¿Cómo afecta el aumento de sueldo, aumento de sueldo de los oficiales, aumento de sueldo de los docentes?

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En los últimos tres años, la pandemia de COVID-19 ha provocado que la economía mundial en general, y la de Vietnam en particular, se enfrenten al riesgo de una grave recesión. Por lo tanto, la Resolución n.° 27-NQ/TW, de fecha 21 de mayo de 2018, de la 7.ª Conferencia del Comité Central del Partido (12.ª legislatura), sobre la reforma de las políticas salariales para cuadros, funcionarios, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados de empresas, no se ha implementado. Sin embargo, la Asamblea Nacional ha decidido aumentar los salarios en un 20,8 % a partir del 1 de julio de 2023 para quienes perciben salarios del presupuesto. Los jubilados también recibirán un aumento correspondiente. Esto se considera un gran esfuerzo del Gobierno, considerando que la economía de nuestro país aún enfrenta numerosas dificultades.

Con el objetivo de reflejar la efectividad práctica de la hoja de ruta de aumento salarial para quienes reciben salarios del presupuesto, los impactos de los aumentos salariales en la sociedad y al mismo tiempo brindar recomendaciones y soluciones para contribuir a la construcción de una política salarial altamente efectiva, el Periódico Electrónico del Ejército Popular organiza el tema "Salario: política y práctica".

El tema se centra en tres cuestiones: ¿Cómo afecta el aumento salarial a los trabajadores que reciben salarios del presupuesto? ¿Cómo afecta el aumento salarial a los agricultores, quienes podrían verse afectados negativamente al no recibir un aumento salarial, mientras que los precios del mercado podrían aumentar debido a dicho aumento? A partir de ahí, encontraremos una solución al problema de la armonización salarial entre quienes reciben salarios del presupuesto y los agricultores; soluciones para resolver los problemas existentes en la política salarial, de modo que esta se convierta en un verdadero motor de desarrollo.

Lección 1: “El coro de salarios y precios”

Aumentar los salarios significa aumentar los ingresos de los trabajadores. Sin embargo, en el pasado, aumentar los salarios ha tenido el efecto contrario. Cuando los salarios no han aumentado, los precios han aumentado más que los salarios. Por lo tanto, la frase "salarios - precios" ha tenido períodos en los que se ha convertido en una frase triste para quienes reciben salarios del presupuesto estatal.

Las etapas de la reforma

Desde la fundación de la República Democrática de Vietnam (ahora República Socialista de Vietnam), ha habido un total de cuatro reformas salariales.

La primera reforma salarial fue en el período de 1960-1984. El 5 de julio de 1960, el Consejo de Gobierno emitió el Decreto No. 25/CP que regula el régimen salarial en el sector administrativo y de carrera. En consecuencia, el régimen salarial de los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en agencias administrativas y de carrera se implementa de acuerdo con los siguientes principios: el salario de los cuadros líderes es más alto que el salario de los cuadros y empleados subordinados; el salario de los puestos que requieren altos requisitos técnicos y profesionales es más alto que el salario de los puestos que requieren requisitos técnicos y profesionales más simples; el salario de los trabajadores en condiciones difíciles, perjudiciales para la salud es más alto que el salario de los trabajadores en condiciones normales; los cuadros y funcionarios públicos se clasifican de acuerdo con el puesto que ocupan, cuando el puesto cambia, el nivel salarial también cambia. El salario mínimo según el Decreto No. 25/CP es de 27,3 VND. La tabla salarial para los puestos está diseñada de acuerdo con la relación salarial mínimo - promedio - máximo de 1 - 2,56 - 7,03. En concreto, el personal de servicio de nivel 1 tiene un salario de 27,3 dongs, los ingenieros industriales ligeros de nivel 1 tienen un salario de 70 dongs y los que ocupan puestos equivalentes a ministros tienen un salario de 192 dongs.

La segunda reforma salarial se llevó a cabo entre 1985 y 1992. La Resolución de la VIII Conferencia Central, Sesión V (junio de 1985), y el Decreto n.º 235/HDBT, de 18 de septiembre de 1985, del Consejo de Ministros (actualmente Gobierno), sobre la mejora del régimen salarial de los trabajadores, funcionarios y fuerzas armadas, dieron lugar a una importante reforma en la relación precio-salario-dinero.

El Decreto n.° 235/HDBT estipula la escala y tabla salarial para trabajadores, empleados y gerentes de empresas y compañías, así como la tabla salarial para los cargos de funcionarios y servidores públicos en organizaciones de servicio público y organismos de gestión estatal. El principio de remuneración es que el salario se paga según el puesto y la función.

En el Artículo 2 del Decreto n.º 235/HDBT se estipula que el salario mínimo es de 220 VND mensuales. Este salario corresponde al nivel de precios en las zonas con el menor costo de vida. Cuando el nivel de precios varía o en zonas con un mayor costo de vida, el salario se calcula con un ajuste por diferencia de costo de vida. La tabla salarial para los puestos se basa en la relación salarial mínimo-promedio-máximo de 1 - 1,32 - 3,5. Por lo tanto, el personal de servicio de nivel 1 tiene un salario de 220 VND, los ingenieros de nivel 1 tienen un salario de 290 VND y quienes ocupan puestos equivalentes a ministros tienen un salario de 770 VND.

El período 1993-2002 vio la tercera reforma salarial. El objetivo de la reforma de la política salarial de Vietnam durante este período fue convertir los salarios en una medida del valor del trabajo, aplicable a todos los sectores económicos con relaciones laborales basadas en el mercado. El Decreto No. 25/CP del Gobierno estipuló el salario mínimo en 1993 en 120.000 VND/mes. El 21 de enero de 1997, el Gobierno emitió el Decreto No. 06/CP, elevando el salario mínimo a 144.000 VND/mes. Posteriormente, el 15 de diciembre de 1999, el Gobierno emitió el Decreto No. 175/1999/ND-CP con un salario mínimo de 180.000 VND/mes. El 15 de diciembre de 2000, el Gobierno emitió el Decreto No. 77/2000/ND-CP, elevando el salario mínimo a 210.000 VND/mes.

La reforma salarial más reciente tuvo lugar en el período 2003-2020. El Decreto No. 204/2004/ND-CP del 14 de diciembre de 2004 estipula: El pago del salario debe estar vinculado al desempeño de las tareas de los cuadros, funcionarios y empleados públicos y a la fuente de pago del salario (del presupuesto estatal o apoyo y de las fuentes de ingresos según la ley utilizadas para pagar los salarios) de la agencia o unidad. En consecuencia, los salarios deben cambiarse integralmente para todos los trabajadores; con un salario mínimo de 310,000 VND/mes. Luego, el 15 de septiembre de 2005, el Gobierno emitió el Decreto No. 118/2005/ND-CP ajustando el salario mínimo general a 350,000 VND/mes. El 7 de septiembre de 2006, el Gobierno emitió el Decreto Nº 94/2006/ND-CP por el que se ajustó el salario mínimo general, elevándolo a 450.000 VND al mes.

Desde 2013, el salario mínimo para el cálculo de los salarios de los empleados del sector público se ha modificado al salario base. El 9 de noviembre de 2016, la Asamblea Nacional emitió una Resolución sobre el plan financiero quinquenal, que incluye el aumento del salario base mínimo en un promedio del 7 % anual para el período 2016-2020. Al 1 de julio de 2018, el salario base de los empleados del sector público alcanzó los 1 390 000 VND al mes.

La práctica de la reforma salarial, especialmente desde 1992 hasta la actualidad, demuestra que los esfuerzos de todo el sistema político han logrado numerosos resultados positivos. El Partido y el Estado de Vietnam han prestado atención temprana y realizado numerosos esfuerzos para reformar los salarios de los trabajadores, incluso durante los períodos de guerra y embargo. Sin embargo, si bien los resultados de la reforma salarial son muy significativos, en comparación con las necesidades de los trabajadores, las exigencias del desarrollo del país y la integración internacional, la política salarial aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones.

El salario "corre" según el precio

Aumentar los salarios implica aumentar los ingresos de los trabajadores. Sin embargo, en el pasado, los aumentos salariales repetidos han tenido el efecto contrario. Cuando los salarios no han aumentado, los precios han aumentado más que los salarios. En otras palabras, los salarios siempre siguen a los precios.

De las cuatro reformas salariales, la segunda (1985-1992) experimentó un período de hiperinflación. En 1986, la inflación alcanzó el 774,7%, lo que provocó un caos económico. Solo en el caso de los productos agrícolas, los precios aumentaron un 2.000% en comparación con 1976. En 1987, la inflación fue del 323,1%. En 1988, la inflación se disparó al 393%. No fue hasta 1989 que bajó del 100% (34,7%).

La hiperinflación del período de reforma salarial de 1985-1992 hizo que los aumentos salariales carecieran de sentido. Incluso se convirtieron en una pesadilla para los asalariados.

Otro ejemplo típico de la situación de salarios que "persiguen" los precios es el período 2004-2012. En 8 años, el salario mínimo se ajustó un total de 7 veces, de 210.000 VND/mes (2004) a 830.000 VND (2012), casi 4 veces más. En promedio, cada año aumentó alrededor de un 15%. Sin embargo, durante los 7 ajustes del salario mínimo, la tasa de inflación también aumentó alrededor de 2,5 a 3 veces. Cabe destacar que durante el período, hubo dos años de inflación de dos dígitos, mucho más alta que el aumento del salario mínimo. En 2008, el salario mínimo se ajustó de 450.000 VND a 540.000 VND, un aumento del 20%, pero la tasa de inflación alcanzó el 22,97%. De manera similar, el 1 de mayo de 2011, el salario mínimo aumentó en 100.000 VND (13,7%), pero la tasa de inflación en los primeros nueve meses de 2011 alcanzó el 18,16%.

En general, durante el período 2004-2012, el aumento salarial total fue ligeramente superior a la tasa de inflación. Sin embargo, en realidad, el nivel de vida de los asalariados no ha mejorado significativamente. Esto se debe a que el grupo de alimentos y productos alimenticios influye con mayor fuerza en este nivel. Mientras tanto, en la canasta básica utilizada para calcular el índice de precios al consumidor, el aumento en el grupo de alimentos y productos alimenticios siempre es el más alto, mientras que artículos como aparatos electrónicos y refrigeración han disminuido drásticamente, mientras que la ropa registra un aumento promedio. Por ejemplo, en 2003, un kilo de arroz costaba entre 4.000 y 5.000 VND; en 2012, fluctuó entre 17.000 y 20.000 VND, lo que representa un aumento de aproximadamente cuatro veces. En general, el precio de los alimentos y productos alimenticios se multiplicó por tres o cuatro en comparación con el período en que el salario mínimo era de 210.000 VND. Así, aunque los salarios aumentaron casi cuatro veces tras siete ajustes, en realidad solo fueron suficientes para compensar la inflación durante ocho años. En los dos años en que la inflación superó el aumento del salario mínimo (2008 y 2011), los aumentos salariales no fueron suficientes para compensar la inflación.

¿Es significativo el aumento del 20,8%?

A partir del 1 de julio de 2023, el salario base para quienes perciben salarios del presupuesto aumentará a 1,8 millones de VND al mes, lo que equivale a un aumento del 20,8 %. Este es un gran esfuerzo del Gobierno, considerando que la economía vietnamita, en particular, y la economía mundial, en general, aún enfrentan numerosas dificultades, e incluso se aproxima una recesión. Sin embargo, ¿realmente este aumento mejorará la vida de los asalariados?

De hecho, si excluimos el factor psicológico especulativo, el aumento salarial no es la principal causa del aumento de la inflación. En otras palabras, si el Gobierno aumenta el salario de quienes perciben salarios del presupuesto estatal sin aumentar la oferta monetaria, la inflación no aumentará. Según el Ministerio de Finanzas, los recursos para implementar el aumento del salario base provienen del aumento de los ingresos presupuestarios y del ahorro anual. Por lo tanto, la fuente de pago para el aumento salarial no proviene directamente de la "impresión monetaria", es decir, del aumento de la oferta monetaria; por lo tanto, en teoría, el aumento salarial no incrementará la presión inflacionaria en Vietnam.

Según el Ministerio de Hacienda, aumentar el salario base es fundamental y necesario en este momento para brindar a los trabajadores la seguridad laboral necesaria tras la pandemia de COVID-19, de acuerdo con las aspiraciones de la población y la situación socioeconómica del país. El aumento salarial también contribuye al desarrollo económico general del país, promoviéndolo.

En 2023, gracias a la gestión flexible del Gobierno y las agencias competentes, y al impacto moderado de los precios mundiales, se prevé una inflación moderada. En los primeros meses de 2023, la oferta de productos agrícolas es abundante, los precios se mantienen estables y no se producen subidas repentinas. Actualmente, el clima es favorable, la temporada de muchos tipos de verduras es abundante, por lo que la producción de hortalizas de hoja y especias es abundante. El precio al por mayor ha disminuido entre un 5% y un 10%, lo que se traduce en una rápida disminución del precio al por menor. Además, la situación ganadera es estable y las enfermedades en el ganado y las aves de corral están controladas, por lo que la oferta de productos agrícolas es abundante, los precios se mantienen estables y no se producen subidas repentinas. Se prevé que el índice de precios al consumidor (IPC) de Vietnam fluctúe este año entre el 3,8% y el 5%.

Según el experto económico Dr. Dinh Trong Thinh, en 2023 existen numerosos factores que contribuyen al control de la inflación, como la adaptación de la economía vietnamita a la nueva situación y la recuperación productiva y comercial. El aumento de la producción y la actividad comercial, junto con la abundancia de bienes y servicios, dificulta un aumento drástico del IPC. Además, tras un período de aumento de las tasas de interés, muchos bancos comerciales han reducido las tasas de interés de los depósitos y los préstamos. La reducción de las tasas de interés, los menores costos de insumos y de producción, reducirá los precios de los productos. Al mismo tiempo, la decisión del Ministerio de Finanzas de continuar implementando políticas para extender, reducir y extender los impuestos y tasas en 2023, al igual que en 2022, contribuye significativamente a la reducción de los costos de insumos para las empresas.

Así, en comparación con el incremento del IPC en 2023, el incremento del salario base es mucho mayor.

En los últimos años, gracias a una política de control de la inflación flexible y eficaz, los aumentos salariales han dado ciertos resultados. Si bien el aumento sigue siendo bajo, es superior a la tasa de aumento del IPC. Por consiguiente, la vida de los trabajadores ha mejorado ligeramente. En particular, en el próximo aumento salarial, el incremento del 20,8 % será más o menos significativo para quienes perciben salarios del presupuesto.

Economista Vu Dinh Anh: «El aumento del 20,8 % es relativamente elevado en comparación con la tasa de crecimiento del IPC de los últimos tres años y la previsión para 2023. Sin embargo, este aumento del 20,8 % basado en los bajos salarios significa que la vida de los trabajadores del sector público ha mejorado, pero no significativamente. La hoja de ruta para el aumento salarial debe establecer un objetivo para los próximos cinco años que permita equiparar el nivel salarial real de los trabajadores del sector público con el ingreso promedio alto de las zonas urbanas. Esta hoja de ruta debe estar vinculada a una reforma administrativa, reduciendo drásticamente el número de personas que reciben salarios del presupuesto estatal o que provienen de él».

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