El Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 1, Artículo 18 del Decreto No. 35/2021/ND-CP sobre el plazo de evaluación de los informes de estudios de prefactibilidad de proyectos APP con el fin de acortar el plazo.
En concreto, el plazo para la valoración del informe del estudio de prefactibilidad de un proyecto APP se computa a partir de la fecha de la decisión de constituir el Consejo de Valoración o a partir de la fecha en que la unidad encargada de valorar reciba un expediente completo y válido o a partir de la fecha de recepción del informe de valoración en caso de contratación de un consultor de valoración, en concreto de la siguiente manera:
a) Proyectos bajo la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre políticas de inversión: el tiempo de evaluación se acorta de no más de 45 días a no más de 30 días;
b) Proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Ministro, jefe de agencia central, otra agencia, Consejo Popular provincial, Comité Popular provincial: no más de 14 días (la regulación anterior no era más de 30 días);
c) Para proyectos que únicamente requieran informe económico -técnico de la inversión en construcción: no más de 10 días.
En caso de que el proyecto requiera acelerar el avance, el Presidente del Consejo de Evaluación decide el momento adecuado para la evaluación.
Además, el Decreto No. 71/2025/ND-CP también acorta el tiempo de evaluación de los informes de estudios de viabilidad de proyectos APP según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 26 del Decreto No. 35/2021/ND-CP.
De acuerdo con la nueva normativa, el plazo para evaluar el informe del estudio de factibilidad de un proyecto APP se computa a partir de la fecha de la decisión de constituir el Consejo de Evaluación o a partir de la fecha en que la unidad encargada de evaluar reciba un expediente completo y válido o a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación en caso de contratar un consultor de evaluación, específicamente de la siguiente manera:
a) Proyectos bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro: el tiempo de evaluación se acorta de no más de 90 días a no más de 30 días;
b) Proyectos bajo la autoridad de aprobación del Ministro, jefe de la agencia central, otra agencia, Presidente del Comité Popular Provincial: no más de 14 días (la regulación anterior no era más de 60 días) , para proyectos especificados en las Cláusulas 2a, 2b y 2c, Artículo 11 de la Ley PPP: no más de 10 días.
En caso de que el proyecto requiera acelerar el avance, el Presidente del Consejo de Evaluación decide el momento adecuado para la evaluación.
Decisión sobre la política de inversión para proyectos APP que cubran dos o más provincias
Respecto al procedimiento para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP bajo la autoridad del Comité Popular Provincial, el Artículo 12 de la Ley APP (enmendado en la Cláusula 5, Artículo 3 de la Ley Nº 57/2024/QH15) complementa las regulaciones sobre la autoridad para decidir sobre políticas del Consejo Popular Provincial y del Comité Popular Provincial, incluyendo regulaciones sobre la descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP bajo la gestión de dos o más unidades administrativas de nivel provincial del Primer Ministro a las localidades.
Por tanto, el Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 4, Artículo 21 del Decreto No. 35/2021/ND-CP sobre la decisión sobre políticas de inversión para proyectos APP que cubran dos o más unidades administrativas de nivel provincial.
En concreto, para los proyectos de APP implementados en dos o más unidades administrativas provinciales, de conformidad con las disposiciones del punto b, cláusula 4, o del punto b, cláusula 4a, artículo 12 de la Ley de APP, el Primer Ministro delegará la facultad en el ministro del ministerio de gestión sectorial para acordar la designación de un organismo como autoridad competente. La decisión sobre la política de inversión para los proyectos de APP se adoptará de la siguiente manera:
a) Los Comités Populares de las provincias donde se ejecuta el proyecto discuten y acuerdan la propuesta de ejecución del proyecto, incluyendo los siguientes contenidos: nombre del proyecto, escala, ubicación, tipo de contrato de proyecto APP, inversión total preliminar, capital estatal en el proyecto APP y división de responsabilidades para equilibrar y asignar el presupuesto de cada localidad;
b) Para los proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Consejo Popular Provincial según lo prescrito en el Punto b, Cláusula 4, Artículo 12 de la Ley PPP, los Comités Populares Provinciales de las localidades donde se implementa el proyecto informarán al Consejo Popular Provincial para su consideración y acuerdo sobre el contenido prescrito en el Punto a de esta Cláusula.
Con base en el consentimiento escrito del Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial de las localidades donde se implementa el proyecto acordará con el Ministerio de Gestión del sector la designación de una localidad como autoridad competente;
c) En el caso de proyectos bajo la autoridad del Comité Popular provincial para decidir sobre políticas de inversión, según lo dispuesto en el punto b, cláusula 4a, artículo 12 de la Ley de APP, los Comités Populares provinciales de las localidades donde se implemente el proyecto acordarán con el Ministerio de Gestión del Sector la designación de una localidad como autoridad competente. En los casos en que el proyecto requiera el uso de capital estatal para participar en el proyecto de APP, los Comités Populares provinciales de las localidades informarán al Consejo Popular provincial antes de acordar con el Ministerio de Gestión del Sector la designación de una localidad como autoridad competente.
d) El Comité Popular provincial, aprobado por el Ministerio de Gestión Sectorial como autoridad competente del proyecto según lo prescrito en el Punto b o Punto c de esta Cláusula, organizará la preparación del proyecto y lo presentará a la autoridad competente para la decisión sobre la política de inversión según lo prescrito en el Punto b Cláusula 4 o Punto b Cláusula 4a del Artículo 12 de la Ley PPP;
d) En caso de que el presupuesto para compensación, limpieza del sitio, apoyo, reasentamiento y apoyo para construcción temporal se asigne del presupuesto local de cada localidad, los Comités Populares de las provincias unificarán e informarán a los Consejos Populares del nivel provincial sobre la división en proyectos componentes para compensación, limpieza del sitio, apoyo, reasentamiento y apoyo para construcción temporal al mismo tiempo que los contenidos especificados en el Punto b o Punto c de esta Cláusula para que cada localidad los implemente de conformidad con las disposiciones de la ley sobre inversión pública.
El Comité Popular Provincial aprueba la decisión sobre política de inversiones en un plazo no mayor a 10 días
El Decreto n.º 71/2025/ND-CP también complementa el punto c, cláusula 6, artículo 21 del Decreto n.º 35/2021/ND-CP, que estipula el plazo para la aprobación de la decisión sobre la política de inversión de un proyecto a partir de la fecha de recepción de un expediente completo y válido. En consecuencia, para los proyectos bajo la autoridad del Comité Popular provincial para decidir sobre la política de inversión: no más de 10 días; para los proyectos que solo requieren un informe técnico-económico de inversión en construcción: no más de 5 días hábiles.
Eliminar las dificultades para los inversores a la hora de captar capital y conseguir financiación
Con el fin de eliminar las dificultades para los inversores en la movilización de capital y la organización de la financiación para la totalidad del proyecto APP, el Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica la Cláusula 4, Artículo 76 del Decreto No. 35/2021/ND-CP en el sentido de eliminar la regulación que establece que la agencia contratante solo paga un máximo del 50% del valor del volumen para subproyectos que utilizan capital de inversión pública en proyectos APP (cuando la empresa del proyecto ha completado las obras pertenecientes al subproyecto); en su lugar, complementa las normas de pago para subproyectos que utilizan capital de inversión pública de la siguiente manera:
En caso de que un proyecto APP tenga subproyectos que utilicen capital de inversión pública según lo prescrito en el Punto a, Cláusula 5, Artículo 70 de la Ley APP, el pago por obras completadas y partidas de trabajo del subproyecto se realizará de acuerdo con el progreso, valor y volumen completado acordado entre la agencia contratante y el inversionista y la empresa del proyecto en el contrato del proyecto.
Thanh Quang
Fuente: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm
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