El 14 de febrero la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificada).
El diputado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap ) dijo que, en términos del principio actual de división de autoridad, el Gobierno y el Primer Ministro son responsables de presentar a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para decisión sobre los contenidos de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y los asuntos básicos e importantes bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional como se estipula en la Ley de Organización del Gobierno.
El Sr. Hoa afirmó que el Primer Ministro es el jefe del Gobierno, dirige la labor del Gobierno y es responsable ante la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional de las responsabilidades y tareas asignadas del Gobierno, garantizando el principio de que el Primer Ministro delega autoridad en las localidades, y los ministros y jefes de sectores no interfieren en los asuntos internos de los ministerios, sectores y comités populares.
El Sr. Hoa sugirió que, en la descentralización y la delegación de poderes, debe existir un mecanismo específico. Si no está incluido en la ley, debe incluirse en los reglamentos para que quienes están descentralizados, autorizados y con autoridad se atrevan a actuar y a asumir la responsabilidad.
El Sr. Hoa sugirió que quien delega la autoridad debe ser responsable de verificar, supervisar e inspeccionar a la persona delegada y autorizada. Si la persona delegada no actúa correctamente, quien la delegó también debe asumir la responsabilidad conjunta.
Según el diputado Tran Van Khai (delegación de Ha Nam), una descentralización poco clara puede generar solapamientos entre el gobierno central y los gobiernos locales. Algunas tareas importantes (planificación, inversión pública, gestión territorial y ambiental) pueden ser tanto responsabilidad del gobierno como de los gobiernos locales, lo que puede generar fácilmente disputas en la implementación de políticas. Si el gobierno central se reserva el derecho de tomar decisiones, pero asigna la implementación a los gobiernos locales sin responsabilidades claras, puede generar falta de coherencia y retrasos en la implementación.
Además, según el Sr. Khai, la descentralización puede provocar que algunas localidades tomen decisiones basadas en intereses locales, lo cual es incompatible con las políticas generales. Algunas provincias y ciudades ricas en recursos o con economías sólidas pueden aprovechar la descentralización para establecer sus propias políticas preferenciales, lo que genera desigualdad con otras localidades. Por el contrario, las localidades débiles pueden carecer de la capacidad de implementarlas, lo que provoca estancamiento o incluso abuso de poder para beneficio propio.
El Sr. Khai propuso ajustar el contenido del Artículo 7 sobre descentralización, añadiendo el principio de "descentralización condicional", que establece que solo se descentralizará cuando la localidad cuente con suficiente capacidad financiera, humana y administrativa. Además, es necesario desarrollar un índice para evaluar la capacidad administrativa de cada localidad antes de proceder a la descentralización.
En cuanto a la descentralización, el Sr. Khai afirmó que la falta de una supervisión estricta puede conducir al abuso de poder en este proceso, ya que muchas tareas pueden ser gestionadas tanto por ministerios como por municipios. No existe un mecanismo para evaluar la eficacia de la descentralización, lo que puede llevar a la delegación de poderes sin las condiciones necesarias para su implementación, lo que genera derroche de recursos y estancamiento.
El Sr. Khai propuso ajustar el contenido del Artículo 8 sobre descentralización. En consecuencia, debería añadirse el mecanismo para evaluar la eficacia de la descentralización, definiendo claramente qué tareas requieren informes anuales de evaluación. Las decisiones sobre descentralización deben ser supervisadas periódicamente por la Asamblea Nacional. Al mismo tiempo, aplicando el principio de descentralización flexible, para las localidades que no cuenten con la capacidad suficiente, deberían implementarse sanciones de control en lugar de delegar toda la autoridad.
En cuanto a la delegación, el Sr. Khai señaló que la delegación sin control puede provocar que la responsabilidad se traspase entre niveles de gobierno. Cuando se delega una tarea, pero no existe un mecanismo que vincule la responsabilidad, puede dar lugar a una situación en la que los subordinados no la realizan o la realizan de forma ineficaz. En el caso de algunas tareas importantes, la delegación sin control puede generar corrupción y negatividad.
Al hablar en la explicación, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Ministerio aceptará y explicará plenamente las opiniones de los delegados.
La Sra. Tra enfatizó que la Ley de Organización Gubernamental es la ley original de la administración estatal vietnamita y que su enmienda se lleva a cabo en un momento histórico. Por lo tanto, la ley enmendada tiene trascendencia política, social, jurídica e histórica en un momento en que estamos llevando a cabo una revolución para racionalizar el aparato organizativo del sistema político, asociada a la eficiencia, la eficacia y la eficiencia.
La ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) esta vez fue construida con una mentalidad completamente nueva en la construcción del sistema legal de Vietnam bajo la dirección del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional, de modo que la ley garantice vitalidad a largo plazo, tanto implementando el objetivo de la gestión del Estado como el objetivo de la creación y el desarrollo.
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Fuente: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html
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