Reforzar la gestión de los alimentos funcionales

Después de una serie de incidentes preocupantes relacionados con alimentos falsos, el Ministerio de Salud propuso endurecer la gestión con la medida de que las empresas no podrán autodeclarar los complementos alimenticios, pero sí estarán obligadas a registrar las declaraciones de los productos.

Miles de cajas etiquetadas como alimentos saludables fueron descubiertas por personas tiradas por toda la acera de la calle Nguyen Lan, barrio de Khuong Mai, Thanh Xuan ( Hanoi ).

Vacíos legales posteriores a la auditoría

El Dr. Tran Viet Nga, Director del Departamento de Seguridad Alimentaria del Ministerio de Salud , indicó que el Decreto n.º 15/2018/ND-CP del Gobierno, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Seguridad Alimentaria, estipula el mecanismo de autodeclaración de productos, creando condiciones favorables para que las empresas se autodeclaren y asuman la responsabilidad de la calidad y la seguridad de sus productos. Sin embargo, algunas empresas se han aprovechado de este mecanismo para realizar actividades ilícitas.

Con el mecanismo de autodeclaración, las empresas pueden autodeclarar y producir inmediatamente sin que el organismo de gestión estatal revise los documentos. Aprovechando esta transparencia, algunas empresas autodeclaran productos nutricionales médicos o productos para dietas especiales, especialmente suplementos alimenticios, lo cual constituye una conducta que evade la ley y merece condena.

Además, el procedimiento de autodeclaración es bastante sencillo, los documentos no son complejos y no tiene coste. Por lo tanto, muchas empresas se apresuran a autodeclarar sus productos, pero la producción real y la cantidad de negocio pueden no coincidir con la declarada, lo que dificulta la inspección y la auditoría posterior de los organismos de gestión estatal.

Según la Sra. Nga, el Decreto 15/2018/ND-CP estipula que la mayoría de los alimentos deben ser autodeclarados por las empresas. Solo cuatro grupos de productos deben registrarse para su declaración antes de su distribución: alimentos de protección de la salud, alimentos nutricionales para dietas especiales, alimentos enriquecidos con micronutrientes y nuevos productos en cuanto a usos e ingredientes. El Comité Popular provincial recibe los expedientes, emite los documentos de declaración y los documentos de confirmación de publicidad; el Departamento de Seguridad Alimentaria recibe los alimentos de protección de la salud. En caso de infracciones, la localidad es responsable de gestionarlas.

Para superar las lagunas y deficiencias mencionadas, el Ministerio de Salud ha elaborado un Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 15/2018/ND-CP. El punto más destacado de este proyecto de Decreto es la regulación que establece que las empresas ya no podrán autodeclarar los complementos alimenticios, como antes, sino que deberán registrar la declaración del producto para que el organismo gestor la evalúe y la inspeccione posteriormente.

Según el Ministerio de Salud, los suplementos dietéticos se autodeclaran, lo que lleva a las empresas a clasificar deliberadamente los productos en grupos erróneos, exagerar sus efectos e incumplir los estándares de calidad. Al ser descubiertos, los productos se han distribuido ampliamente, lo que dificulta su manejo exhaustivo.

En consecuencia, el Proyecto de Decreto estipula claramente que los complementos alimenticios deberán registrar una declaración de producto. Los productos de protección de la salud, la nutrición médica, los alimentos para dietas especiales y la nutrición para niños menores de 36 meses también deben contar con un expediente de declaración desde la fase de investigación y desarrollo hasta antes de su distribución.

Las empresas también deben publicar indicadores de calidad, en lugar de solo indicadores de seguridad, como antes. En caso de infracción, la autoridad competente revocará el certificado, la confirmación de publicidad y el expediente de declaración del producto, y suspenderá temporalmente la aceptación de nuevos expedientes hasta que se resuelva la infracción.

El proyecto de decreto también exige que los establecimientos que producen los grupos de productos mencionados cuenten con un certificado de instalaciones de seguridad alimentaria cualificadas que cumplan con normas internacionales como BPM, APPCC, ISO 22000 o equivalentes. El Ministerio de Ciencia y Tecnología supervisará a las organizaciones que obtengan la certificación.

El borrador también estipula las responsabilidades y tareas del organismo receptor del expediente de autodeclaración: la presentación de observaciones al recibirlo, su publicación en la página de información electrónica y el desarrollo e implementación de un plan de auditoría posterior. En caso de detectarse infracciones, el organismo receptor tomará muestras para supervisar la calidad y la seguridad de los productos alimenticios que circulan en el mercado.

Para servir a la inspección posterior, el control y la mejora de la calidad después de la declaración del producto alimenticio, el proyecto de decreto también propone regulaciones sobre la revocación del Certificado de instalación calificada en seguridad alimentaria, el Certificado de contenido publicitario, el Certificado de registro de declaración de producto y la eliminación de la información del producto publicada en la página de información electrónica de la agencia de gestión estatal competente que recibe los expedientes de declaración de producto.

Control estricto de la publicidad, responsabilidad intersectorial

Para prevenir la publicidad engañosa, el proyecto de decreto exige una mayor supervisión de las actividades publicitarias en plataformas de comercio electrónico y redes sociales, así como la inspección y supervisión de las unidades de negocio publicitarias, los operadores publicitarios y los influencers que realizan publicidad alimentaria. Quienes participan en la publicidad deben revelar la relación entre el influencer y el patrocinador, cumplir con el código de conducta profesional en publicidad alimentaria y ser responsables del contenido del anuncio.

El proyecto modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 15/2018/ND-CP que exige a las partes pertinentes inspeccionar y supervisar las unidades de negocio de publicidad, los transportistas publicitarios y las personas influyentes que realizan publicidad de alimentos.

El proyecto de ley también estipula las responsabilidades específicas de varios ministerios y ramas pertinentes en la gestión de la inocuidad alimentaria, incluyendo los Ministerios de Salud, Industria y Comercio; Agricultura y Medio Ambiente; Finanzas, Ciencia y Tecnología; Cultura, Deportes y Turismo; Seguridad Pública; y los Comités Populares Provinciales. Esto busca fortalecer la responsabilidad de los ministerios y ramas para gestionar proactivamente y prevenir que las empresas abusen de la producción de productos falsificados y falsifiquen certificados de prueba; comercialicen y anuncien en plataformas de comercio electrónico y redes sociales; y controlen los precios de los alimentos funcionales y la leche para niños menores de 6 años, de acuerdo con la Ley de Precios.

El proyecto también agrega regulaciones sobre la transferencia del consumo interno, el cambio de los propósitos de uso de los productos y el endurecimiento de la inspección de los alimentos importados.

Además, el proyecto modifica el contenido y el método de inspección de inocuidad alimentaria para alimentos importados; define claramente los casos de exención de inspección, inspección de documentos, inspección sensorial o muestreo obligatorio para garantizar el control de calidad de las materias primas para la producción interna. Esta es una novedad importante, coherente con las prácticas de gestión y la legislación especializada.

HACER PENSAMIENTO

Fuente: https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html