Desembolso alcanzó más del 50% del plan: Ministerios y dependencias urgen a remover trabas y agilizar en últimos meses del año

(Chinhphu.vn) - Tras más de 9 meses de implementación, la tasa de desembolso de capital de inversión pública a nivel nacional ha superado el 50% del plan. El Gobierno solicitó a los ministerios, las delegaciones y las localidades que se centraran en gestionar los atrasos y acelerar el progreso. Los líderes de las unidades se han comprometido a garantizar el cumplimiento del objetivo de desembolso y a contribuir al crecimiento económico en 2025.

La IV Conferencia Nacional 2025 sobre la promoción del desembolso de la inversión pública - Foto: VGP/Nhat Bac

El desembolso alcanzó más del 50% del plan

Según el informe del Ministerio de Finanzas en la cuarta conferencia nacional en 2025 sobre la promoción del desembolso de la inversión pública celebrada esta mañana, 18 de octubre, el plan total de inversión pública del presupuesto estatal en 2025 asignado por el Primer Ministro es de 897,253 mil millones de VND, de los cuales el capital del presupuesto central es de 421,526 mil millones de VND, el capital del presupuesto local es de 475,727 mil millones de VND.

Hasta la fecha, los ministerios, las delegaciones y las localidades han asignado 871.051 millones de VND, lo que representa el 97,1 % del plan. Los 26.203 millones de VND restantes (que representan el 2,9 %) aún no se han asignado en detalle. Este capital se complementa principalmente con el aumento de los ingresos, el ahorro en el gasto en 2024 y la reciente transferencia de capital de las unidades con bajos desembolsos a las unidades con necesidades urgentes.

Al 16 de octubre de 2025, el capital desembolsado alcanzó los 454.947 millones de VND, equivalente al 50,7% del plan asignado por el Primer Ministro , lo que representa un aumento de más de 14.500 millones de VND con respecto a finales de septiembre. Nueve ministerios, organismos centrales y 16 localidades registraron tasas de desembolso superiores al promedio. En cambio, 29 ministerios, organismos centrales y 18 localidades se mantuvieron en un nivel bajo.

El Gobierno ha identificado el desembolso de capital de inversión pública como una tarea política clave, por lo que la ha supervisado de cerca desde principios de año. El Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros han realizado inspecciones continuas en las localidades, han resuelto directamente problemas legales y procesales, y han supervisado in situ el avance de proyectos nacionales clave.

Para acelerar el progreso, el Primer Ministro emitió la Decisión n.° 2773/QD-TTg, de 16 de octubre de 2025, que ajusta el plan de capital central, desde las unidades con bajo desembolso hasta las unidades con necesidades adicionales. Simultáneamente, el Ministerio de Finanzas también solicitó al Gobierno que continuara ajustando el capital, garantizando una asignación flexible y eficaz.

Al mismo tiempo, el Gobierno orientó la modificación y complementación de numerosas leyes, decretos y resoluciones para fortalecer la descentralización, reducir trámites, acortar los tiempos de pago y promover la digitalización de todo el proceso de aprobación y liquidación de capital de inversión pública.

Gracias a una dirección drástica, se han acelerado numerosos proyectos clave y el presupuesto se ha centrado en autopistas, aeropuertos y ferrocarriles de alta velocidad. Desde principios de año, se han completado 455 km de autopistas y se han iniciado 364 km de nuevas construcciones, con el objetivo de alcanzar los 3.000 km para finales de 2025.

Sr. Do Thanh Trung, Viceministro de Finanzas - Foto: VGP/Nhat Bac

Aún persisten muchas dificultades que requieren una estrecha coordinación para resolverlas.

El Sr. Do Thanh Trung, Viceministro de Finanzas, dijo que la razón del lento desembolso proviene de la organización de implementación, aunque el marco legal es el mismo, los resultados son diferentes entre los ministerios y las localidades.

En primer lugar, 17 localidades después de la fusión aún no han completado su aparato, careciendo de una Junta de Gestión de Proyectos especializada; algunas comunas recién fusionadas no tienen funcionarios a cargo de la inversión pública, y tienen una capacidad limitada en la aceptación y el pago. 9 localidades informaron que la entrega de documentos, cuentas y códigos de unidad de relación presupuestaria todavía es lenta, 12 ministerios y localidades tienen que reajustar la lista y escala de proyectos, prolongando el proceso de preparación de la inversión.

Además, cinco localidades encontraron dificultades para descentralizar la autoridad de aprobación debido a la falta de uniformidad en los documentos rectores de la Ley de Tierras y la Ley de Construcción, mientras que otras tres localidades dijeron que la capacidad de los inversionistas a nivel comunal era débil y que muchos funcionarios ocupaban cargos concurrentes, lo que facilitaba cometer errores en los documentos, pagos y liquidaciones.

En cuanto a los mecanismos de política, 19 ministerios y localidades señalaron dificultades para determinar precios específicos de la tierra, evaluar la compensación y aprobar los fondos de reasentamiento; muchos proyectos no tienen reglamentaciones sobre residencia temporal o apoyo para el alquiler de viviendas mientras se esperan los acuerdos de reasentamiento.

Doce ministerios y dependencias reportaron dificultades en la evaluación del diseño y el ajuste presupuestario, según los Decretos 175/2024 y 10/2021, debido a la complejidad del proceso y la falta de claridad en los plazos de tramitación. Además, tres localidades experimentaron dificultades para implementar proyectos de BT financiados con fondos de tierras, a pesar de la promulgación del Decreto 257/2025, especialmente en la determinación del valor de los fondos de tierras y los mecanismos de coordinación entre los organismos gestores.

En cuanto al ámbito ambiental, las tres localidades indicaron que los procedimientos para la evaluación de los informes de impacto ambiental y el otorgamiento de licencias siguen siendo largos, y no existe un plazo general para cada tipo de proyecto. En el ámbito de la aplicación de tecnologías de la información, las tres agencias informaron de la falta de directrices detalladas sobre la clasificación, evaluación y contratación de servicios de TI para proyectos, especialmente para proyectos que combinan tecnología y construcción.

En cuanto a la implementación, 16 ministerios, sucursales y localidades identificaron la limpieza del sitio (GPMB) como el mayor obstáculo, debido a los cambios en las políticas de compensación, muchos hogares aún no han entregado la tierra, la falta de fondos para el reasentamiento y los complicados procedimientos de determinación del precio de la tierra. 10 localidades dijeron que los ajustes de planificación, las evaluaciones de diseño y las estimaciones están tomando mucho tiempo, mientras que 11 unidades informaron una escasez de materiales de construcción, con precios de arena, piedra y tierra aumentando entre 1,5 y 2 veces, lo que provoca que los costos aumenten y afecten el progreso de la construcción.

Ministro de Construcción, Tran Hong Minh - Foto: VGP/Nhat Bac

Analizar los problemas y resolverlos rápidamente

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, declaró que, al 15 de octubre, la tasa de desembolso de todo el sector alcanzó el 42,6 % del plan inicial de año, y que solo el Ministerio de Construcción alcanzó el 54,9 %, excluyendo la reducción de gastos. Sin embargo, algunos proyectos de gran envergadura aún presentan problemas relacionados con la lentitud en la limpieza de las obras. Los responsables del Ministerio de Construcción solicitaron a las localidades involucradas en el proyecto que se coordinen activamente para acelerar el avance.

El Sr. Bui Hoang Phuong, Viceministro de Ciencia y Tecnología, afirmó que el Gobierno emitió la Resolución 14/2025 para eliminar los obstáculos a los proyectos de TI, permitiendo que algunos proyectos sencillos se implementen en un solo paso, y que los contratistas puedan diseñar y construir. El Ministerio también está revisando y modificando el Decreto 13/2019 sobre empresas, ciencia y tecnología, y el Decreto 82/2024, que regula la gestión de la inversión en aplicaciones de TI con fondos del presupuesto estatal, cuya promulgación está prevista para el próximo mes.

La tasa de desembolso del Ministerio a finales de octubre alcanzó casi el 35% y se espera que aumente considerablemente para finales de año, una vez finalizados los trámites para la compra de equipos importados. El Ministerio también coordinó con el Ministerio de Finanzas la asignación de más de 7 billones de dongs a 15 ministerios y 4 localidades para implementar las tareas previstas en la Resolución 57-NQ/TW, impulsando la transformación digital, la creación de bases de datos y el desarrollo de un gobierno de dos niveles.

Sr. Nguyen Kim Son, Ministro de Educación y Formación - Foto: VGP/Nhat Bac

El Sr. Nguyen Kim Son, Ministro de Educación y Capacitación, indicó que, al 15 de octubre, la tasa de desembolso del Ministerio solo había alcanzado el 38%, debido principalmente a que los programas nacionales no se habían extendido ni eran elegibles para licitación. El Ministerio envió un documento al Ministerio de Finanzas, el más reciente el 9 de octubre, solicitando orientación para la implementación inmediata de proyectos en las tierras altas centrales y las zonas montañosas.

Sra. Dao Hong Lan, Ministra de Salud - Foto: VGP/Nhat Bac

La Sra. Dao Hong Lan, Ministra de Salud, dijo: Hay una serie de razones objetivas para el lento desembolso, incluidos muchos proyectos de transición que han pasado por muchas etapas.

El capital total de inversión pública para el sector salud en 2025 asciende a 10.021 millones de dongs, de los cuales aproximadamente 400.000 millones de dongs corresponden a AOD. Los proyectos de AOD de Corea y Ciudad Ho Chi Minh aún se encuentran estancados en los procesos de licitación internacional, y los documentos deben completarse repetidamente.

"El Ministerio de Salud está dirigiendo una revisión de cada proyecto, comprometiéndose con el Primer Ministro a que para el 30 de noviembre se completará la construcción básica de dos importantes hospitales, listos para entrar en funcionamiento en 2026", dijo el ministro Dao Hong Lan.

Señor Minh

Fuente: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm