5 grupos de sujetos que implementan la política de racionalización de nóminas
El Decreto establece claramente que los sujetos que implementarán la política de racionalización de nóminas incluyen:
1. Los cuadros, funcionarios, empleados públicos; los cuadros comunales, funcionarios y personas que trabajan bajo contrato laboral están sujetos a los mismos regímenes y políticas que los funcionarios públicos, según la normativa gubernamental (en adelante, empleados), si se encuentran en alguno de los siguientes casos:
a) Los funcionarios, empleados públicos y trabajadores excedentes por reestructuración organizacional (con excepción de los beneficiarios de políticas y regímenes en la implementación de la reestructuración organizacional del sistema político de acuerdo a reglamentos separados del Gobierno).
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El Decreto No. 154/2025/ND-CP estipula 5 grupos de sujetos para implementar la racionalización de personal a partir del 16 de junio de 2025. |
b) Los cuadros, funcionarios y empleados públicos en puestos de dirección y gestión que dejen de ejercer dichos puestos o títulos o sean designados o elegidos para puestos de dirección y gestión con menor salario o subsidio de liderazgo debido a una reestructuración organizacional, o las personas que voluntariamente reduzcan sus niveles de personal y sean aprobados por el organismo, organización o unidad que los gestione directamente (excepto los beneficiarios de políticas y regímenes en la implementación de la reestructuración organizacional del sistema político de acuerdo con reglamentos separados del Gobierno).
c) Los cuadros, funcionarios y empleados públicos que ejercen cargos o títulos de dirección y gestión cesan en sus cargos por reestructuración o mejora de la calidad del equipo de dirección y gestión por decisión de autoridad competente o por decisión de autoridad competente de cesar en un cargo de dirección y gestión, o bien, implementan voluntariamente la racionalización de personal y son aprobados por el organismo, organización o unidad que los gestiona directamente.
d) Excedentes por revisión y reordenamiento de personal según decisión de autoridad competente o excedentes por reordenamiento de personal por parte de las unidades del servicio público para implementar el mecanismo autónomo.
d) La reestructuración de cuadros, servidores y empleados públicos por puestos de trabajo, no pudiendo ser concertada ni asignada a otros puestos de trabajo, o pudiendo ser concertada a otros puestos de trabajo, pero el individuo reduzca voluntariamente la plantilla y sea acordada por el organismo, organización o unidad que los gestione directamente;
e) No alcanzar aún el nivel de capacitación de acuerdo a los estándares profesionales y técnicos prescritos para el puesto de trabajo actual, pero no existe otro puesto de trabajo adecuado para conseguir y no se puede organizar la capacitación para estandarizar las habilidades profesionales y técnicas, o la agencia consigue otro trabajo pero el individuo implementa voluntariamente la racionalización del personal y es acordado por la agencia, organización o unidad que administra directamente.
g) En el año anterior o en el año de revisión de la reducción de personal, la calidad se clasifica como no completar las tareas asignadas relacionadas con el desempeño de los deberes y responsabilidades asignados; en el año anterior o en el año de revisión de la reducción de personal, la calidad se clasifica como completar las tareas asignadas pero el individuo realiza voluntariamente la reducción de personal y es aprobado por la agencia, organización o unidad que lo gestiona directamente.
h) En el año anterior o en el año en que se considere la racionalización de la nómina, el número total de días de baja por enfermedad sea igual o superior a 200 días, con confirmación del organismo de Seguro Social del pago de la prestación por enfermedad de acuerdo con las normas legales vigentes; en el año anterior o en el año en que se considere la racionalización de la nómina, el número total de días de baja por enfermedad sea igual o superior al número máximo de días de baja por enfermedad de acuerdo con las normas legales del seguro social, con confirmación del organismo de Seguro Social del pago de la prestación por enfermedad de acuerdo con las normas legales vigentes, el individuo implementa voluntariamente la racionalización de la nómina y es aprobado por el organismo, organización o unidad que la gestiona directamente.
2. Las personas que trabajan con un contrato laboral de duración indefinida que desempeñan puestos profesionales y técnicos en la lista de puestos especializados y puestos profesionales compartidos en las unidades de servicio público según las regulaciones gubernamentales, redundantes debido a la reestructuración de los recursos humanos de la unidad según la decisión de la autoridad competente o redundantes debido a la reorganización del aparato (excepto los beneficiarios de políticas y regímenes en la implementación de la reorganización del aparato del sistema político según regulaciones separadas del Gobierno).
3. Las personas que trabajan con contratos laborales de duración indefinida y realizan labores de apoyo y servicio en organismos administrativos y unidades de servicio público según lo prescrito por la ley son excedentes debido a la reestructuración organizativa (excepto los beneficiarios de políticas y regímenes en la implementación de la reestructuración organizativa del sistema político según regulaciones separadas del Gobierno).
4. Los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal se jubilarán inmediatamente a partir de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local.
5. Los trabajadores no profesionales de las aldeas y grupos residenciales que sean despedidos debido a una reorganización de la aldea o del grupo residencial se jubilarán inmediatamente a partir de la fecha de la decisión de reorganización de la autoridad competente.
De acuerdo con el Decreto nº 154/2025/ND-CP, los sujetos que aún no han implementado la racionalización de personal incluyen: aquellas personas embarazadas, en licencia de maternidad o que crían niños menores de 36 meses, excepto las personas que reduzcan voluntariamente su personal; aquellos que estén bajo revisión disciplinaria o procesamiento penal o estén siendo inspeccionados o examinados debido a indicios de violaciones.
Reglamento sobre la política de jubilación anticipada
Respecto a la política de jubilación anticipada, el Decreto Nº 154/2025/ND-CP estipula lo siguiente:
1. Las personas con una esperanza de vida restante de 2 a 5 años hasta la edad de jubilación especificada en el Anexo II emitido mediante el Decreto n.º 135/2020/ND-CP y que tengan suficiente tiempo de trabajo con el pago obligatorio del seguro social para recibir una pensión de acuerdo con las disposiciones de la ley del seguro social, incluyendo 15 años o más de trabajo en un trabajo pesado, tóxico, peligroso o especialmente pesado, tóxico y peligroso de la lista emitida por el organismo gubernamental que desempeña la función de gestión estatal del trabajo o tener 15 años o más de trabajo en un área con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles emitida por el organismo gubernamental que desempeña la función de gestión estatal del trabajo, incluyendo el tiempo de trabajo en un lugar con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021, además de disfrutar del régimen de pensión de acuerdo con las disposiciones de la ley del seguro social, también tienen derecho a los siguientes regímenes:
a) No se realizará ninguna deducción de la tasa de pensión por jubilación anticipada.
b) Recibir un subsidio de 5 meses de salario actual por cada año de jubilación anticipada respecto de la edad de jubilación prevista en el Anexo II emitido con el Decreto Nº 135/2020/ND-CP.
c) Recibir prestaciones en función del tiempo de trabajo con seguro social obligatorio de la siguiente manera:
Para quienes tengan 20 años de experiencia laboral con seguro social obligatorio o más, los primeros 20 años de experiencia laboral con seguro social obligatorio recibirán un subsidio de 5 meses de salario actual; para los años restantes (a partir del año 21 en adelante), cada año recibirán un subsidio equivalente a 0,5 meses de salario actual.
Quienes hayan trabajado de 15 años a menos de 20 años y hayan pagado el seguro social obligatorio recibirán un subsidio de 5 meses de salario actual.
2. Las personas con una esperanza de vida restante de 2 a 5 años hasta la edad de jubilación especificada en el Apéndice 1 del Decreto n.º 135/2020/ND-CP, que tengan suficiente tiempo de trabajo y cotización al seguro social obligatorio para recibir una pensión de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Seguro Social, además de disfrutar del régimen de jubilación de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Seguro Social, también tienen derecho a los siguientes regímenes:
a) No se realizará ninguna deducción de la tasa de pensión por jubilación anticipada.
b) Recibir un subsidio de 5 meses de salario actual por cada año de jubilación anticipada respecto de la edad de jubilación prevista en el Anexo I emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP.
c) Recibir prestaciones en función del tiempo de trabajo con seguro social obligatorio de la siguiente manera:
Para quienes tengan 20 años de experiencia laboral con seguro social obligatorio o más, los primeros 20 años de experiencia laboral con seguro social obligatorio recibirán un subsidio de 5 meses de salario actual; para los años restantes (a partir del año 21 en adelante), cada año recibirán un subsidio equivalente a 0,5 meses de salario actual.
Quienes hayan trabajado de 15 años a menos de 20 años y hayan pagado el seguro social obligatorio recibirán un subsidio de 5 meses de salario actual.
3. Los sujetos que tengan menos de 2 años al alcanzar la edad de jubilación especificada en el Apéndice II emitido con el Decreto No. 135/2020/ND-CP y tengan suficiente tiempo de trabajo con el seguro social obligatorio para recibir una pensión de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social, incluidos 15 años de trabajo en un trabajo pesado, tóxico, peligroso o especialmente pesado, tóxico y peligroso en la lista emitida por la agencia gubernamental que realiza la función de gestión estatal del trabajo o que tengan 15 años de trabajo en un área con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles emitida por la agencia gubernamental que realiza la función de gestión estatal del trabajo, incluido el tiempo de trabajo en un lugar con un coeficiente de asignación regional de 0,7 o superior antes del 1 de enero de 2021, recibirán una pensión de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social y no se les deducirá la tasa de pensión debido a la jubilación anticipada.
4. Los sujetos menores de 2 años que hayan alcanzado la edad de jubilación prevista en el Anexo I del Decreto Nº 135/2020/ND-CP y que cuenten con tiempo de trabajo suficiente para cotizar al seguro social obligatorio y recibir una pensión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Seguro Social gozarán de una pensión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Seguro Social y no se les descontará la pensión por jubilación anticipada.
Reglamento sobre la política de terminación inmediata
En cuanto a la política de terminación inmediata del empleo, el Decreto No. 154/2025/ND-CP estipula que los sujetos que no hayan alcanzado la edad de jubilación según lo prescrito en el Apéndice I y Apéndice II emitidos con el Decreto No. 135/2020/ND-CP y no sean elegibles para la política de jubilación anticipada según lo prescrito en este Decreto, si terminan inmediatamente su empleo, disfrutarán de los siguientes beneficios:
a) Recibir un subsidio de 3 meses de salario actual para la búsqueda de empleo;
b) Recibir un subsidio de 1,5 meses de salario vigente por cada año de trabajo con seguro social obligatorio;
c) Reservar el tiempo para pagar el seguro social obligatorio o recibir el seguro social por única vez de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social.
A los sujetos menores de 45 años, con buena salud, sentido de responsabilidad y sentido de disciplina pero que estén desempeñando trabajos que no son adecuados a su nivel y especialidad de formación y deseen abandonar sus trabajos, la agencia, organización o unidad les dará la oportunidad de realizar una capacitación vocacional antes de decidir abandonar sus trabajos, buscar nuevos trabajos por su cuenta y disfrutar de los siguientes beneficios:
a) Recibir el salario actual completo y tener seguro social, seguro de salud, seguro de desempleo (si es elegible para el seguro de desempleo) pagados por la agencia o unidad durante el período de formación vocacional, pero el período máximo de beneficio es de 6 meses.
b) Recibir un subsidio para la matrícula de formación profesional equivalente al costo del curso de formación profesional, hasta por 6 meses de salario actual, que deberá ser pagado al centro de formación profesional;
c) Al finalizar el aprendizaje, el estudiante recibirá un subsidio de 3 meses sobre el salario vigente al momento de estudiar para buscar empleo.
d) Recibir un subsidio de 0,5 meses de salario actual por cada año de trabajo con cotización al seguro social.
d) Durante el período de aprendizaje se computa el tiempo de trabajo continuo pero no la antigüedad para el aumento salarial anual.
e) Reservar el tiempo para pagar el seguro social obligatorio o recibir el seguro social por única vez de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social.
Reglamento sobre políticas para trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal
La política para los trabajadores no profesionales a nivel comunal que se jubilan inmediatamente de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local se estipula de la siguiente manera:
1. Los trabajadores a tiempo parcial de ámbito comunal que no hayan alcanzado la edad de jubilación prevista en los Apéndices I y II del Decreto Nº 135/2020/ND-CP (excluidos los sujetos especificados en el apartado 2 del presente artículo) gozarán de los siguientes regímenes:
a) Para quienes tengan menos de 5 años de experiencia laboral, se gozan de los siguientes beneficios:
Recibirá una asignación única equivalente a 0,8 veces la asignación mensual actual multiplicada por el número de meses de servicio.
Recibirá un subsidio equivalente a 1,5 veces la asignación mensual vigente por cada año de servicio.
Recibe 3 meses de subsidio mensual vigente para buscar trabajo.
Reservar el período de pago del seguro social obligatorio o recibir el seguro social por única vez de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social.
b) Quienes hayan trabajado 5 años o más y tengan menos de 5 años al llegar a la edad de jubilación, tienen derecho a los siguientes beneficios:
Recibirá un beneficio único equivalente a 0,8 veces la asignación mensual actual multiplicada por el número de meses de jubilación anticipada en comparación con la edad de jubilación.
Recibirá un subsidio equivalente a 1,5 veces la asignación mensual vigente por cada año de servicio.
Recibe 3 meses de subsidio mensual vigente para buscar trabajo.
Reservar el período de pago del seguro social obligatorio o recibir el seguro social por única vez de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social.
c) Quienes hayan trabajado 5 años o más y les queden 5 años o más de vida hasta la edad de jubilación, tienen derecho a los siguientes beneficios:
Recibirá un beneficio único equivalente a 0,8 veces la asignación mensual actual multiplicada por 60 meses.
Recibirá un subsidio equivalente a 1,5 veces la asignación mensual vigente por cada año de servicio.
Recibe 3 meses de subsidio mensual vigente para buscar trabajo.
Reservar el período de pago del seguro social obligatorio o recibir el seguro social por única vez de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el seguro social.
2. Los cuadros y funcionarios públicos de nivel comunal que sean asignados a trabajar como trabajadores a tiempo parcial de nivel comunal debido a la reorganización de las unidades administrativas de nivel comunal en el período 2023-2025, disfrutarán de los mismos beneficios que los prescritos en la Cláusula 1 de este Artículo, pero el salario mensual actual utilizado para calcular la asignación es el salario del mes anterior del puesto de cuadros y funcionarios públicos de nivel comunal antes de ser asignados a trabajar como trabajadores a tiempo parcial de nivel comunal.
3. Los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal que hayan alcanzado la edad de jubilación según lo prescrito en el Apéndice I y el Apéndice II emitidos mediante el Decreto No. 135/2020/ND-CP o que estén recibiendo beneficios de pensión o discapacidad recibirán una asignación única equivalente a 15 meses de la asignación mensual actual.
4. Los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal especificados en las cláusulas 1, 2 y 3 de este artículo no se beneficiarán de las políticas de jubilación anticipada, traslado a organizaciones que no perciban salarios regulares del presupuesto estatal ni de terminación de la relación de trabajo (especificadas en los artículos 6, 7 y 8) de este Decreto. Asimismo, los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal que se jubilen inmediatamente después de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local, y que sean contratados para trabajar a tiempo parcial en aldeas y grupos residenciales, no se beneficiarán de las políticas especificadas en este Decreto.
El Decreto n.º 154/2025/ND-CP entró en vigor el 16 de junio de 2025 y sustituyó al Decreto n.º 29/2023/ND-CP, que regulaba la racionalización del personal. Los regímenes y políticas establecidos en este Decreto se aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2030.
Según el periódico electrónico de Seguridad Pública del Pueblo
Fuente: https://baoapbac.vn/xa-hoi/202506/quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-ap-dung-tu-ngay-1662025-1045416/
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