El informe se centró en aclarar la base política y los impactos positivos del proyecto de ley, a la vez que explicó grupos de políticas clave como los préstamos especiales, la incautación de garantías y la legalización de la Resolución 42/2017/QH14. Con un espíritu receptivo, el Gobierno propuso ajustes para que la ley entre en vigor el 1 de agosto de 2025, atendiendo a las necesidades del desarrollo nacional y garantizando la seguridad del sistema financiero y el orden social.
La gobernadora del Banco Estatal de Vietnam, Nguyen Thi Hong, enfatizó que el Gobierno ha ordenado al organismo que preside la revisión y el estudio exhaustivo de las dificultades y deficiencias en las operaciones de las instituciones crediticias para modificar y complementar el contenido, garantizar operaciones más efectivas y limitar la morosidad. Estas modificaciones también buscan responder a la directiva del Secretario General To Lam en la sesión inaugural de la Asamblea Nacional , institucionalizar la Resolución de la X Conferencia Central del XIII mandato y cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era. El punto de vista es claro: aprender de la experiencia en la práctica, no apresurarse ni ser perfeccionista para no perder oportunidades.
Revisión de la normativa sobre préstamos especiales con tasa de interés del 0% anual
En consecuencia, respecto al grupo de políticas que transfiere la autoridad para decidir sobre préstamos especiales del Banco Estatal con una tasa de interés del 0% anual, sin garantía, la gobernadora Nguyen Thi Hong afirmó que el propósito del banco central al emitir dinero no es utilizar recursos del presupuesto estatal. Por lo tanto, los préstamos especiales del Banco Estatal con una tasa de interés del 0% anual no implican el riesgo de que el presupuesto estatal tenga que compensar los intereses. Sin embargo, acogiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha ordenado al organismo que preside que se coordine con las agencias pertinentes para revisar las regulaciones sobre la gestión de los préstamos especiales del Banco Estatal, de acuerdo con el régimen financiero de este banco.
Los préstamos especiales del Banco Estatal solo se aplican en dos casos: uno es cuando una entidad crediticia se ve sujeta a un retiro masivo para pagar a los depositantes, y el otro es para implementar un plan de recuperación o un plan de transferencia obligatoria de entidades crediticias bajo control especial. Esta actividad solo se lleva a cabo tras la aplicación de medidas operativas como la recapitalización y las operaciones de mercado abierto. Por lo tanto, los préstamos especiales son necesarios para evitar retiros masivos en las entidades crediticias, limitar el riesgo de propagación a otras instituciones o apoyar planes de recuperación o planes de transferencia obligatoria para reestructurar las entidades crediticias bajo control especial. El objetivo es garantizar la seguridad del sistema crediticio, la seguridad, el orden y la protección social, no crear una ventaja competitiva para las entidades crediticias que reciben préstamos especiales del Banco Estatal», declaró el Gobernador.
El Gobernador también enfatizó que la Cláusula 3, Artículo 194 de la Ley de Instituciones de Crédito de 2024, encomendó al Gobernador del Banco Estatal la tarea de especificar los detalles de los préstamos especiales. Para implementar esta regulación, el Gobernador emitió la Circular n.° 37/2024/TT-NHNN, de 30 de junio de 2024, que especifica el propósito, el monto, el plazo, las garantías, las condiciones de las garantías, el reembolso del préstamo y las responsabilidades de las partes relacionadas.
Sin embargo, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, tras la promulgación del proyecto de ley, el Banco Estatal estudiará, revisará y modificará la Circular n.º 37/2024/TT-NHNN relativa a los criterios y condiciones para préstamos especiales con una tasa de interés del 0 % anual y sin garantías, el propósito del préstamo, las responsabilidades de la unidad prestataria y las responsabilidades del Banco Estatal al otorgar préstamos, y el control de las fuentes de financiación para evitar riesgos y abusos de políticas. Esto busca reducir la presión sobre la reestructuración interna de los bancos, aumentar la transparencia en los procedimientos y procesos de préstamo, fortalecer el control, prevenir y limitar posibles pérdidas, evitar riesgos morales, riesgos de políticas y efectos secundarios, y garantizar la confianza y la equidad del mercado.
Respecto a las disposiciones transitorias, la Gobernadora Nguyen Thi Hong dijo que el Gobierno ha aceptado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y el informe de inspección del Comité Económico y Financiero, y decidió eliminar las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 2 del proyecto de ley, las disposiciones transitorias para préstamos especiales que fueron decididas por la Gobernadora del Banco Estatal antes de la fecha de vigencia de esta ley.
Tres cuestiones importantes para legalizar el contenido de la Resolución 42
Respecto al grupo de políticas para legalizar las disposiciones de la Resolución No. 42/2017/QH14, el Gobernador dijo que los diputados de la Asamblea Nacional están interesados en tres grandes temas relacionados con la incautación de bienes asegurados: Condiciones de incautación, participación de las autoridades locales y mecanismos de control para evitar el abuso de poder.
En cuanto a las condiciones de embargo, el embargo de los bienes garantizados no es una acción unilateral ni incondicional, sino que debe ajustarse al alcance, los límites y las condiciones del embargo, y respetar la libertad y el acuerdo voluntario de las partes. La normativa sobre el orden y los procedimientos de embargo debe ser justa, pública y transparente, y garantizar los derechos e intereses legítimos de la parte obligada, las entidades de crédito y las partes relacionadas.
En cuanto a la participación de las autoridades locales, la función de las agencias y autoridades locales es verificar la situación real y garantizar la seguridad y el orden público cuando las entidades crediticias lleven a cabo medidas de decomiso. Al mismo tiempo, evitar que las entidades crediticias abusen de sus derechos, garantizando un decomiso público y transparente, evitando el desorden social y sin vulnerar los derechos de las entidades relacionadas. La regulación de la función del Comité Popular a nivel comunal y de la policía a nivel comunal en el decomiso de bienes garantizados fomentará un sentido de cumplimiento entre las entidades crediticias, los garantes, los prestatarios, las personas relacionadas y las personas en el lugar de decomiso.
En cuanto al mecanismo de control para evitar el abuso de poder, el proyecto de ley estipula que las entidades de crédito no podrán aplicar medidas que violen las prohibiciones de la ley, sean contrarias a la ética social y no limiten el derecho a reclamar de las partes, especialmente del fiador y del titular de los bienes en garantía. Las actividades de embargo de bienes en garantía, así como las actividades de las entidades de crédito en general, están sujetas a la gestión, inspección, supervisión y fiscalización de los organismos estatales de gestión, incluido el Banco Estatal.
Español Con respecto a las regulaciones sobre la incautación de activos de la parte ejecutante como garantía por deudas incobrables y las regulaciones sobre la devolución de garantías como prueba en casos penales, exhibiciones y medios en infracciones administrativas, la Gobernadora Nguyen Thi Hong dijo que el Gobierno ha revisado la coherencia del proyecto de ley con la Ley de Procedimiento Penal, la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles y la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas. Las disposiciones del proyecto de ley complementan el marco legal para el manejo de deudas incobrables, resolviendo cuestiones que no han sido reguladas o no han sido reguladas específicamente. Este contenido es coherente con los proyectos de ley que enmiendan y complementan una serie de artículos de la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles, la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas y la Ley de Procedimiento Penal.
El proyecto de ley también añade disposiciones para definir claramente la gestión de los bienes garantizados y el pago de la cantidad correspondiente, de conformidad con las disposiciones del derecho civil y la ley sobre garantías del cumplimiento de obligaciones. Técnicamente, el Gobierno ha completado y revisado el artículo 198b del proyecto de ley, dividiéndolo en tres cláusulas para garantizar una mayor claridad y especificidad.
El Gobernador afirmó que el contenido del proyecto de ley es básicamente completo, claro y específico, resumido a partir de la implementación práctica de la Resolución piloto No. 42/2017/QH14 del 15 de agosto de 2017 al 31 de diciembre de 2023, y modificado y complementado para superar las limitaciones y dificultades en la fase piloto. Sin embargo, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el Gobierno ordenó al organismo que preside que continúe la revisión. De ser necesario, el organismo que preside emitirá de acuerdo con su autoridad o propondrá y presentará a la autoridad competente para emitir documentos guía de acuerdo con las disposiciones del Punto b, Cláusula 1, Artículo 14 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, sin tener que asignar tareas específicas en el proyecto de ley.
En cuanto a la fecha de entrada en vigor, el Gobernador indicó que, de acuerdo con la Cláusula 1 del Artículo 53 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025, en casos especiales, los documentos legales elaborados y promulgados mediante procedimientos y procesos abreviados podrán entrar en vigor a partir de la fecha de su aprobación o firma. Incorporando las observaciones de la revisión, el proyecto de ley ajusta las disposiciones del Artículo 3, estableciendo que esta ley entrará en vigor 45 días después de su fecha de aprobación, concretamente a partir del 1 de agosto de 2025.
Fuente: https://baodaknong.vn/ra-soat-nghien-cuu-toan-dien-nhung-kho-khan-bat-cap-trong-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-tin-dung-255143.html
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