Reasignación de recursos de producción
En el nuevo contexto, recursos como tierra, capital de inversión, recursos humanos, infraestructura técnica e infraestructura social se reordenan en una dirección óptima, adecuada a la escala y la nueva orientación del desarrollo de cada localidad.
En primer lugar, la consolidación de las unidades administrativas ayuda a superar la fragmentación de recursos, especialmente los fondos de tierras y los equipamientos públicos. Áreas que antes eran pequeñas y fragmentadas ahora cuentan con las condiciones para acumular terrenos, lo que crea condiciones favorables para el desarrollo productivo a gran escala, atrae inversión y construye parques industriales y conglomerados industriales. Las obras públicas, los equipamientos educativos , médicos y administrativos también se reorganizan de forma razonable, evitando duplicaciones, reduciendo los costos operativos y mejorando la eficiencia.
Las fusiones administrativas también abren grandes oportunidades para la movilización y asignación de capital de inversión público y privado. Cuando se forma una nueva unidad administrativa con mayor población y economía , su atractivo para atraer inversión aumenta significativamente. Las localidades tienen las condiciones para planificar proyectos de desarrollo clave, atraer recursos de inversión socializada y, al mismo tiempo, mejorar su acceso a fuentes de capital del Gobierno Central y de organizaciones internacionales.
Los recursos humanos, uno de los factores más importantes del desarrollo, también se pueden transferir y reasignar de forma más razonable. Ampliar el espacio de desarrollo contribuye a la creación de nuevos empleos en sectores no agrícolas , lo que contribuye a solucionar el excedente de mano de obra en las zonas rurales y montañosas, a la vez que fomenta el potencial humano en las zonas fusionadas mediante la educación, la formación y la transferencia de ciencia y tecnología.
Reestructuración de industrias, desarrollo de sectores económicos clave
Tras la fusión de las unidades administrativas, el nuevo contexto geográfico, poblacional y de potencial de desarrollo exige que las localidades revisen exhaustivamente la estructura industrial existente para reorientar el desarrollo económico de acuerdo con la realidad y las tendencias de integración. Esto no solo constituye una exigencia objetiva, sino también una oportunidad para que las localidades logren avances, promuevan ventajas comparativas y posicionen a los sectores económicos clave como motores de crecimiento.
Carga y descarga de mercancías en el Puerto General Internacional de Nghi Son.
Uno de los cambios importantes es el proceso de transformación de la estructura industrial, que busca reducir la proporción de la agricultura tradicional y aumentar considerablemente los sectores industrial, artesanal, comercial y de servicios, especialmente aquellos con alto valor añadido. La fusión contribuye a la expansión territorial y a la integración de regiones con diferentes fortalezas, creando así las condiciones para un mayor desarrollo industrial y vínculos regionales. Se reconfiguran las cadenas de valor de la producción y muchas localidades promueven el desarrollo de clústeres industriales, clústeres de producción agrícola de alta tecnología y zonas de concentración de materias primas para su procesamiento y exportación.
Al mismo tiempo, se prioriza el desarrollo de sectores económicos clave. Dependiendo de las características de cada localidad tras la fusión, los sectores clave pueden ser la industria agrícola, forestal y pesquera, los servicios logísticos, las energías renovables, el ecoturismo, la cultura o las aldeas artesanales tradicionales con potencial para convertirse en productos OCOP a gran escala. Estos sectores no solo generan valor económico, sino que también contribuyen a forjar la identidad y la marca de la localidad en los mercados nacionales e internacionales.
El proceso de reestructuración de la industria también requiere una fuerte innovación en el pensamiento gerencial, pasando de la "gestión administrativa pura" a la "gestión del desarrollo económico local" en una dirección proactiva, flexible y creativa.
Sin embargo, para que la reestructuración de la industria sea verdaderamente sostenible y eficaz, es fundamental prestar especial atención al desarrollo simultáneo de infraestructura, recursos humanos de alta calidad y un entorno de inversión transparente y estable. El apoyo del Gobierno Central, especialmente en la planificación regional, la asignación presupuestaria y los incentivos a la inversión, será fundamental para que las localidades sean más proactivas en el desarrollo de la industria hacia una dirección moderna y sostenible.
Desarrollo de nuevas áreas centrales y clústeres económicos dinámicos
La fusión de las unidades administrativas a nivel comunal y provincial no solo busca optimizar el aparato organizativo, sino que también abre oportunidades estratégicas para reestructurar el espacio de desarrollo socioeconómico en una dirección más moderna, concentrada y eficaz. En este contexto, la formación de nuevas regiones centrales y clústeres económicos dinámicos es una tendencia inevitable, y al mismo tiempo, una necesidad urgente para promover el potencial endógeno y mejorar la competitividad local en la nueva etapa de desarrollo.
Tras la fusión, la escala geográfica, la población y la infraestructura técnica de muchas unidades administrativas se expandieron, creando las condiciones para la formación de nuevos centros administrativos y económicos. Estos suelen ser áreas urbanas y pueblos con ubicaciones geográficas favorables y buenas conexiones de tráfico, que confluyen en un clima favorable, una ubicación favorable y una armonía social para un desarrollo rápido y sostenible. Estas áreas centrales se convierten en nuevos "centros" en el sistema de distribución de la población, los servicios públicos, la producción y los negocios. Allí se concentran las instalaciones médicas, educativas, administrativas, los centros comerciales, los servicios financieros y bancarios, la logística, etc., extendiendo así su influencia a las zonas vecinas.
La formación de clústeres económicos dinámicos es también una consecuencia directa y positiva del proceso de fusión. Con la expansión del área, las localidades pueden planificar clústeres industriales, clústeres de procesamiento y conservación agrícola, zonas de ecoturismo o centros logísticos asociados a rutas de tráfico clave como carreteras nacionales, circunvalaciones, puertos fluviales, puertos marítimos, aeropuertos, etc. Estos clústeres actúan como polos de desarrollo, capaces de atraer inversión, crear empleo, aumentar los ingresos de la población y promover la reestructuración económica hacia la industrialización y la modernización.
El desarrollo de nuevos centros y clústeres económicos dinámicos no debe ser espontáneo, sino que debe estar vinculado a la planificación del desarrollo interdistrital, intercomunal o provincial. Esta es una base fundamental para garantizar un desarrollo armonioso y limitar la superposición de funciones o la competencia desleal entre regiones de una misma localidad. Al mismo tiempo, la planificación también debe considerar la capacidad de conectar regiones y promover las ventajas de las provincias y ciudades en regiones económicas clave y corredores económicos nacionales.
Sin embargo, para que las nuevas áreas centrales y los clústeres económicos dinámicos se desarrollen eficazmente, se requiere una fuerte participación de múltiples actores: el gobierno debe desempeñar un papel en la creación y la coordinación; las empresas son la fuerza inversora y operativa; la ciudadanía debe participar en el proceso de transformación para garantizar la sostenibilidad y la equidad. Además, es necesario invertir simultáneamente en infraestructura técnica (carreteras, electricidad, agua, telecomunicaciones) y social (educación, salud, cultura), creando condiciones favorables para la vida y la producción, y atrayendo a residentes y trabajadores a vivir y trabajar a largo plazo.
Trasladar la estructura laboral de la agricultura a la industria y los servicios, aumentando gradualmente la necesidad de formación profesional.
Una de las consecuencias claras e innovadoras de la fusión de las unidades administrativas a nivel comunal y provincial es el profundo cambio en la estructura laboral. La expansión de las fronteras administrativas, sumada a la replanificación del espacio de desarrollo socioeconómico, crea nuevas áreas de desarrollo industrial y de servicios, generando así la necesidad de nueva mano de obra no agrícola.
Anteriormente, muchas comunas y distritos contaban con una fuerza laboral dedicada principalmente a la agricultura, con modelos de producción a pequeña escala y fragmentados, baja productividad e inestabilidad. Tras la fusión, gracias a una mayor inversión en infraestructura, servicios e industria, especialmente en las nuevas áreas centrales y los conglomerados económicos dinámicos, la mano de obra local ha comenzado a abandonar la agricultura tradicional para trabajar en fábricas, empresas, parques industriales, zonas francas, comercio, servicios, construcción y turismo. Esto no solo contribuye a mejorar los ingresos y la calidad de vida de la población, sino que también reduce la presión sobre las tierras agrícolas y promueve el proceso de acumulación y concentración de tierras para el desarrollo de una agricultura moderna.
Sin embargo, este cambio laboral plantea un gran desafío para la calidad de los recursos humanos. Si bien hay una gran cantidad de trabajadores, sus habilidades aún son bajas y no satisfacen las necesidades del nuevo mercado laboral. Por lo tanto, la necesidad de formación profesional, capacitación en habilidades y orientación profesional es cada vez más urgente. La capacitación debe ser innovadora, flexible, práctica y adaptada a las necesidades empresariales. Profesiones como mecánica, electricidad y electrónica, tecnologías de la información, procesamiento agrícola, servicios logísticos, turismo, restauración y hotelería deben priorizarse en los programas de capacitación. Al mismo tiempo, es necesario centrarse en la capacitación de habilidades interpersonales, habilidades digitales e idiomas extranjeros, factores indispensables en la era de la integración y la transformación digital.
Modelo de cría y suministro de conejos de raza pura de Nueva Zelanda por miembros del sindicato de jóvenes de la provincia de Thanh Hoa.
Junto con la formación profesional, reorientar la mentalidad de los trabajadores también es fundamental. Muchas personas, especialmente las generaciones más jóvenes, necesitan estar expuestas al espíritu emprendedor, la innovación y la aplicación de la tecnología, y dejar de depender de la mentalidad de producción autosuficiente. El gobierno, los sindicatos, las escuelas y las empresas deben colaborar para crear un nuevo ecosistema laboral dinámico, creativo y con gran capacidad de adaptación al mercado.
Cambiar la estructura poblacional hacia una multicéntrica, mejorando la conectividad de la infraestructura
Tras la fusión de las unidades administrativas comunales y provinciales, la estructura poblacional de muchas localidades ha cambiado significativamente en términos de escala, distribución y movilidad. La expansión de los límites administrativos y la formación de nuevas áreas centrales han transformado el espacio residencial tradicional, pasando de un modelo poblacional concentrado en torno a un único centro administrativo-económico a un modelo multicéntrico, donde existen numerosas concentraciones poblacionales asociadas a áreas de desarrollo socioeconómico.
La estructura poblacional multicéntrica ayuda a reducir la presión sobre los antiguos centros administrativos, sobrecargados de infraestructura y servicios. Se forman nuevos núcleos residenciales alrededor de núcleos industriales, áreas comerciales y de servicios, y centros socioeducativos, creando "satélites" con un desarrollo dinámico. Este modelo no solo contribuye a una redistribución poblacional más racional, sino que también impulsa el desarrollo integral de zonas rurales, montañosas, remotas y aisladas, lugares que antes estaban olvidados en el mapa del desarrollo.
Sin embargo, este cambio demográfico plantea una necesidad urgente de conectividad de infraestructuras sincrónicas. Sin infraestructuras de transporte, telecomunicaciones, sanidad, educación y servicios sociales, las nuevas áreas centrales tendrán dificultades para mantener una población estable, lo que fácilmente conducirá a una situación de "áreas centrales vacías, zonas periféricas superpobladas" o al restablecimiento de la desigualdad entre regiones dentro de una misma unidad administrativa. Por lo tanto, una de las tareas clave de las localidades tras la fusión es construir una sólida red de infraestructuras interregionales que garantice una conectividad fluida entre las regiones.
Con base en el nuevo plan de desarrollo, la inversión en carreteras intercomunales e interprovinciales, la modernización del sistema de transporte intrarregional y la expansión de los ejes principales hacia parques industriales y áreas de servicio, entre otras tareas, son tareas urgentes. Además, se debe prestar atención a la sincronización de la infraestructura blanda, como la infraestructura digital, los servicios públicos en línea y los sistemas de gestión administrativa inteligente, para garantizar que las personas en cualquier lugar de la nueva área administrativa puedan acceder a los servicios de forma rápida, cómoda y justa.
El cambio en la estructura poblacional hacia la multicentralización y la necesidad de fortalecer la conectividad de las infraestructuras son consecuencias inevitables y positivas del proceso de fusión administrativa. Sin embargo, para aprovechar esta tendencia, las localidades deben desarrollar proactivamente una planificación armoniosa del espacio residencial, invertir en infraestructuras sincronizadas y modernas, y promover la coordinación del gobierno hacia el objetivo de un desarrollo equilibrado, inclusivo y sostenible para todo el territorio tras la fusión.
El cambio en la estructura socioeconómica después de la fusión de las unidades administrativas de nivel comunal y provincial no sólo es una consecuencia organizativa inevitable, sino que también abre grandes oportunidades para que el país logre un avance. En primer lugar, representa una oportunidad para expandir el espacio de desarrollo, superar la dispersión de recursos y, por consiguiente, planificar de forma más eficaz los fondos de tierras, la mano de obra, el capital de inversión y la infraestructura para la producción y los negocios. Al mismo tiempo, este es un momento propicio para que las localidades reestructuren sus industrias y transformen el modelo de crecimiento, pasando de la agricultura tradicional a la industria y los servicios modernos, asociados a la innovación y la transformación digital. La formación de nuevas regiones centrales y clústeres económicos dinámicos creará las condiciones para el desarrollo de vínculos regionales, conectando la infraestructura técnica y social de forma más sincronizada. Además, el proceso de transición laboral y poblacional requiere mejorar la calidad de los recursos humanos y ampliar la formación profesional, una oportunidad única para formar una fuerza laboral cualificada que responda a las nuevas necesidades de desarrollo. Junto con ello, se presenta la oportunidad de reformar en profundidad el aparato de gestión estatal, optimizar la organización y mejorar la eficacia y eficiencia administrativas, para así servir mejor a las personas y a las empresas. Si sabemos promover y aprovechar estas oportunidades en la dirección correcta, se convertirán en importantes fuerzas impulsoras para que el país se desarrolle más rápido, de manera más sostenible y se integre más profundamente en la nueva era de la nación. |
Thinh Van Khoa
Subdirector de la Escuela Política Provincial de Thanh Hoa
Fuente: https://baothanhhoa.vn/su-dich-chuyen-ket-cau-kinh-te-xa-hoi-sau-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-254326.htm
Kommentar (0)