Aclarar rápidamente la autoridad entre el nivel comunal y el Departamento de Educación y Capacitación en la gestión del personal docente.

(Chinhphu.vn) - El Ministerio de Educación y Capacitación está encargado de presidir y coordinar con los ministerios y sucursales pertinentes para brindar orientación específica y clara sobre la autoridad para gestionar a los maestros, gerentes, funcionarios públicos y trabajadores en el sector educativo, a fin de superar la superposición y la falta de consistencia en la implementación práctica.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra - Foto: VGP

Este es uno de los contenidos notables del Despacho Oficial No. 14/CV-BCĐ firmado por la Ministra del Interior Pham Thi Thanh Tra, Jefa Adjunta del Comité Directivo del Gobierno sobre la disposición de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, para guiar la eliminación de dificultades y obstáculos al operar el modelo de organización de gobierno local de dos niveles.

En consecuencia, una de las principales deficiencias actuales es la superposición de autoridad entre el Comité Popular a nivel comunal y el Departamento de Educación y Capacitación en la gestión del equipo de docentes, funcionarios y empleados públicos en el sector educativo .

En concreto, la cláusula 10 del artículo 23 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula la autoridad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal: Dirigir y organizar la ejecución del reclutamiento, utilización y gestión de los funcionarios y empleados públicos del área de acuerdo con las disposiciones de la ley y la descentralización de los organismos estatales superiores; decidir sobre el nombramiento, destitución, traslado y remoción de los jefes y subjefes de los organismos especializados, otras organizaciones administrativas y unidades de servicio público bajo el Comité Popular de un nivel....

Mientras tanto, el punto b, cláusula 4, artículo 20 del Decreto No. 142/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno sobre la división de autoridad de las autoridades locales en los niveles 02 en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación asigna la responsabilidad al Departamento de Educación y Formación: Implementar la contratación, gestión, utilización, nombramiento, promoción y renovación de títulos profesionales, formación, promoción y evaluación del profesorado, personal directivo, funcionarios y empleados de las instituciones educativas públicas de la provincia, de acuerdo con la normativa vigente. .

La normativa mencionada anteriormente genera dificultades para las localidades cuando existe un gran número de unidades de servicio público en el ámbito de la educación y la formación en provincias y ciudades. Por ejemplo, Can Tho cuenta con 1059 unidades de servicio público establecidas por 103 Comités Populares a nivel comunal. Si se le asigna al Departamento de Educación y Formación su reclutamiento, uso y gestión, esto generará dificultades a nivel comunal y contradirá el espíritu de descentralización y delegación de competencias.

Por lo tanto, el Comité Directivo asignó al Ministerio de Educación y Formación la tarea de Presidir y coordinar con los ministerios y ramas pertinentes Orientación específica y clara sobre la autoridad para gestionar al profesorado, al personal directivo, a los funcionarios y a los trabajadores.

El Ministerio de Educación y Formación también se orienta sobre los criterios y procedimientos para determinar el contenido especificado en la Cláusula 4, Artículo 3 de la Circular No. 20/2023/TT-BGDDT de fecha 30 de octubre de 2023 del Ministerio de Educación y Formación que orienta sobre los puestos de trabajo, la estructura del personal según títulos profesionales y las cuotas para el número de personas que trabajan en instituciones de educación general y escuelas públicas especializadas, como base para que las localidades implementen adecuadamente las regulaciones.

Al mismo tiempo, emitir normas para promover la autonomía y la socialización en el sector educativo, especialmente la socialización en las escuelas preescolares y primarias; proporcionar instrucciones específicas sobre la implementación de mecanismos de socialización y precios de servicios en el sector educativo para reducir la presión sobre la dotación docente.

Autoridad clara para establecer el Centro de Servicios de Administración Pública

Según el Comité Directivo, uno de los problemas actuales es la inconsistencia en las regulaciones legales sobre la autoridad para establecer el Centro de Servicios de la Administración Pública en la Ley de Organización del Gobierno Local 2025 y el Decreto No. 118/2025/ND-CP del Gobierno sobre la implementación de procedimientos administrativos de ventanilla única, conexión de ventanilla única en departamentos de ventanilla única y el portal nacional de servicio público.

Por lo tanto, el Comité Directivo encargó al Ministerio del Interior la tarea de: Presidir y coordinar con los ministerios y ramas pertinentes para proporcionar orientación específica y clara sobre la autoridad para decidir sobre el establecimiento de Centros de Servicios de Administración Pública para su aplicación unificada por localidades.

Al mismo tiempo, el Ministerio del Interior también está encargado de elaborar y presentar al Gobierno para su promulgación un decreto que modifique y complemente los reglamentos sobre el establecimiento, reorganización y disolución de las unidades de servicio público (incluidas las unidades de servicio público dependientes de los Comités Populares a nivel comunal).

Elaborar y presentar a las autoridades competentes para su promulgación los documentos legales relacionados con la implementación de la organización de los gobiernos locales de dos niveles, incluyendo: Normas para las unidades administrativas y clasificación de las unidades administrativas; criterios, condiciones y procedimientos para el reconocimiento de las comunas insulares, comunas de zonas seguras y áreas de zonas seguras; organización y funcionamiento de las aldeas y grupos residenciales; reglamentos sobre el orden de establecimiento y gestión de los registros de límites de las unidades administrativas.

Junto con ello se encuentran soluciones para fortalecer el equipo de recursos humanos especializados y profesionales para el nivel comunal; implementar políticas de incentivos razonables para atraer y retener buenos cuadros para trabajar en el nivel de base.

En materia financiera, el Ministerio de Hacienda Dirigir y coordinar con los ministerios y las ramas pertinentes para brindar orientación específica y completar los mecanismos legales y políticas sobre normas y estándares de precios unitarios que faltan y no se ajustan a la realidad. Revisar y proponer modificaciones y adiciones a las Leyes relacionadas con la asignación de tareas para la ordenación, licitación y compra de servicios públicos.

Sintetizar y presentar a las autoridades competentes para equilibrar el presupuesto, asegurar fuentes de financiamiento para la tarea de reorganizar el aparato, racionalizar la nómina y resolver regímenes y políticas para los sujetos que se jubilan de acuerdo con el régimen del Decreto No. 178/2024/ND-CP y el Decreto No. 67/2025/ND-CP.

El documento también establece que el Ministerio de Finanzas debe proporcionar prontamente orientación sobre la solución y eliminación de las dificultades y obstáculos dentro de su autoridad con respecto a las recomendaciones locales sobre las oficinas de trabajo y los medios de servicio para los cuadros, funcionarios y empleados públicos después de la reorganización.

Promover la aplicación de la tecnología y la digitalización

El Ministerio de Ciencia y Tecnología está asignado a Presidir y coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para proponer un plan integral para mejorar la calidad de la infraestructura tecnológica y la infraestructura de bases de datos al servicio de las actividades y operaciones de los Centros de Servicios de la Administración Pública de comunas, barrios, provincias y ciudades y conectarse con los ministerios, sucursales y el Portal Nacional de Servicio Público, asegurando procedimientos administrativos fluidos y sincrónicos.

Proponer al Gobierno y al Primer Ministro soluciones para mejorar la infraestructura digital, especialmente en zonas difíciles, zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, islas, fronteras y zonas de "valle" para crear condiciones favorables para que las personas accedan y apliquen la ciencia y la tecnología en la vida.

Otro contenido importante es c Ministerios, organismos de nivel ministerial promulgar con prontitud los criterios de clasificación y modificar y complementar la Circular que estipula los criterios de clasificación para los sectores y campos que han cambiado durante la reestructuración organizativa; promulgar y orientar los criterios y estándares de calidad para el servicio público utilizando el presupuesto estatal; mecanismos para monitorear, evaluar e inspeccionar la calidad y regulaciones para inspeccionar y aceptar el servicio público utilizando el presupuesto estatal; y la eficiencia operativa de las unidades de servicio público.

Desarrollar mecanismos y políticas para incentivar la participación de las unidades y empresas de servicios no públicos en la prestación de servicios de servicio público de acuerdo con los mecanismos de mercado para promover la socialización de los servicios de servicio público.

Recomendar al Primer Ministro modificar y complementar las Decisiones por las que se promulga la Lista de servicios públicos de carrera que utilizan el presupuesto estatal en los campos actualmente vigentes; es necesario complementar las disposiciones sobre la promulgación de la lista de servicios públicos de carrera que utilizan el presupuesto estatal bajo la gestión de las localidades, de conformidad con las disposiciones del Decreto No. 60/2021/ND-CP del Gobierno.

Los ministerios y sectores organizan periódicamente capacitaciones y brindan orientación profesional a cuadros, funcionarios y empleados públicos de las autoridades locales a nivel comunal sobre temas relacionados con los sectores y áreas bajo su gestión. El contenido de la capacitación debe ser práctico y de aplicación inmediata en el trabajo.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm