La Asamblea Nacional debate el tema de la descentralización y la delegación de poder.

El 14 de febrero, la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria para debatir el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (enmendada).

El representante Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap ) argumentó que, en principio, con respecto a la actual división de poderes, el Gobierno y el Primer Ministro son responsables de someter a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, para su decisión, el contenido estipulado en la Constitución y las cuestiones fundamentales e importantes que competen a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, según lo estipulado en la Ley de Organización del Gobierno.

El Sr. Hoa afirmó que el Primer Ministro , como jefe de Gobierno, dirige la labor gubernamental y rinde cuentas ante la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional por las responsabilidades y tareas que le corresponden. Hizo hincapié en el principio de que, al delegar autoridad en las localidades, los ministros o los jefes de departamento, el Primer Ministro no debe inmiscuirse en los asuntos internos de los ministerios, los departamentos o los comités populares.

El Sr. Hoa sugirió que, en la descentralización y delegación de poder, deben existir mecanismos específicos; si no están incluidos en la ley, al menos en los reglamentos, para que aquellos a quienes se delega, autoriza y otorga autoridad el poder se atrevan a actuar y a asumir la responsabilidad.

El diputado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa, pronunciando un discurso (Foto: Quang Vinh).

El Sr. Hoa sugirió que quien delega la autoridad debería ser responsable de controlar, supervisar e inspeccionar a la persona a quien se le delega dicha autoridad. Si la persona a quien se le delega la autoridad actúa de forma indebida, quien delega la autoridad también debería ser corresponsable.

Según el diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Khai (delegación de Ha Nam), una descentralización del poder poco clara puede generar responsabilidades superpuestas entre el gobierno central y los gobiernos locales. Algunas tareas clave (planificación, inversión pública, gestión territorial, medio ambiente) pueden recaer tanto en el gobierno central como en los gobiernos locales, lo que fácilmente puede provocar conflictos en la implementación de políticas. Si el gobierno central conserva la potestad de tomar decisiones, pero delega la implementación a los gobiernos locales sin responsabilidades claras, esto puede generar falta de coordinación y estancamiento en la ejecución.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, pronunciando un discurso (Foto: Quang Vinh)

Además, según el Sr. Khai, la descentralización podría llevar a algunas localidades a tomar decisiones basadas en intereses locales, incompatibles con las políticas generales. Algunas provincias y ciudades ricas en recursos o con economías sólidas podrían aprovechar su poder descentralizado para establecer políticas preferenciales, generando desigualdad con otras localidades. Por el contrario, las localidades más débiles podrían carecer de la capacidad para implementar políticas, lo que provocaría estancamiento o incluso abuso de poder para beneficio personal.

El Sr. Khai propuso enmendar el Artículo 7 sobre descentralización, añadiendo el principio de "descentralización condicional", lo que significa que la descentralización solo se otorgará cuando las localidades cuenten con la capacidad financiera, humana y administrativa suficiente. Además, se debería desarrollar un índice para evaluar la capacidad administrativa de cada localidad antes de que se lleve a cabo la descentralización.

Respecto a la descentralización, el Sr. Khai argumentó que una supervisión laxa podría propiciar el abuso de poder, ya que muchas tareas podrían ser gestionadas tanto por ministerios como por gobiernos locales. La falta de un mecanismo para evaluar la eficacia de la descentralización podría llevar a la delegación de autoridad sin las condiciones adecuadas para su implementación, lo que generaría despilfarro y estancamiento.

El Sr. Khai propuso enmendar el artículo 8 sobre descentralización. En consecuencia, sugirió añadir un mecanismo para "evaluar la eficacia de la descentralización", definiendo claramente qué tareas requieren informes de evaluación anuales. Las decisiones de descentralización deberían estar sujetas a la supervisión periódica de la Asamblea Nacional. Asimismo, propuso aplicar el principio de "descentralización flexible", que exige mecanismos de control en lugar de otorgar plena autoridad a las localidades que carecen de capacidad suficiente.

Respecto a la delegación de tareas, el Sr. Khai señaló que una delegación sin control puede provocar que la responsabilidad se traslade entre los distintos niveles de gobierno. Cuando se delega una tarea sin un mecanismo de rendición de cuentas, los subordinados pueden incumplir sus funciones o desempeñarlas de manera ineficaz. En el caso de tareas importantes, la delegación sin control puede dar lugar a corrupción y malas prácticas.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, pronuncia un discurso (Foto: Quang Vinh).

En su explicación, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el Ministerio consideraría y atendería plenamente las opiniones de los delegados.

La Sra. Tra enfatizó que la Ley de Organización Gubernamental es la ley fundamental de la administración estatal de Vietnam, y que su enmienda se lleva a cabo en un momento histórico. Por lo tanto, la ley enmendada tiene una importancia política, social, jurídica e histórica, ya que estamos implementando una revolución para racionalizar la estructura organizativa del sistema político, vinculada a la eficiencia, la eficacia y la efectividad.

La ministra Pham Thi Thanh Tra declaró que la Ley revisada de Organización del Gobierno se elaboró ​​con una mentalidad completamente nueva respecto a la construcción del sistema jurídico de Vietnam, de conformidad con las directrices del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional, para garantizar la viabilidad a largo plazo de la ley, cumpliendo tanto los objetivos de gestión estatal como los objetivos de creación y desarrollo.

Fuente: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html