en cómo "hacer realidad las resoluciones del Partido". Entonces, para poner en práctica las Resoluciones 41 y KL76 en Petrovietnam, ¿en qué cuestiones hay que centrarse?

Dr. Nguyen Duc Hien : En KL76, el Politburó señaló que una de las razones subjetivas por las que muchos objetivos de desarrollo de la industria del petróleo y el gas, con Petrovietnam como actor principal, no se han logrado de acuerdo con los requisitos de la Resolución 41 es la institucionalización del espíritu de la Resolución 41 en políticas. Por eso, esta vez, en KL76, se han establecido tareas importantes y específicas para las agencias y organizaciones desde la Asamblea Nacional y el Gobierno hasta los comités ejecutivos del Partido de los ministerios pertinentes y los comités provinciales del Partido. Para implementar la KL76, creo que una de las tareas más importantes es que el Comité del Partido de Gobierno debe dirigir con prontitud el desarrollo de programas y planes de acción de acuerdo con los requisitos establecidos en la KL76.

Otra cuestión extremadamente importante, en mi opinión, es la necesidad de mejorar la orientación, la inspección y la supervisión en la implementación de la KL76. Actualmente, el proceso de perfeccionamiento de los mecanismos de políticas requiere la participación de ministerios y sectores para especificar mecanismos de políticas muy específicos. Debido a que las operaciones de Petrovietnam tienen muchas características únicas y diferentes, el enfoque de aprobación de políticas también debe ser apropiado a las características de la industria y estar en línea con las prácticas internacionales. Por ello, la Resolución 41 y posteriormente la Resolución 76 han propuesto muchas orientaciones y políticas para perfeccionar las instituciones. Creo que los ministerios y sectores pertinentes como el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Planificación e Inversiones y el Ministerio de Finanzas deben pronto, basándose en el programa de acción del Gobierno, perfeccionar la política general y los mecanismos legales.

Actualmente, se ha emitido la Ley del Petróleo 2022 y ha creado pasos básicos sobre instituciones comunes para la industria petrolera. Sin embargo, en respuesta a las necesidades de desarrollo, todavía existen muchos mecanismos de políticas que son muy específicos de la industria y muchas otras leyes relacionadas están en proceso de modificación. Por ejemplo, la Ley sobre la Gestión y Utilización del Capital en las Empresas Estatales y otros mecanismos deben seguir basándose en las directrices y políticas del Partido que se completarán pronto, a fin de fortalecer el papel de la descentralización y la delegación de autoridad al Consejo de Administración y a la Junta Directiva de las Empresas Estatales. Así como también cómo mejorar la efectividad de las agencias de representación de propietarios. Al mismo tiempo, debe existir un mecanismo de políticas para que esa industria se desarrolle de acuerdo con las condiciones de cada industria.

Todas las directrices han mencionado la política muy detalladamente, pero aún falta institucionalizarla en políticas y mecanismos específicos.

PV: Señor, la búsqueda, exploración y explotación de petróleo y gas conlleva muchos riesgos. La Resolución 41 también exigía un mecanismo específico para Petrovietnam, sin embargo, hasta ahora, parece que no se ha hecho mucho.

Dr. Nguyen Duc Hien: En KL76, el Politburó identificó el campo de la exploración y explotación de petróleo y gas como un campo central que debe estar un paso adelante y debe tener un mecanismo para que este campo se desarrolle verdaderamente. En KL76, la Resolución 41 también contenía orientaciones políticas y mecanismos específicos para los sectores upstream y downstream de Petrovietnam, incluida la exploración y prospección.

La naturaleza del campo de exploración y explotación es de muy alto riesgo. Así que creo que la dirección debe fomentar y tener un mecanismo para crear fondos para la exploración de Petrovietnam. Actualmente, la Ley 69 es la Ley de Gestión y Utilización del Capital Estatal en las Empresas y se encuentra en proceso de finalización. En términos de orientación, algunos campos específicos como el petróleo y el gas también han tenido que formar algunos fondos extrapresupuestarios. Y sólo cuando se forme este mecanismo de fondos extrapresupuestarios se crearán las condiciones para que las empresas en campos específicos como Petrovienam puedan llevar a cabo sus tareas principales de búsqueda, exploración y explotación para aumentar las reservas nacionales y extranjeras de petróleo y gas. En la práctica internacional existen numerosos modelos de fondos para la exploración y prospección de empresas energéticas en el mundo. Creo que este mecanismo propuesto, en términos de política e implementación, necesita formarse pronto para crear las condiciones para que la industria del petróleo y el gas se desarrolle.

En la actualidad, en materia de política para crear condiciones para el desarrollo de las empresas estatales, el Partido ha emitido una serie de resoluciones muy importantes. La primera es la Resolución 12-NQ/TW sobre innovación y ordenación de las empresas estatales, emitida el 3 de junio de 2017 por el 12º Comité Ejecutivo Central. Para la industria del petróleo y el gas, existen las Resoluciones 41 y KL76 y recientemente, para las empresas, incluidas las SOE en general, se emitió la Resolución 29-NQ/TW del 17 de noviembre de 2022 sobre industrialización y modernización.

Descripción general de la planta de procesamiento de gas de Ca Mau

De esas políticas, creo que lo más importante es institucionalizar cuanto antes las orientaciones del Partido para crear condiciones favorables para que las empresas estatales puedan llevar a cabo sus misiones pioneras y dirigentes en áreas que el Estado necesita mantener, áreas relacionadas con la defensa y seguridad nacional, o áreas que las empresas privadas no desempeñan.

Para las empresas estatales como Petrovietnam, es necesario formar mecanismos de políticas reales que creen la descentralización y delegación de poder más favorable al Consejo de Administración y al Directorio. Al mismo tiempo, se forma también un mecanismo de gestión y supervisión de las agencias representativas del propietario.

Para las empresas estatales en general, así como para Petrovietnam en particular, una de las cuestiones más importantes es crear las condiciones para cambiar el mecanismo general de gobernanza. Las cuestiones de reclutamiento, capacitación y nombramiento del personal en las empresas estatales también deben ser diferentes a las de los funcionarios y empleados públicos. Así lo destaca la Resolución 12 del 12º Comité Ejecutivo Central. En cuanto al régimen de salarios y bonificaciones y el funcionamiento del aparato, creo que esas orientaciones necesitan institucionalizarse pronto de acuerdo a lo que exige la Resolución 12. Y otro requisito muy importante es modificar pronto la Ley 69 de acuerdo a lo que exige la resolución.

Las industrias con características muy específicas y que juegan un papel muy importante, como Petrovietnam, con una contribución del 6-9% del presupuesto estatal anual, cuyos ingresos representan alrededor del 10% del PIB del país, son áreas muy clave que requieren políticas y mecanismos para realmente promover y facilitar el desarrollo.

Actualmente, la Resolución 29 del 13º Comité Ejecutivo Central ha ordenado que debemos construir una serie de corporaciones y empresas estatales en el campo como Petrovietnam, y debemos "ordenar" una serie de políticas muy específicas para estimular y crear condiciones para que las empresas realmente crezcan. Pienso que en términos de política, este contenido debería institucionalizarse pronto.

Los mecanismos para evaluar el desempeño de las empresas estatales también deben exigir una evaluación general, no una evaluación de cada proyecto de inversión. Además, eliminar los mecanismos de políticas para promover la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación en las empresas estatales también es muy difícil. Creo que todas estas orientaciones han mencionado la política muy ampliamente, pero aún falta institucionalizarla en políticas y mecanismos específicos.

PV : ¡Gracias por esta entrevista!

KL76, además de seguir heredando las orientaciones de la Resolución 41, el Politburó también identificó orientaciones y creó mecanismos de políticas para promover el desarrollo rápido y sostenible de la industria de petróleo y gas de Vietnam y comprender rápidamente las tendencias actuales de transición energética en el mundo.

Nguyen Nhu Phong

Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727