Reestructuración de las instituciones culturales y deportivas de base - Parte 4: Mejorar la calidad y perfeccionar el modelo

Para que la cultura y el deporte se integren plenamente en la vida de las personas, enriquezcan su espiritualidad, difundan estilos de vida saludables y fortalezcan la resistencia cultural, el factor clave sigue siendo la eficiencia operativa de las instituciones de base. Para encontrar una solución operativa para el modelo del Centro de Servicios Culturales y Deportivos (TTCU), así como para abordar las deficiencias señaladas en la serie de artículos "Reestructuración de las instituciones culturales y deportivas de base" del periódico SGGP, recopilamos las perspectivas de expertos en la materia.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, Subdirector del Comité Cultural y Social del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh:

Plataforma para la implementación del Espacio Cultural Ho Chi Minh

Para que las instituciones culturales de base se conviertan en la base de la implementación del Espacio Cultural de Ho Chi Minh, la ciudad necesita seguir mejorando su sistema de políticas. En primer lugar, la planificación de la red de instituciones culturales debe estar directamente vinculada a la estrategia de desarrollo urbano y al plan de construcción del Espacio Cultural de Ho Chi Minh. Esto ayuda a evitar la dispersión de las inversiones o la falta de coordinación entre localidades.

Intercambio musical amateur entre barrios organizado por el Centro de Servicios Culturales y Deportivos del barrio de Chanh Hung. Foto: Thuy Binh

Además, la ciudad necesita implementar un mecanismo financiero flexible que combine el presupuesto estatal con la movilización social, incentivando a empresas, organizaciones y particulares a participar en la inversión y la gestión de actividades culturales. Uno de los factores decisivos es la modernización de la infraestructura. La ciudad debe priorizar la renovación y modernización de casas y centros culturales degradados, a la vez que amplía los espacios de convivencia comunitaria en zonas densamente pobladas.

- Dr. Ly Dai Nghia, Director del Centro de Entrenamiento y Competición Deportiva de la Ciudad de Ho Chi Minh:

Inversión Pública - Gestión Privada

El modelo de las TTCU contribuye a aumentar la competitividad y a avanzar hacia la industrialización de la economía cultural y deportiva, en consonancia con la tendencia de socialización. Sin embargo, al comparar las TTCU entre sí, observamos un claro desequilibrio. Por ejemplo, he realizado un estudio y trabajo en la comuna de Ngai Giao; el sistema de instalaciones deportivas y culturales modernas supera las necesidades económicas, de vida y culturales de la población rural, mientras que las instalaciones de los distritos de Cho Quan, Xuan Hoa y Sai Gon son insuficientes en comparación con las necesidades deportivas de la población urbana.

Para que las TTCU aprovechen al máximo su potencial, la ciudad necesita crear un ecosistema de gobernanza moderno siguiendo el modelo "Estado - Comunidad - Empresa", en el que el Estado desempeña el papel de crear, gestionar los servicios públicos, guiar y supervisar; la Comunidad (federaciones, asociaciones, clubes, ciudadanos) participa en la gestión, supervisión y cobeneficiarios; las Empresas participan en la inversión, la operación profesional, aportando tecnología y capital. Esta es la mentalidad de "Inversión Pública - Gobernanza Privada", que ayuda a movilizar recursos sociales, reducir la carga presupuestaria y mejorar la eficiencia de los servicios. Al mismo tiempo, es necesario promover la transformación digital en la gestión: digitalizar bases de datos, crear mapas digitales de las instituciones, aplicar una gestión inteligente: esta es la condición para sincronizar y controlar eficazmente todo el sistema.

- Dr. LE THI THANH THUY, Universidad de Cultura de la ciudad de Ho Chi Minh:

Construir un punto de contacto de gestión directo e integral

En cuanto a la gestión y el funcionamiento, los centros dependen de la jurisdicción de un distrito o comuna, pero deben prestar servicios a muchos otros distritos y comunas, lo que conlleva el riesgo de solapamiento, sobrecarga y dificultades de control. Además, la gran diferencia en la escala de instalaciones y recursos entre comunas y distritos puede fácilmente generar una mentalidad de "comparación", lo que dificulta la implementación del mecanismo de "prestación de servicios", cuando los Comités Populares de distritos y comunas vecinos tienden a optar por "contratar servicios" de empresas privadas en lugar de utilizar los servicios del Centro.

En particular, existe el riesgo de que se repita la situación inviable del modelo anterior de los Clústeres Culturales, Deportivos y de Aprendizaje Comunitario Intercomunales, cuando muchas unidades tuvieron que suspender sus operaciones debido a la falta de mecanismos vinculantes y una gestión eficaz. El estudio inicial también muestra que algunos distritos y comunas tienden a proponer el establecimiento de más Clústeres Culturales, Deportivos y de Aprendizaje Comunitario (CCT) en sus propias localidades. Sin embargo, si se cumplen todos los requisitos, con 168 distritos y comunas en Ciudad Ho Chi Minh, habrá 168 CCT, perdiendo así su significado original. Esto demuestra que, sin un mecanismo de asignación razonable y un modelo de gestión innovador, el sistema actual tendrá dificultades para funcionar de forma eficaz y sostenible.

En mi opinión, el modelo actual de TTCU necesita una innovación para reorganizarse en un clúster institucional moderno y multifuncional. Estos clústeres institucionales no solo integran actividades culturales, deportivas, de entretenimiento y recreativas, sino que también se vinculan con la promoción de la industria cultural, el desarrollo de la economía deportiva, el estímulo de la inversión y el desarrollo del turismo. Sobre esta base, Ciudad Ho Chi Minh puede construir un modelo regional de TTCU bajo la gestión directa e integral del Departamento de Cultura y Deportes de la ciudad, y al mismo tiempo estar sujeta a la orientación profesional de las autoridades competentes. Cada centro estará a cargo de un grupo de barrios y comunas, según los antiguos límites administrativos de distritos y condados. Sin embargo, para que este modelo sea eficaz, Ciudad Ho Chi Minh necesita eliminar los obstáculos en los mecanismos y políticas, especialmente en la inversión mediante el método de asociación público-privada (APP) en proyectos culturales y deportivos.

- Dr. PHAN ANH TU, Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades, Ciudad Ho Chi Minh:

Fortalecimiento de la gobernanza interregional

El sistema de instituciones culturales es la base para mantener la identidad, difundir los valores humanos y promover el desarrollo sostenible de las zonas urbanas. No se trata solo de infraestructura cultural y social, sino también de "instituciones blandas" que contribuyen a la formación de la capacidad creativa y la cohesión comunitaria. En el contexto actual de Ciudad Ho Chi Minh, la necesidad de construir un mecanismo de gobernanza cultural interregional unificado y flexible se ha vuelto urgente.

Según el Plan del Área Urbana de Ciudad Ho Chi Minh para 2040, con visión para 2060, se espera que esta área tenga más de 25 millones de personas, contribuyendo con más del 22% del PIB del país, con una red de más de 200 centros culturales, 30 museos, 400 reliquias y numerosos espacios creativos comunitarios. Con tal escala, la aplicación de la tecnología digital desempeñará un papel clave, incluyendo la creación de una base de datos cultural regional, un mapa digital de instituciones, un portal de información sobre eventos patrimoniales y un sistema de indicadores para evaluar las actividades culturales. Junto con eso, la promoción del modelo de asociación público-privada, el fondo regional de desarrollo cultural y la red de voluntariado cultural aumentará la participación comunitaria, ayudando a las instituciones a convertirse verdaderamente en espacios creativos y a preservar la identidad.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Universidad de Cultura de la ciudad de Ho Chi Minh:

No "todo el mundo puede hacer cultura y deporte"

La encuesta muestra que el sistema de instituciones culturales y deportivas de base en Ciudad Ho Chi Minh cuenta actualmente con una base relativamente estable en cuanto a la cantidad de personal y el ritmo de estandarización de las cualificaciones educativas y profesionales. Sin embargo, a nivel comunal y equivalente, el sistema de recursos humanos aún presenta numerosas deficiencias, especialmente en cuanto a la calidad profesional, la baja especialización y la falta de consistencia en la gestión, la formación y el empleo del personal. El personal a tiempo parcial representa actualmente una proporción abrumadora (más del 76%), mientras que el personal a tiempo completo es reducido y no ha recibido la inversión adecuada en capacidad profesional, habilidades organizativas y estilo de servicio. Esta situación se debe a dos causas fundamentales: la falta de concienciación sobre el papel esencial de la cultura y el deporte de base en el desarrollo sostenible; y la idea errónea generalizada de que "cualquiera puede dedicarse a la cultura y el deporte", lo que lleva a una organización inadecuada del personal.

En el contexto de Ciudad Ho Chi Minh, tras la fusión, el sistema de instituciones culturales y deportivas de base necesita reestructurarse para: ser reconocido como una institución de servicio público especial, con la función de servir a la comunidad a largo plazo; obtener poder real y una descentralización adecuada; tener acceso equitativo a los recursos, espacio creativo y aplicar proactivamente la tecnología a la organización de actividades culturales y deportivas. Reconocer el papel del personal cultural y deportivo a nivel de base, priorizando el trabajo en equipo en las estrategias de desarrollo sostenible. Estandarizar el marco de competencias profesionales para puestos como entrenadores, agentes de movimiento, personal de apoyo, artistas escénicos, etc.

NGUYEN ANH - THIEN THANH grabado

Fuente: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html