Promulgación temprana de contenidos clave para dar vida a la Ley de Capital

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La Ley de la Capital (enmendada) descentraliza fuertemente el poder hacia la ciudad de Hanoi

En la conferencia, el vicepresidente del Consejo Popular de Hanoi, Pham Qui Tien, presentó nuevos puntos y contenidos clave de la Ley de Capital y las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

En consecuencia, en su 7.ª sesión (mayo de 2024), la Asamblea Nacional aprobó 11 leyes y 21 resoluciones; emitió opiniones preliminares sobre 11 proyectos de ley y revisó numerosos informes importantes. El contenido revisado y decidido abarcó diversos ámbitos y temas relevantes, contribuyendo a la construcción de un sistema jurídico completo e integral, resolviendo de raíz obstáculos, deficiencias y problemas prácticos; creando un motor para promover la recuperación económica y el desarrollo, atendiendo las necesidades y tareas del país en el nuevo período de desarrollo.

De las 11 leyes, 1 ley entrará en vigor a partir del 1 de agosto de 2024; 7 leyes y 2 resoluciones entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2025; 3 leyes entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025.

La vicepresidenta permanente del Consejo Popular de Hanoi, Phung Thi Hong Ha, presidió la conferencia.

En la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el 28 de junio de 2024, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Capital, que consta de 7 capítulos y 54 artículos (un aumento de 3 capítulos y 27 artículos en comparación con la Ley de Capital de 2012), incluyendo contenidos clave y destacados como: la organización gubernamental en Hanoi está organizada en una dirección optimizada, profesional y moderna, operando de manera eficaz y eficiente.

La normativa se construye en la dirección de una fuerte descentralización del Gobierno Central hacia la Ciudad (en materia de inversiones, planificación de la construcción, cultura, salud, educación, ciencia y tecnología, etc.), innovando el modelo de gobernanza, potenciando la autonomía y autorresponsabilidad del gobierno de la Capital para la gestión y operación de todos los aspectos de la vida económica y social de la Capital.

Para mejorar la eficacia, eficiencia y calidad de las operaciones de los Consejos Populares en todos los niveles, asegurando la sustancia y cumpliendo con los requisitos y tareas del nuevo período, la Ley estipula que el Consejo Popular de la Ciudad se elige con 125 delegados (un aumento de 30 delegados en comparación con el presente), de los cuales al menos el 25% del número total de delegados a tiempo completo son a tiempo completo. El Comité Permanente a tiempo completo del Consejo Popular de Hanoi no tiene más de 11 miembros, incluido el Presidente, no más de 3 Vicepresidentes (un aumento de 1 Vicepresidente y 4 miembros permanentes del Consejo Popular de la Ciudad); los Comités del Consejo Popular de la Ciudad se establecen con no más de 6 comités (un aumento máximo de 2 comités en comparación con este período).

Para el Consejo Popular de distritos y pueblos, hay 2 vicepresidentes del Consejo Popular (un aumento de 1 vicepresidente; el número total de delegados del Consejo Popular a tiempo completo no es más de 9 personas, según lo decidido por el Consejo Popular de distritos, pueblos y ciudades bajo la Ciudad). (un aumento de 3 personas en comparación con el número máximo prescrito por la Ley de Organización del Gobierno Local); no se establecen más de 3 comités para asesorar sobre campos específicos (un aumento de 1 comité en comparación con la Ley actual). El comité puede tener miembros a tiempo completo, según lo decidido por el Consejo Popular de distritos, pueblos y ciudades bajo la Ciudad (actualmente no existe tal regulación).

El vicepresidente del Consejo Popular de Hanoi, Pham Qui Tien, informó sobre los nuevos puntos y contenidos clave de la Ley de Capital y las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

En particular, la Ley de la Capital (enmendada) descentraliza fuertemente el poder hacia la ciudad de Hanoi, ayudando al gobierno de la ciudad a ser más proactivo en la organización de su aparato y personal para llevar a cabo eficazmente su papel y tareas muy especiales como capital de la República Socialista de Vietnam.

En el cual, hay algunas disposiciones específicas tales como: El Consejo Popular de la Ciudad es proactivo al decidir establecer y disolver agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad, determinando el número de personal, funcionarios y empleados públicos cuando se cumplan algunas condiciones prescritas en esta Ley.

Permitir al Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad, durante el tiempo en que el Consejo Popular de la Ciudad no esté en sesiones, decidir sobre una serie de tareas e informar al Consejo Popular de la Ciudad en la sesión más cercana para garantizar flexibilidad y puntualidad en el liderazgo, dirección y funcionamiento de la Ciudad.

La Ley estipula un artículo específico sobre la descentralización y la autorización del Comité Popular, su Presidente y otros organismos especializados y organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular. Se añaden varias disposiciones para aclarar los sujetos, objetivos y alcance de la descentralización y la autorización, en comparación con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local; se asigna al Comité Popular Municipal la tarea de regular la adecuación de los procedimientos, procesos y competencias de los organismos pertinentes en el desempeño de las tareas y competencias delegadas por la descentralización y la autorización (artículo 14).

Con base en las disposiciones de principios, la Ley encomienda al Consejo Popular de Hanói la regulación específica de la firma de contratos con personas que cumplan los requisitos profesionales y técnicos para ocupar diversos puestos en grupos profesionales especializados y compartidos, garantizando el cumplimiento de las necesidades y condiciones prácticas de la localidad. Regulará políticas para atraer y emplear a personas con talento y desarrollar recursos humanos de alta calidad.

La secretaria del Comité Distrital del Partido y presidenta del Consejo Popular del Distrito de Tay Ho, Le Thi Thu Hang, presentó un discurso en la conferencia.

Esperando que la ley entre en vigor pronto

Hablando en la conferencia, la vicepresidenta del Consejo Popular del Distrito de Bac Tu Liem, Nguyen Thi Thuy, dijo que desde que se aprobó la Ley enmendada sobre la Capital, los funcionarios y la gente del Distrito de Bac Tu Liem han estado esperando que la ley se implemente y cree características especiales para cumplir con los requisitos de la gestión urbana especial.

El vicepresidente del Consejo Popular del Distrito de Bac Tu Liem expresó que, para que la ley entre en vigor pronto, las agencias y unidades esperan que las agencias del Consejo Popular Municipal cuenten pronto con reglamentos específicos que especifiquen las disposiciones de la ley (Cláusula 6, Artículo 14; Artículos 15, 17, 18 y 19). En particular, cuando ya no exista un Consejo Popular de distrito, la función de supervisión del Consejo Popular de distrito será desempeñada por el Consejo Popular de distrito.

Mientras tanto, la secretaria del Comité Distrital del Partido y presidenta del Consejo Popular del Distrito de Tay Ho, Le Thi Thu Hang, afirmó que el distrito ha asumido su responsabilidad en el futuro próximo para implementar la Ley de Capital 2024. La ley destaca su mecanismo para promover la descentralización y la autorización; además, incluye disposiciones sobre el uso de tierras en ríos y diques (río Rojo y río Duong).

La Ley establece el aumento del número de delegados a tiempo completo en todos los niveles de los Consejos Populares de Ciudad, Distrito y Condado. El Presidente del Consejo Popular del Distrito de Tay Ho propuso: para implementar la Ley, espera que el Consejo Popular de la Ciudad cuente con una directiva para asesorar al Comité Municipal del Partido y para que reciba instrucciones sobre la implementación de la organización de los cuadros, el aumento de la nómina y los puestos de trabajo, así como la orientación del personal para participar en el Comité del Partido en el próximo mandato.

De acuerdo con el plan del Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad para la implementación de la Ley de la Capital, este Comité planea organizar dos sesiones temáticas para revisar y decidir sobre los reglamentos, mecanismos y políticas detallados para la implementación de la Ley de la Capital. Se prevé celebrar una sesión a partir de noviembre de 2024 y otra en mayo de 2025. En particular, en lo que respecta a las resoluciones legales, se prevé revisar 28 contenidos en la sesión temática de noviembre de 2024 y 4 en la sesión temática de mayo de 2025.

Para los 21 contenidos de la resolución emitida para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital, los organismos designados para presidir la elaboración de los documentos elaborarán de manera proactiva planes de implementación, se concentrarán en la revisión e investigación de propuestas de contenidos claves, esenciales e inmediatamente implementables para su pronta promulgación, entrando en vigor junto con la aplicación de la Ley de la Capital.

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