Regular estrictamente las responsabilidades en la ejecución de sentencias.

En la mañana del 5 de noviembre, durante un debate en el Grupo 15 (que incluía a la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Phu Tho y Dak Lak) sobre el Proyecto de Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (enmendado), varios delegados sugirieron que es necesario estipular específicamente las responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en la implementación de sentencias, decisiones y solicitudes de las agencias de ejecución de sentencias civiles; especialmente con las unidades que desempeñan un papel importante en el proceso de ejecución.

Es necesaria una sección aparte sobre los deberes y poderes de los Comités Populares en todos los niveles.

Al comentar el proyecto de Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (enmendado), los delegados coincidieron básicamente en la necesidad de enmienda porque la actual Ley de Ejecución de Sentencias Civiles tiene muchas deficiencias y no cumple con los requisitos; especialmente con el modelo de gobierno local de dos niveles.

La delegada de la Asamblea Nacional, Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ), toma la palabra. Foto: Xuan Quy

Según la diputada de la Asamblea Nacional, Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), en la práctica, la eficacia de la ejecución de sentencias civiles no solo depende del organismo y los funcionarios encargados de su ejecución, sino que también se ve considerablemente afectada por el cumplimiento de las partes litigantes y la coordinación entre los organismos, organizaciones e individuos pertinentes. Por lo tanto, además de regular los derechos y obligaciones de los litigantes, es necesario estipular específicamente las responsabilidades de los organismos, organizaciones e individuos en la ejecución de sentencias, resoluciones y requerimientos de los organismos de ejecución de sentencias civiles. Si la normativa es meramente general, su aplicación práctica resultará difícil, sobre todo para las entidades que desempeñan un papel fundamental en el proceso de ejecución.

El delegado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), interviene. Foto: Quang Khanh

Compartiendo esta misma opinión, el diputado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), propuso crear una sección independiente sobre las funciones y atribuciones de los Comités Populares en todos los niveles en materia de ejecución de sentencias civiles. Esto se debe a que, además de la función de gestión estatal del Ministerio de Justicia , los Comités Populares a nivel provincial y comunal desempeñan un papel fundamental en la eficacia de la ejecución de sentencias en las localidades. Por consiguiente, es necesario mantener las funciones y atribuciones de los Comités Populares en todos los niveles, estipuladas en los artículos 173 y 175 de la Ley vigente de Ejecución de Sentencias Civiles, e incluirlas en el proyecto de ley; el Gobierno se encargará de su redacción específica.

En particular, el Comité Popular Provincial ejerce la gestión estatal de los organismos encargados de la ejecución de sentencias civiles en la zona; dirige la coordinación intersectorial; y resuelve con prontitud las dificultades y los obstáculos que surjan en el proceso de ejecución de sentencias. El Comité Popular Comunal coordina estrechamente con el Oficial de Ejecución la notificación, la verificación de las condiciones de ejecución de sentencias, la aplicación de medidas de seguridad, la ejecución y la realización de otras tareas según se requiera; gestiona de forma proactiva las recomendaciones y los obstáculos que surjan a nivel local; y participa en la ejecución y en el Consejo para la destrucción de pruebas cuando se le solicita. La definición clara de las responsabilidades de los Comités Populares en todos los niveles fomentará la unidad en la coordinación, mejorando la eficacia de la organización de la ejecución de sentencias civiles en la zona.

Resumen de la sesión de debate. Foto: Quang Khanh

El delegado también hizo hincapié en que si se definen claramente las funciones de los Comités Populares en todos los niveles, se creará una base sólida para organizar la ejecución efectiva de las sentencias, especialmente en casos difíciles y complejos que requieren la participación de todo el sistema político . Por el contrario, si solo se asigna la función de la agencia de ejecución de sentencias civiles y a nivel local solo existe una oficina de representación provincial, será muy difícil organizar y ejecutar las sentencias. Por lo tanto, el delegado sugirió que el proyecto de ley debe evaluar el impacto y regular de manera completa y estricta las responsabilidades de los Comités Populares en todos los niveles, garantizando que la agencia de ejecución de sentencias cuente con la base jurídica suficiente para desempeñar eficazmente sus funciones.

Revisión del modelo organizativo de los organismos locales de aplicación de la ley civil

Respecto al papel del Jefe de la Oficina Regional de Ejecución de Sentencias Civiles, según la Delegada de la Asamblea Nacional Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), tras la reorganización del organismo de ejecución de sentencias civiles, habrá un solo nivel (nivel provincial) con 355 oficinas regionales de ejecución de sentencias civiles correspondientes a los Tribunales y 355 Fiscalías Populares del mismo nivel, pero estas oficinas no tienen sellos ni cuentas propias y son solo oficinas especializadas bajo el nivel provincial.

El diputado de la Asamblea Nacional Le Tat Hieu (Phu Tho) interviene. Foto: Xuan Quy

Por lo tanto, el delegado considera que el Jefe del Departamento ocupa únicamente un cargo administrativo, carece de autoridad judicial y no está facultado para dictar resoluciones sobre la ejecución de sentencias. Sin embargo, que un cargo administrativo dirija al Oficial de Ejecución (cargo con facultades judiciales) en la ejecución de sentencias tendría posibles consecuencias legales. Asimismo, la concentración de todas las decisiones sobre la ejecución de sentencias a nivel provincial sobrecargaría la dirección del organismo provincial/municipal de ejecución civil, reduciendo así la eficiencia de la gestión.

Si bien el proyecto de ley estipula que el Jefe de la Oficina puede estar autorizado para desempeñar las funciones del Jefe del organismo de ejecución, los delegados afirmaron que esta no es una solución fundamental. En la práctica, la mayoría de los trámites importantes se realizan a nivel local, por lo que si el Jefe de la Oficina solo desempeña una función administrativa, no se garantizará la eficacia de la ejecución civil.

A partir de ahí, los delegados propusieron añadir el cargo de Jefe de Ejecución en la Oficina Regional de Ejecución de Sentencias Civiles, estipulando asimismo que el titular de dicha oficina ostente también el cargo de Jefe de Ejecución. Este cargo tendrá facultades para dictar resoluciones sobre ejecución, realizar inspecciones, instar y dirigir a los agentes de ejecución de la oficina, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia, facilitando la orientación en materia de ejecución y coordinando con los tribunales, la Fiscalía Regional y demás organismos competentes de la zona.

El diputado de la Asamblea Nacional, Le Tat Hieu (Phu Tho), también propuso revisar el modelo organizativo de los organismos de ejecución de sentencias civiles a nivel local. Actualmente, tras la implementación del gobierno local de dos niveles, cada localidad cuenta únicamente con un organismo de ejecución de sentencias a nivel provincial, mientras que el nivel regional es solo un departamento técnico sin personalidad jurídica. La fusión de localidades incrementará considerablemente la carga de trabajo, pero la ausencia de un organismo regional de ejecución de sentencias generará numerosas dificultades e insuficiencias en el desempeño de sus funciones.

Delegados que asistieron a la sesión de debate grupal. Foto: Quang Khanh

El delegado afirmó que, en la región donde se encuentran la Fiscalía Popular y el Tribunal Popular, el organismo encargado de la aplicación de la ley también debería organizarse de manera similar para garantizar la uniformidad del aparato y facilitar la supervisión de las actividades de aplicación de la ley. Si todo se tuviera que transferir a la provincia, se generaría congestión y se reduciría la eficiencia de la gestión. Por lo tanto, es necesario mantener el organismo regional encargado de la aplicación de la ley, equivalente al modelo anterior de la Subdirección de Aplicación de la Ley, garantizando la plena operatividad de sus funciones, tareas y condiciones de funcionamiento.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html